“种业硅谷”蓝图绘就

文｜《农经》特约记者 鲁飞

“种业硅谷”的战略定位为“一地两区”，即种业重大原始创新策源地、种业发展最佳生态示范区和种业文化交流展示区，致力于打造农业“中国芯”，实现种子技术交易全球化、种业商务电子化、种业学术交流国际化、运行模式简约直达化。

近日，《长沙·中国隆平种业硅谷发展规划（2019-2025年）》和《长沙市人民政府办公厅关于支持“长沙·中国隆平种业硅谷”加快建设发展的意见》同时发布，根据规划，长沙将“打造立足湖南、辐射全国、面向全球的国际一流的‘种业硅谷’”。长沙市副市长陈中表示，近年来，长沙吸引了隆平高科和华智生物等100余家优质种业企业落户，形成了200亿元产值的完整产业链，以芙蓉区和隆平高科技园为主阵地的“中国种业硅谷”初具规模。种业硅谷发展规划及相关政策的出台，必将形成新的发展优势和竞争优势，创造更好的发展环境。希望围绕规划，落实政策，把规划蓝图变为现实，把政策优势转化为发展优势，打造名副其实的“中国种业之都”。

产业基础扎实

打造“种业硅谷”，长沙市具有得天独厚的条件。

长沙拥有以“杂交水稻之父”袁隆平名字命名的隆平高科技园，拥有一张世界级名片—超级杂交水稻。多年来，隆平高科技园坚持将生物育种及相关产业作为园区最大的特色产业，以打造“中国隆平种业硅谷”为目标，在培育自主品种、打造民族品种、推进种业产业链发展、提升园区软硬实力等方面持续用力，种业质量效益和竞争力显著提升，形成了多重发展优势。

隆平高科技园目前拥有院士4名、国家级及省级人才工程入选者7人、知名专家学者近1000名，领衔创新团队的重量级专家有袁隆平院士、官春云院士、邹学校院士、张健、李继明，是中国生物育种尖端人才最密集的区域。拥有湖南农业大学、湖南省农业科学院、湖南杂交水稻研究中心、中国科学院亚热带农业生态研究所、湖南省畜牧兽医研究所、湖南省水产科学研究所等高等院校、科研院所40多家。并联合40多家种业企业成立了“长沙生物育种产业技术创新战略联盟”，是中国乃至世界生物育种研究院所最密集的区域。

拥有40多个各类科研创新平台，继国家杂交水稻工程技术研究中心之后，湖南省作物种质创新与资源利用国家重点实验室培育基地、水稻国家工程实验室（长沙）、杂交水稻国家重点实验室、柑橘资源综合利用国家地方联合工程实验室、农作物遗传育种国家重点实验室、华智水稻生物科技公司、蛋白质组学与发育生物学国家重点实验室培育基地等机构落户长沙。建立了全国首个“中国种业技术交易平台”。在全国率先成立企业自主创办的农作物育种机构——湖南亚华种业科学研究院，带动了一大批种业企业成立种业科研机构，自主创新能力显著增强。

湖南省在全国率先建立了以企业为主体的商业化育种新机制，推进品种研发主体由科研院所向企业转变，农作物品种培育能力大幅提升。2012年-2017年，湖南通过省品种审定的主要农作物品种有313个，其中，水稻品种183个、玉米品种36个、棉花品种17个、油菜品种20个、辣椒品种32个，长沙市选育的品种占湖南省的80%以上，尤其在杂交水稻、油菜、辣椒等品种育种方面取得了一批国内领先的标志性成果。

以袁隆平院士为首的育种专家在杂交水稻领域育成了一批突破性品种，如水稻不育系Y58S、隆科638S、晶4155S、C815S、培矮64S等国内领先的两系不育系，育成了Y两优1号、Y两优2号、Y两优900、隆两优华占、晶两优华占等大面积推广的高产优良水稻品种。

官春云院士领衔的国家油料改良中心（湖南）分中心研究团队，在“双低”油菜研究领域取得了一批重大成果，居国内领先地位。

邹学校院士领衔的科研团队，在“湘研”系列辣椒品种选育与产业化开发方面一直引领全国。

此外，在畜禽种业、水产种业、林果花草种业、微生物种业等方面，长沙均取得了重大成果。

种业企业形成集聚发展的良好态势。拥有生物育种产业链上下游企业120多家，其中种业企业28家。长沙市注册资金规模亿元以上的生物育种企业有5家，全部位于隆平高科技园内，已成为中国生物育种企业最密集的区域之一。

隆平高科是国内综合实力最强的种业企业，连续四届被评为“中国种业信用明星企业”第一名，具有很强的品种优势和行业影响力。2018年实现销售收入35.8亿元，跻身全球种业八强。华智水稻生物科技公司获批国家水稻分子育种平台，另有国家级农业产业化龙头企业13家，为湖南建设种业强省和长沙建设种业硅谷提供了有力支撑。

四大目标

《发展规划》提出，“长沙·中国隆平种业硅谷”战略定位为“一地两区”，即种业重大原始创新策源地、种业发展最佳生态示范区和种业文化交流展示区。到2025年，“种业硅谷”建设要实现种业创新能力一流、高端人才加快集聚、各类企业做大做强、产业集群质效双增“四大目标”。

根据《发展规划》，长沙·中国隆平种业硅谷的空间总体布局以“一园”为核心区，以“六镇”为拓展区，以“多基地”为辐射区。

其中，“一园”即隆平高科技园，重点建设国际种业总部基地、国家现代生物种业技术创新中心及种质资源共享、种业创业孵化、种业交易会展、种业综合服务等功能区，打造一流的现代种业新城。

“六镇”即长沙县春华镇、路口镇、高桥镇、金井镇、开慧镇、福临镇，以水稻、油菜、蔬菜等农作物育种研发、试验示范、新品种展示、种子加工仓储物流为重点，结合美丽乡村、田园综合体建设，打造集休闲旅游、农业科普、种业文化等于一体的现代种业小镇群。

“多基地”即多个省内基地、国内基地、国外基地。省内重点建设若干育种创新基地，国内重点建设海南、甘肃、四川等区域种业基地，国外重点建设亚洲、美洲、欧洲、非洲等洲际种业某地。

根据“一地两区”的战略定位，将面向国家确保粮食安全的重大需求，面向世界种业科技前沿，面向种业发展主战场，充分放大以袁隆平院士为首的院士团队科研优势，发挥隆平高科等全球标杆种企的创新引领作用，聚集国际国内种业技术、人才、知识、资本等各类高端创新要素，大力推动产学研协同创新，大幅提升主粮品种、高附加值经济品种等方面关键技术话语权，大幅提升我国种业自主创新能力，打造国际国内有重大影响力的种业原始创新中心。

抢抓国家推进种业发展的战略机遇，大力促进种业领域的创新创业，构筑国际国内一流的发展平台，营造全国一流的营商环境，全面提高全要素生产率，为入驻“种业硅谷”的种企营造最为适宜、最可依赖的良好环境，提供更多机会，打造全球种业领域创新创业者向往的标杆区域。

打响 “长沙·中国隆平种业硅谷峰会”品牌，策划全球种业系列论坛，打造永久会址，构建涵盖农林牧渔全口径，以及种子种苗、农药、肥料、农机等全产业链的交易会展平台，建立种业国际交流长效机制，打造种业开放发展新高地。

“种业硅谷”的重量级项目——华智国家水稻分子育种研发基地

在实现种业创新能力一流方面，要育成一批优质新品种，突破一批种业核心关键技术，建成一批国家级种业科技创新平台，组建若干产学研金用一体的种业科技创新联盟，种业科技创新能力加快，由跟跑向并跑、领跑跨越。至2025年，种业企业研发费用占销售收入比例达到8%，省级以上种业科技创新平台数量达到16个，拥有自主知识产权的品种数量达到1300个。

“种业硅谷”建设，人才是关键。《发展规划》提出，吸引国内外各类种业创新创业人才不断汇聚“种业硅谷”。到2025年，拥有院士11名，院士工作站11个，国家级人才工程入选者17人，列入全市重点人才引进计划的高端人才20人，创新团队8个。

做大做强各类企业。引进和培育更多总部型种业企业，形成更多育繁推一体化种子企业，打造更多具有国际化水准的种业大集团大企业。有利于种业更好发展的营商环境达到全国一流水平。到2025年，种业企业总部数量达到100家，全球种业前50强50%以上在长沙设立区域性总部，年销售收入过10亿元的种业相关企业达到8家，规模以上种业及相关企业达到40家，育繁推一体化种子企业达到10家。

力争实现产业集群质效双增，种业产业链建设取得显著成效，规模、质量显著提升，对长沙市经济发展的贡献率显著增强。到2025年，种业贸易总额、种业总产值、关联产业产值分别达到13.5亿元、100亿元、240亿元，占中国种业市场比例达到40%。

21条新政

为建设“种业硅谷”，长沙市出台了21条政策，从科技、人才、用地、融资等方面给予大力支持。

支持高校与科研机构、创新型企业跨界协作，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果、颠覆性创新技术的重大突破。可按照“一事一议”的方式给予重大创新的实施主体单位资金支持。

支持种业创新平台建设。鼓励发展产业技术创新联盟，种业上中下游企业建立的市级产业技术创新联盟，经市科技局同意并完成登记的，一次性给予50万元经费支持。对新批准组建的国家级、省级和市级重点 （工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，分别给予200万元、100万元、50万元支持。对新认定的国家级、省级和市级种业科技企业孵化器，分别给予200万元、100万元、50万元支持。

支持科技型种业企业发展。对当年认定的种业科技创新小巨人企业给予每年最高10万元研发经费补贴。每年对当年认定的高新技术企业给予研发经费10%的补贴，最高20万元。

支持生物育种优质品种发展。入驻“种业硅谷”的企业，通过国家审定的畜禽、水产新品种，奖励10万元/个；通过国家或湖南省农作物品种审定的水稻品种，其稻瘟病综合抗性≤3.0，或被评定为湖南省二等以上优质稻品种或米质检测达部标2级标准以上，奖励10万元/个；获得国家植物新品种保护权证书的品种，奖励3万元/个。

支持种业科研成果转化。鼓励人才携带拥有自主知识产权的科研成果在“种业硅谷”实施转化和产业化，对转化项目经评审给予最高300万元资助。鼓励高校院所、企业面向“种业硅谷”开展技术开发和技术转让，按单个技术合同成交额给予2%、最高30万元奖励。

支持引进创新创业高层次人才。对于种业企业引进的国际顶尖人才、国家级产业领军人才、省市级产业领军人才，分别给予200万元、150万元、100万元奖励补贴，同时分别按200、150、100平方米标准同期市场均价给予全额购房补贴。采取“一事一议”方式，通过股权投资与资金资助结合，对种业领军人才及团队可给予1000万元项目资助；对产业发展有重大贡献、能带来重大经济社会效益的种业领军人才及团队，最高可给予1亿元项目资助。将种业企业所需人才纳入长沙市紧缺急需人才需求目录范围，对入选市级高层次紧缺急需人才的种业企业人才，根据人才类别分别给予50万元、30万元、15万元奖励补贴。对于达到长沙市A、B、C、D类高层次人才标准的种业企业人才，经认定后发放长沙人才绿卡，并享受相关优惠政策。

支持引进青年优秀人才。对于新落户并在“种业硅谷”工作的博士、硕士、本科全日制高校毕业生，两年内分别发放每年1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴，博士、硕士毕业生首次购房的，分别给予6万元、3万元购房补贴。

支持种业企业人才引进工作。对于柔性引进高层次人才的种业企业，在技术研发、课题攻关、项目合作等方面取得突出成绩，按已付人才与项目直接相关报酬的30%，给予用人单位最高20万元奖励。同一单位每年最高奖励50万元。对于符合要求的种业企业海外专家引智项目，根据项目情况分别给予5万—30万元不等的经费支持。

加强建设用地保障，全市土地储备计划向“种业硅谷”适度倾斜安排。

鼓励创新金融支持方式。引导金融机构探索开展基因专利、育种成果及专利技术等抵质押贷款，支持种业企业开展育种研发和技术联合攻关。鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，探索开展“贷款+担保”、“贷款+保险”、“基地+公司”等多种服务模式，加大对种业产业链的信贷支持和服务。扩大政策性农业保险覆盖范围，加强对主要农作物制种生产的保险服务，增强种业风险保障能力。

给予种业企业贷款担保与贴息扶持。对于种业企业符合财政规定范围和用途的贷款，可享受长沙市农业贷款担保和贷款贴息资金支持，每家种业企业最高贴息200万元/年。

大力吸引种业企业落户，对落户的种业企业给予资金奖励。对在“种业硅谷”注册的企业，在长沙市域范围内租赁土地用于品种科研试验和展示的企业，连续5年每年由所在区（县、市）财政补贴500元/亩。

支持种业产业链上下游企业协同发展。对基因育种、动物育苗、生物饲料和生物农药等领域，在“种业硅谷”大力发展生物农药、生物饲料及饲料添加剂、生物肥料、植物生长调节剂、动物疫苗、诊断试剂、现代兽用中药、生物兽药、生物渔药、微生物全降解农用薄膜等绿色农用生物制品，企业纳税总额达到50万元以上的，按不高于地方实得部分20%的金额予以奖励。

支持种业总部型经济发展。中央企业、上市企业中的种业企业以及世界种业十强、国内种业十强在“种业硅谷”设立总部或具有独立法人资格的区域总部、分支机构、研发中心等，按企业规模给予100万、50万、20万元的奖励 （其中招商中介人给予5万—20万元奖励）。对于 “种业硅谷” 内企业通过兼并、合作、投资等方式注册或者重组的企业总部、分支机构、研发中心入驻“种业硅谷”的，按企业的规模给予80万—200万元的奖励。