陕西，从内陆腹地走向开放前沿

张义学

新中国成立70年来，中国的开放发展取得了世界瞩目的成就。

地处内陆腹地的陕西，伴随着新中国成立70年的历程，从落后走向进步，从闭塞走向开放，从传统走向现代，从内陆腹地成为开放的前沿。

十九大报告中提出建设“陆海内外联动，东西双向互济”的开放经济新格局。中心发力才能内外联动，中心开放才能双向互济。

今天的陕西，发挥地理中心的聚合辐射能力，提升互联互通的效率，以古丝路起点的历史，促进民心相通，为内陆地区与“一带一路”沿线国家的经贸合作和人文交流注入强劲动力。

如今，地处内陆的陕西，在“一带一路”倡议、自贸试验区、关中平原城市群等多重机遇的推动中，正加速融入世界大格局，以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为引领，致力拓展全球物流大网络，汇聚全球产业大资源，努力成为全球资源配置的重要节点，并不断推动着“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施，吸引越来越多的金融和资本参与到内陆改革开放新高地建设中。

加速的“长安号” 拉近陕西与欧亚距离

3月22日， “襄西欧”国际货运班列实现首发， “襄欧”班列与中欧班列“长安号”实现了无缝对接，西安港“朋友圈”再扩大到长江经济带，陆江联运模式开启。3月25日下午， “西安——宁波”“西安一青岛”陆海联运班列在两安国际港务区首发。满载着俄罗斯进口板材、机电设备的班列缓缓驶出西安港。这标志着陕西省在共建陆海联运大通道过程中，迈出了实质性步伐。

这天，中欧班列（西安）集结中心合作论坛暨共建陆海联运大通道倡议发布仪式也在西安举办。来自“一带一路”沿海港口、沿边口岸、沿线地市、大型央企、国内外知名物流公司、铁路公司、研究机构等地方和单位的300多名嘉宾齐聚西安，共同探讨中欧班列（两安）集结中心建设。

去年12月19日展，一声笛唱，自哈萨克斯坦返回的中欧班列“长安号”，缓缓滑入陕西西安国际港务区一一这是一列万里归来的粮食班列。在哈萨克斯坦北哈州，陕西省爱菊集团与20余位农场主，签订了150万亩“订单农业”。收获后，这些哈萨克斯坦的粮油，从装车到抵达西安只用了7天。

据了解，陕西过去从俄罗斯、乌兹别克斯坦等国家进口的粮食等农产品，要先用火车运到符拉迪沃斯托克，再乘船到连云港，再搭火车（或汽车），绕一大圈才到西安，一趟要两个月。一列“长安号”，拉近了内陆腹地陕西与中亚的距离。

近几年来，西安国际港务区一而创新推出“对接市场，一企一线”的运营模式，引入招商局、大陆桥、陆港集团3家强有力的市场主体，由其挖掘市场、承包线路、保障货源。又一面提高工作效能，“长安号”港埠内，集装箱入铁路口岸，信息比对、货权交接仅需20秒;海关、检验检疫、铁路公司等部门无缝衔接;推出“舱单归并”模式，同类商品整合报关，降低企业95%通关费用。

俄罗斯木材、格鲁吉亚红酒、哈萨克斯坦蜂蜜、乌兹别克斯坦绿豆，甘肃、宁夏、山东等15省份的机电装备、衣帽服饰集聚西安，转运全国。2018年“长安号”来去无空箱，重载率达99.9%。货运量、重载率、实际开行量三项指标，均居全国前列。

近五年来， “长安号”已覆盖丝路沿线44个国家和地区，贸易货物品种从单一变得丰富，货源地也从西安周边辐射大半个中国，涵盖沿海、内陆多个省市。据统计，“长安号”2018年其开通11条线路，全年开行达到1235列，是2017年的6.1倍;运送货物113万吨，是2017年的5倍;货值16.3亿美元，是2017年的8.6倍。

“‘一带一路建设的深入推进，把陕西推向了我国对外开放的前沿。我们要坚持以开放促改革、促创新、促发展，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，进一步放大优势、补齐短板，加快打造陆空内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。”陕西省委书记胡和平的这段讲话，既是对于频率加快的“长安号”的新期冀，更是对陕两走向我国对外开放的前沿的时代定位。

“米”字形高铁网 促内陆腹地变开放前沿

陕西地处中国几何中心，西安到全国各大城市的平均距离最短、平均成本最低，有着承东启西、连接南北、集散八方、辐射全国的独特区位优势，物流贸易枢纽地位不可替代。目前，已有甘肃、宁夏、山东、上海、浙江等15个省区市的货源在西安进行集散分拨。

陕西走向开放前沿，离不开内陆港和空港建设，更离不开发达的交通运输体系。西安、宝鸡、延安三市已经被规划布局为国家物流枢纽城市，西安已经是全国高速公路网中最大节点城市之一，西安咸阳国际机场是全国七大航空枢纽之一，西安国际港务区是全国最大的国际内陆港。

正在不断建设的“米”字形高铁网，更加助力陕西走向对外开放的前沿。

“今年将是陕西历史上铁路投资力度最大、开工线路最多、发展建设最快的一年，投资规模达2500亿元以上。将开通运营全国最长的煤运专线蒙华铁路，阳安二线也将建成投入使用。其中，蒙华铁路节约了存放、转运等费用，陕煤外运的成本费用将会更低，铁路运输的品質和服务也将大大提高。”全国人大代表、中国铁路西安局集团有限公司董事长刘生荣说， “铁路为发展‘枢纽经济提供骨干支撑，西安铁路枢纽是西北地区最大的铁路枢纽;为发展‘门户经济畅通进出渠道，由西安新筑物流基地始发的中欧班列畅通了陕西和20多个国家的物流通道;为发展‘流动经济保障运能运力，通过客货运输形成的人流、物流，把各个经济要素紧密结合在一起。”

加密的空中航线 助陕融入“一带一路”

陕西位于我国南北、东西分界线的交会处，西安是距离亚欧大陆地理中心最近的国家中心城市，3小时航程基本覆盖全国大部分城市。

作为陕西对外开放关键元素聚集最多的地方，空港新城近年来围绕“开航线、增货量、出政策、强保障、降仓费、优服务、促创新、联交通、提时效”九大举措，累计开通和加密货运航线达18条，西安咸阳国际机场货邮吞吐量首次突破30万吨，持续保持累计增速全国十大机场首位，单月增速6个月蝉联第一， “向西开放、向东集散、辐射全国”的航空枢纽优势正在加速显现。连接多个国际航空枢纽，初步搭建起了面向“一带一路”的国际航空物流网络。

2018年西安咸阳国际机场旅客吞吐量已达到4460万人次，超过了上海虹桥机场，位列全国第七。三期建设项目已于今年1月11日获立项批复，到2030年，西安咸阳国际机场旅客吞吐量将达8300万人次、货邮吞吐量100万吨、飞机起降59.4万架次。西安咸阳机场三期的扩建，将使空港新城成为城市综合服务体以及临空产业发展的平台，远期旅客量达到1.2亿人次、货运量突破200万吨。陕西对外开放的窗口更宽敞，更前沿。

咸阳市紧跟陕西走向对外开放前沿的步幅，咸阳市市长卫华表示，要以建设临空经济产业带为突破，着力打造全省“三个经济”先行区。首先要建设临空经济产业带，与空港新城一张规划实施、联手协同发展，以大西安（咸阳）文体功能区为核心，沿西成北环线布局临空经济产业带，打造引领发展的新引擎。其次，促进产业高端化，下好招商引资“先手棋”，全力服务冠捷电视机、正泰机电搭乘“长安号”销往欧洲，加快打造电子信息、新能源汽车2个千亿元产业集群，高端装备制造、生物医药2个500f乙元产业集群，为“三个经济”提供产业支撑。

凭借“海陆空网”齐备的立体国际物流体系，陕西走向开放前沿，释放出强劲“西引力”：吸引一批国内和世界500强企业竞相投资。

盛会聚来天下客 客来商往更开放

陕西多次举办的丝博会、欧亚论坛、杨凌农高会等各种国际高端会议，聚全球之精英，展欧亚之辉煌。这些盛会的成功举办，使人流、物流、能量流、信息流、资金流在陕西加速流动，也使陕两日益走向对外开放的前沿。

今年5月11日至15日，第四届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会（简称丝博会）继续在陕西省西安市举办。丝博会自举办以来，陕西省充分发挥古丝绸之路起点、内陆改革开放新高地、中国（陕西）自贸试验区新优势，围绕“一带一路”倡议，积极落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果，每年吸引来自全球80多个国家2000多名境外嘉宾、超过60万人次的国内客商和企业参展参会，展销特色商品达2.5万多种，成果丰硕。并且吸引世界各地300多家媒体报道展会盛况，宣传陕西，展示陕西。今年这届丝博会主办单位为国家发展改革委、商务部、中国侨联、全国工商联、中国贸促会、国家市场监管总局、陕西省人民政府，相信将有更多的国内外客商汇聚陕西。

欧亚经济论坛的会址永久性定在了陕两西安。欧亚经济论坛是上合组织框架下的经济合作机制，每两年举办一次，以上海合作组织国家为主体，面向广大欧亚地区的高层次、开放性国际会议，主要通过政商学界的广泛对话，发掘欧亚地区市场潜力，增进沿线各国的人文交流与文明互鉴。论坛自2005年创办以来，对增进欧亚各国相互了解、加快内陆地区向西开放进程，提升陕西外向型经济发展水平发挥了重要推动作用，欧亚论坛日益成为陕西走向开放前沿的催化剂。

中国杨凌农业高新科技成果博览会是由科技部等17个部委主办，联合国教科文组织等国际组织协办，陕西省人民政府承办的中国最高级别的国际性农业高新技术博览会，被誉为“中国农业奥林匹克盛会”，截至目前已成功举办了25届。从初创时的区域性农科集会，每年参会人数从最初时的12万人次到去年逾160万人次。走过25载，农高会真正成长为一个集国际化、市场化、专业化为一体的国际性农业科技盛会，杨凌也发展起来，走在农业高新技术的前沿，走在对外开放的前沿。

通过农高会，关中黑猪走出“关中”;通过农高会，杨凌油菜良种远播中原大地;通过农高会，以色列世亚工程设备公司很快打开了中国的市场，其先进的畜牧养殖机械深受西部牧民的欢迎。

与世界握手，与各国成长。自举办以来，累计吸引了美国、澳大利亚、加拿大、以色列、马来西亚等70多个国家和地区的上万家涉农企业和科教单位参展，2780多万客商和群众参展参会，累计促成投资与交易额8400多亿元。借助农高会，各国之间的技术对接更加便捷，国外的技术、先进的设备进入国內，国内的技术、先进的设备也不断走向世界。与此同时，杨凌示范区已同60多个国家和地区建立农业科技与产业合作关系，建成投用多边国际合作平台13个，组织实施国际项目120多个，杨凌的国际“朋友圈”不断扩大，陕西日益走向开放前沿。

回眸三秦大地，西安高新区、西咸新区等开发区和新区蓬勃发展，200多家世界500强企业落户陕西;西安国际港务区、两安咸阳国际机场等陆港、空港发展迅猛，人流、物流快速集散;建设西安、宝鸡、延安三大国家级物流枢纽城市;各地物流中心、保税区、出口加工区等国际化合作平台功能日益完善……这些都是深居内陆腹地的陕西，正在阔步走向开放前沿的大动作。

陕西正在以开放促改革、促创新、促发展，主动融入“一带一路”大格局，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力构建陆空内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。