在巴基斯坦建立城市轨道交通“鲁班工坊”的必要性与可行性研究

(天津铁道职业技术学院，天津 300240)

1 引言

鲁班工坊是我国职业教育在国家“一带一路”的号召下，中资企业“走出去”服务国际产能合作，并提高本土人才的技术技能水平的中国职教国际化特色措施。2015年4月，习近平主席访问巴基斯坦，两国领导人确立了“全天候、全方位的战略合作伙伴”关系，开启了中巴经济走廊全面建设战略。中巴经济走廊首个合作的基础设施项目就是“橙线”项目，它是中国国家铁路集团有限公司和北方工业公司共同承建的，是采用中国技术、中国标准、中国装备的轨道交通项目。

2 巴基斯坦建立城市轨道交通“鲁班工坊”的必要性

2.1 巴基斯坦轨道交通建设

拉合尔是巴基斯坦的文化和艺术中心，也是巴基斯坦第二大城市。中国国家铁路集团有限公司和北方工业公司共同为巴基斯坦在拉合尔建造了轻轨—“橙线”项目。“橙线”列车运行线路在阿里镇和德拉古杰兰枢纽之间，轨道交通项目全长约25.58km，14个车站，全程用时约45min，是往返两地间的公路交通需耗时的30%。项目顺利实施将对中巴两国带来深远的影响。

巴基斯坦作为一个发展中国家，由于本身自然条件的限制和社会发展环境的制约，经济发展长期落后。目前国内客货运输以公路为主，铁路起步较早，后由于体制、资金和管理等原因，铁路建设停止发展。目前，巴基斯坦铁路现状如表1所示

表1 巴基斯坦铁路现状

总之，巴基斯坦铁路技术发展落后，设备陈旧，通行速度低，利用率不高。且尚无城市轨道交通建设和运营管理的经验。

2.2 轨道交通从业人员入职培训

城市轨道交通新员工入职培训按岗位性质通常分为管理岗位培训和生产岗位培训。管理岗位培训分为技术管理岗位培训和行政管理岗位培训。随着巴基斯坦“橙线”的投入使用，轨道交通从业人员需求急剧增加，城市轨道交通单位公里需要运营人员不少于60人。参考轨道交通发展成熟城市运营人员结构比例， “橙线”轨道交通各岗位入职培训需求情况如表2所示。

表2 “橙线”轨道交通入职培训需求情况

城市轨道交通新员工入职培训按培训方式划分为三种：外派实地考察、送外同行单位培训、入司培训，各培训方式优缺点如表3所示。

表3 城市轨道交通新员工入职培训按培训方式

由于“橙线”轨道交通由中国提供从线路设计施工、信号、机车车辆、运营管理等解决方案，且巴基斯坦国内尚无轨道交通运营先例，面临着内部培训师资队伍尚未建成，实训设施设备匮乏等困境。在运营筹备阶段，轨道交通亟需培养一支专业水平高、技术能力强，能确保“橙线”顺利开通试运营的员工队伍，可以考虑外派管理及骨干技术人员到我国同行企业或其他国家类似企业进行学习，对于基层人员，由于人数众多，可以考虑聘请我国同行企业优秀员工或轨道交通职业院校骨干教师到巴基斯坦进行新员工入司培训，帮助其尽快进入工作状态。

2.3 巴基斯坦轨道交通从业人员在职培训

在职培训方面，轨道交通企业中，每年需要进行转岗培训的专业技术管理人员和生产操作人员约占员工总数的5%，需要进行在岗培训的约占员工总数的10%；每年所有在岗员工需要进行业务技能提升培训的约占员工总数的10%。由于城市轨道交通发展日新月异，新技术、新工艺及国际化发展等对轨道交通从业人员不断提出新的要求，所有在职员工都需要进行知识更新和技能提升，因此，在职员工的培训需求总量非常大。

在职培训需求严峻，而且是一个长期的过程，为了拉合尔轨道交通“橙线”项目的在职人员继续教育培训需要在巴基斯坦国内建立一个稳定的、满足轨道交通运营需求的轨道交通培训教育机构。

3 巴基斯坦建立城市轨道交通“鲁班工坊”的可行性

3.1 我国城市轨道交通

3.1.1 发展现状。1863年1月，世界第一条地铁在伦敦开通，总长4.8km；1969年，中国的第一条地铁线路，北京地铁1号线开通运行，起步较晚，但是中国仅用了20多年地铁运营总长度上就跃居世界第一位。

根据《2018-2023年中国城市轨道交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示：截止2017年12月31日，在行业规模方面，中国大陆35座城市开通运营171条轨道交通线路，总里程达5083.45km，车站3269座，形成了以地铁、轻轨为主体，其他方式为补充的多钟方式协调发展的格局。在运营服务方面。2017年全国城市轨道交通完成客运量达183亿人次，其中北、上、广三大城市轨道交通的客运量占城市公共交通总客运量的比重都超过了50%，城市轨道交通成为“城市交通的主动脉”。北京、天津、上海等主要城市的日均开行列次、高峰小时最小发车间隔、旅行速度等运营关键指标也都达到国际领先水平。

3.1.2 技术现状。经过快速发展阶段，我国城市轨道交通几乎覆盖了所有上下游产业链，涌现出一批具备世界竞争力的高水平企业，城市轨道交通产业“走出去”正在由装备产品出口，向规划设计、建设施工、运营管理一体化服务出口转变。我国城市轨道交通称量整车国产化率不断提升，以中国中车为代表的城市轨道交通车辆制造企业，已经具备轨道交通产品的自主研发、设计和制造能力。施工技术和装备方面也实现了国产化，技术水平居于世界前列，开始向国外输出轨道交通运输装备。例如，向美国波士顿、印度孟买、伊朗德黑兰等多个国家和地区出口轨道交通车辆设备。

3.1.3 地铁文化现状。地铁文化沉淀着一个城市的文化精华。细节之处都体现着城市独有的特色。特有的地铁文化，使城市居民更爱地铁，也使城市更出色，我国主要城市地铁企业文化如表4所示。

表4 我国主要城市地铁文化

3.2 我国轨道交通员工培训质量

城市轨道交通人才培养模式主要有三种：高等职业院校对人才的培养、员工自学提高及企业对人才的培养。高等职业院校通过系统知识的培养，为城市轨道交通企业输送专业人才；员工的自学提高主要是员工在业余时间自己学习专业知识提升自我，缺乏专业的指导，系统性较差；企业对人才的培养是应用最为广泛且切合实际的，目前我国北京、深圳、广州等已具有一定线网规模的地铁公司都有自己的培训体系，在职人员的转岗、在岗和技能提升培训工作主要在企业内部完成培训。职业院校及其他轨道交通教育机构也承担城轨企业员工入职前的学历教育、在职技能提升培训和在职学历教育。

以天津铁道职业技术学院为例，天津铁道职业技术学院办学多年来，健全产教融合的办学体制机制，坚持面向市场、促进就业的办学方向，优化专业结构设置，大力推进产教融合、校企合作。在员工入职教育方面，完善学历教育与培训并重的职业教育体系，结合轨道交通发展企业的实际需求，通过定向招生或在校生选拔方式组建订单班。订单班的人才培养方案由学校和轨道交通企业双方共同确定，由校方实施教学和管理。轨道交通企业进行阶段和终期考核，并在培养结束后录用考核合格的学生，得到多家轨道交通企业的广泛好评。在岗员工继续教育方面天津市建设的城轨交通职业培训包结合天津地铁的职业要求全面涵盖专业知识、职业素养和技能操作，分为初级、中级、高级、技师等不同等级。职业技能等级证书是从业人员职业技能水平的凭证，也是对学习成果的认定。证书体现岗位能力要求，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合职业能力，城轨企业员工参加城轨交通职业培训包培训与考核，职业技能等级证书作为结业的凭证。经过培训达到“职业培训包”要求的学员，经考核合格后获得相应等级轨道交通职业资格证书，可在城市轨道交通各岗位从事本职业的工作内容。因此，在“中巴经济走廊”的技术技能人才培养交流与合作平台——“鲁班工坊”，全面提升国际交流合作水平，推动我国同其他国家学历学位互认、标准互通、经验互鉴，扎实推进“一带一路”教育行动。能促进巴基斯坦轨道交通持续稳定的发展。

3.3 我国的“鲁班工坊”平台

鲁班是中国古代劳动人民智慧的象征，是精湛、高超技术的代表，体现了追求卓越的工匠精神，是现代职业教育的源头和根本。“鲁班工坊”是我国与“一带一路”国家合作办学，职业院校在国外办学特有形式。天津作为国家现代职业教育改革创新示范区，以校企深度合作的技术培训为载体，以研发适合国际化发展的专业课程为依据，搭配工程实践创新项目，让我国优质的职业教育与产品技术走出国门与“一带一路”国家分享。

2016年3月，天津渤海职业技术学院在泰国大城府大城技术学院建立“鲁班工坊”。2017年12月,由天津轻工职业技术学院与天津机电职业技术学院共同在印度金奈理工学院建立中国—印度“鲁班工坊”。天津铁道职业技术学院承办坦赞铁路、埃塞俄比亚城市轨道交通技术技能等国际培训项目。2018年7月天津铁道职业技术学院在泰国大城“鲁班工坊铁院中心”启动以来，轨道交通设备在泰国日渐受到重视，希望与学院开展师资培训方面合作，服务泰国院校建设轨道交通专业。吉布提“鲁班工坊”是我国在非洲建立的首个“鲁班工坊”，由天津市教委、吉布提教育部等单位共建，首批将建设铁道运营管理、铁道工程技术、贸易及物流等专业，预计将于今年3月揭牌。

4 结束语

从巴基斯坦轨道交通建设现状、从业人员入职培训、从业人员在职培训三个方面分析巴基斯坦建立城市轨道交通“鲁班工坊”的必要性可知，城市轨道交通运营人才综合能力要求较高，同时伴随着人才流动性较强，巴基斯坦国内目前尚不具备相应的培训能力；从我国的轨道交通发展现状、员工培训质量、“鲁班工坊”平台三个方面分析巴基斯坦建立城市轨道交通“鲁班工坊”的可行性可知，我国具备在巴基斯坦设立“鲁班工坊”的条件和能力，设立“鲁班工坊”可以更紧密地结合巴基斯坦轨道交通的实际需求，人才培养的针对性较强，同时能够教与学的相互促进，在培训员工的同时，促进巴基斯坦本地轨道交通培训讲师的成长，不断总结技术技能经验，形成人才自生的良性循环。总之，构建在巴基斯坦城市轨道交通“鲁班工坊”既具有必要性，又具有可行性，能有效帮助巴基斯坦建立的轨道交通人才培养基地，是解决巴基斯坦轨道交通缺乏运营人才的有效措施。