以三维之力，筑牢党的政治建设防护堤

戴豪

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-030-03

摘 要 国企党的政治建设，是党对国企领导的重大政治原则，是国企的光荣传统。在国企党的政治建设中，如何体现“把政治建设摆在首位”、“以党的政治建设为统领”，是加强国企党的政治建设的重大课题。文章认为，国企党的政治建设，必须以政治信仰为引导，以加强和完善党的领导为根本，以强化组织实施为保障，通过三个维度的努力，筑牢党的政治建设的防护堤。

关键词 国企 政治建设 三个维度

中共中央《关于加强党的政治建设的意见》明确提出：“加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致”。并强调：“党的基层组织要着力提升组织力，突出政治功能、强化政治引领，下大气力解决软弱涣散问题”，为加强国企党的政治建设提供了方向和遵循。国企要以提升党对企业的战斗力、影响力、号召力为目标，切实加强党的政治建设，为国企改革和发展提供坚强的政治保证。

一、坚定政治信仰是加强国企“党的政治建设”的源动力

政治信仰是一个政党生存发展的关键，是中国共产党人的政治灵魂。国企作为共和国长子，承担维护社会稳定和经济发展的重任，对政治信仰要求更高，面对新时代新使命新要求，如何坚定政治信仰，提升国企党的建设质量，是当前国企发展的重大课题。

（一）用党的科学理论武装头脑是坚定政治信仰之基

新时代的国企，如何抵制誘惑，提升党对企业的领导，必须运用思想建党、理论强党这个重要法宝，来坚定政治信仰。一方面，在学懂上下功夫，通过读原著、学原文、悟原理，深入系统学习原著，深刻领悟含义，汲取其中的科学智慧；另一方面，在弄通上下功夫，通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“解其言、知其意、明其理”，切实提高思想理论水平和政治政策水平；此外，在做实上下功夫，运用科学理论解决当前企业发展中遇到的问题，使国企在发展中展现强大的生命力。达到学、思、用贯通，知、信、行统一，实现坚定政治信仰。

（二）执行好党的政治路线是坚定政治信仰之本

毛主席曾说：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固”。我国今天取得的成就，得益于坚定执行党的政治路线和坚持党的领导。特别是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足国情和实际，为改革发展提出一系列科学理论和战略部署，从“五位一体”到“四个全面”，从稳中求进到新发展理念，无一不是遵循党的政治路线。国企改革实践告诉我们，以党的政治建设为统领，坚定不移的执行好党的路线方针政策，是国企凝聚民心、坚定信念、快速发展的关键。

（三）过硬的政治立场是坚定政治信仰之盾

疾风知劲草，板荡识诚臣。坚定政治立场、始终对党忠诚是党员干部的必备品质。改革开放40年经验告诉我们，增强国企各级领导干部的党性立场和政治意识，是经得起糖衣炮弹“轰炸”的重要保障。在过去的国企改革发展中，有的领导干部政治立场不坚定，遇事不讲原则、不讲党性，嘴上说尊重民主意识，实际上却大权独揽，搞“一言堂”决策。此行为既损害职工、企业的利益，又损毁党在企业中的信仰。因此，国企必须坚定政治立场，紧扣民心这个最大的政治，贯彻党的群众路线，赢民意、汇民智，提升干部职工的获得感、认同感、幸福感和归属感。

二、坚持党的领导是提升国企“党的政治建设”的牵引力

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出：“坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势”。坚持党的领导是国企的“根”，加强党的建设是国企的“魂”，想使国企这棵“树”发展壮大，唯有强 “根”固“魂”，才能使“树”适应自然、抵抗“风暴”，茁壮成长。

（一）坚持党的领导是深化国企改革的“定心丸”

国企是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，而坚持党的领导则是国企的独特优势和确保制度属性的重要保障。从国企发展历程看，诞生之初就接受党的领导。上个世纪60年代石油铁人王进喜，新世纪点亮万家的时代楷模张黎明等，一大批有着崇高理想、坚定信念的共产党人积极投身国企，充分发挥了党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，为生产经营、改革发展立下汗马功劳；从近年来暴露出的问题看，有的国企不重视、不研究党建工作，有的以董事会取代党委会，有的党组织不健全、纪检监察工作被忽视等问题，导致党的建设被削弱、党的领导被弱化。因此，深化国企改革必须坚持党的领导。

（二）坚持党的领导是根治国企顽疾的“灵丹妙药”

随着国家的发展强大，国企在经济领域地位显著，规模巨大。但因党的政治建设滞后于业务发展，党对企业的领导被弱化，从而导致乱象频频曝出。从中纪委官网发布的消息来看，巡视发现中国华电、中船集团存在违规让利而造成国有资产流失的问题；从中纪委对落马高管的通报来看，“造成国有资产流失”表述频出。追根溯源，造成国有资产流失的关键是党组织未发挥应有的领导作用，企业负责人，未履行好管党治党职责等原因。根治国企顽疾的关键是坚持党的领导，落实党建工作责任制，高标准、严要求的抓好配强领导班子队伍，才能确保国有资产保值增值。

（三）坚持党的领导是做大做强做优国企的“催化剂”

近年来，不少人对国企任人唯亲、腐化堕落、与民争利等问题反应强烈，指责是国企的制度性问题，进而提出国企私有化。分析原因：一方面，一些领导干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨和国企的社会责任；另一方面，一些企业在改革之初，生搬照抄西方现代企业管理制度，认为企业管理核心就应该是董事会，有意无意地弱化、虚化了党委的作用；此外，权力缺乏监管，导致腐败问题的发生。综上，国企改革发展必须坚持党的领导，严格按照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求，落实党建工作责任制，将党的领导和完善公司治理统一起来，才能实现做大做强做优。

三、强化组织实施是深化国企“党的政治建设”的推动力

组织实施是组织制订实施方案，是落实国企“党的政治建设”的具体做法。国企改革以来，因注重经济效益，形成“重业务、轻党建”的思想，导致党对国企的领导和建设滞后。当前，唯有从制度机制、落实责任、选人用人、日常监督和执纪问责等方面入手，强化组织实施，方能提升国企党的建设质量，确保国企改革发展方向。

（一）强化组织实施，必须完善制度机制之“纲”

制度机制是企业生存和发展的内在机能及其运行方式，提升党对国企的领导能力，就必须完善运行机制、强化制度保障。一是健全体制机制。部分国企基层和境外存在体制机制不健全的现象，只有健全各级体制机制，才能打通党的政治建设向基层和境外延伸的最后一公里；二是完善党建制度。及以改革思路健全规章制度、堵塞制度漏洞，健全一套功能完备、运行有效的党的政治建设制度体系；三是加强制度衔接。加强企业各项制度运行，做好有效互动、衔接，使党的政治建设制度体系运转顺畅、高效、规范，形成合力；四是强化制度执行。督促干部职工严格按照制度开展工作，把党的政治规范印在心上、落实在行动上，维护好规章制度的权威性。

（二）强化组织实施，必须发挥领导干部之“能”

做实做细国企党的政治建设，必须健全推进党的政治建设工作责任制，发挥好各级领导干部的政治责任。一是发挥党委党组主体责任。将党的政治建设纳入工作布局、摆在工作首位，认真研究部署、大力推进落实，以高度政治自觉发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用；二是发挥党委党组成员职责。党委党组书记认真履行第一责任人职责，对党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委党组其他成员根据职责分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和领域党的政治建设工作；三是发挥各级党委、部门作用。各级党政部门和纪检监察机关，结合部门实际，各司其职、各负其责，履行推进党的政治建设工作职责。

（三）强化组织实施，必须做足关键少数之“功”

深化国企党的政治建设，关键是要建设一支忠诚可靠、坚强有力的领导干部队伍。一是凝实关键少数之魂。运用党性教育、主题党课、学习强国和知识竞赛等手段，加强理想信念教育和党性修养，引导领导干部凝实信仰之魂；二是树立正确用人导向，完善干部选拔任用机制，把真正有觉悟、能担当、懂经营、敢作为的人才用到领导位置上；三是强化干部轮岗交流。坚持实施干部轮岗交流，使之形成制度，起到撕破“关系网”、切断“感情线”作用；四是加强宣传引导。大力表彰做强做优做大国企的有功企业和有功之臣，让老百姓像认识华为、了解任正非一样，认识和了解国企先进形象；五是完善薪酬激励机制。通过健全合理的劳动报酬机制和持股激励机制，实现奖勤罚懒，让真正为党创业、兴企有为的领导人能干得放心、舒心、专心。

（四）强化组织实施，必须执好监督之“镜”

习近平总书记指出：“强化党内监督，重在日常、贵在有恒”。加强国企党内监督，需各级纪检部门从点滴抓起，从具体问题管起，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。一是推进纪检派驻监督。按照分类分层次推进原则，推行各级纪检监察派驻监督，彻底革除纪检监察作为内设机构时，对同级班子“不愿监督、不便监督、不敢监督”的问题；二是构建“大监督”格局。整合纪检、人事、审计、财务、法律、风控等监督力量，建立一体化监督、协同化处置、清单化管理的机制，形成监督合力，解决多头分散监督的问题；三是强化巡视巡察监督。通过巡视巡察发现问题，督促被巡单位切实整改，实现自我净化；四是加强关键少数监督。党内党外监督联动，全方位设置“探头”，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下，防止一把手变成“一霸手”；五是加强权力运行监督。将高风险业务和重点岗位作为监督对象，按业务流程，定期开展廉洁风险防控排查，找问题、查漏洞、定措施，规范权力运行；六是做好信访舉报监督。认真初核信访举报线索，对发现的苗头性倾向性问题及时“拉警报”，对发现的重要问题第一时间报上级纪检监察机构；七是运用信息化监督，对下级单位主营业务进行网上监督，实施动态监控、全程监管。

（五）强化组织实施，必须用好执纪问责之“剑”

执纪问责是一把“双刃剑”。用得好，有效监督干部，促进企业风清气正。用不好，成为违纪违规的“保护伞”，挫伤党员干部的工作积极性。执纪方面：一是“四种形态”动脑筋。综合运用批评教育、提醒谈话和组织处理、纪律处分等手段，使红脸出汗成为常态；二是防微杜渐做文章。以“道虽迩、不行不至，事虽小、不为不成”的精神，对习以为常的小毛病，“小题大做”、防微杜渐，使逾矩者初露端倪受警醒，使违纪者“破纪”之初付代价；三是较真碰硬下功夫。坚持原则、较真碰硬，对发现的问题不查清不放过，对违纪行为零容忍，使党员干部心有所畏、行有所止；四是纪律教育见实效。运用纪律教育、知识答题、干部轮训等手段，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。利用身边人、身边事开展警示教育，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。问责方面：一是完善问责流程。健全责任分解、检查监督、倒查追究、结果运用的完整链条，使责任追究从问题认定、责任人处理到警示教育实现流程化、闭环管理；二是完善问责标准。对问责对象、范围、标准等作出明确规定。对各类违纪违规行为及其处分量纪标准作出明确规定，为企业查处违纪违规行为提供重要依据；三是公开问责结果。及时公开问责结果，推进问责监督，避免责任追究“干打雷不下雨”；四是用好问责结果。对凡经查实的问题，坚决追究责任。对凡被问责的单位和个人，与其评优评先、工资、提拔重用等挂钩，尽最大化地运用好问责结果。

参考文献：

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