深圳在深化机构改革中全面加强党的领导

● 深圳市委编办

深圳在新一轮机构改革中，将坚持和加强党的全面领导贯彻改革始终。坚持以党的政治建设为统领，建设特别讲政治的机关；不断提高政治站位，统筹推进新一轮机构改革；着力完善体制机制，全面落实党对一切工作领导的制度安排，切实增强党的领导力。

深圳市委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神为根本遵循，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治站位，强化责任担当，扎实推进落实模范机关创建活动，全力以赴推进新一轮机构改革工作，将坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终。

一、坚持以党的政治建设为统领，建设讲政治的机关

深圳市委编办坚持把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为“生命线”，对标对表中央要求，突出做好“三个表率”，着力建设政治立场坚定、改革创新意识强、作风优良的模范机关。一是坚持思想引领。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”学习制度，通过中心组理论学习、“三会一课”、创办自主品牌“青年论坛”、举办红色基地党性教育培训班等多种方式，切实加强党性锤炼，提升政治素养。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成领导带头学、党员深入学、注重效果学氛围，确保学习教育入脑入心。二是强化制度建设。按照“抓细抓实抓出成效”的要求，健全完善民主集中制、谈心谈话、讲党课、民主评议党员等制度，制定年度党建工作计划及分工，细化出台了机关党委和纪委设置及职责、“三会一课”指引、落实全面从严治党监督责任规范等20多项党建制度规范，层层压实党建责任，涵养良好政治生态。三是把政治建设全面融入业务工作。加强政治建设和业务工作的统筹协调，不断强化责任担当，转变工作作风，践行“大学习、深调研、真落实”活动，持续抓好机构改革、事业单位改革、机构编制管理创新等，充分发扬对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。

二、不断提高政治站位，统筹推进新一轮机构改革

党的十九届三中全会以来，深圳市委编办坚持以习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述为根本遵循，深刻把握“十个必须”“六个贯穿始终”的精神实质，不断增强推进机构改革的政治责任感和历史使命感，加强机构改革的统筹谋划、设计论证和组织实施，全面落实好这一重大政治任务。一是牢牢把握加强党的全面领导这一根本要求，把党的领导落实到党政机关全面正确履行职责的各领域各环节。二是自觉对标对表，不折不扣落实好规定动作，主要机构设置和职能配置同中央、省保持基本对应，着力完善维护党中央权威和集中统一领导的体制机制，保证国家法制统一、政令统一、市场统一。三是突出深圳城市特色，按照“新时代走在前列、新征程勇当尖兵”的目标要求，准确把握城市定位，因地制宜落实好自选动作，组建市委大湾区办、市扶贫协作和合作交流办、市政务服务数据管理局等部门，构建符合深圳特点的机构职能体系。四是找准改革实施路径，通过科学设置机构、合理配置职能、完善体制机制等措施，改进机构功能，激发机构活力，更好发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。改革后，深圳市共设置党政机构53个，其中党委机构19个、政府工作部门34个，基本形成了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

三、着力完善体制机制，全面落实党的集中统一领导

在机构改革中，深圳市委编办坚持把加强党的全面领导作为首要原则，全面落实加强党对一切工作领导的制度安排，切实增强党的领导力。一是健全党委对重大工作的领导体制机制。强化党委对重点领域、重大工作的统筹领导，优化调整市委有关议事协调机构，重点加强和优化党对深化改革、依法治市、国家安全、网络安全和信息化、军民融合发展、推进粤港澳大湾区建设以及教育、审计等各方面工作的领导。充分发挥党委职能部门统一归口协调管理职能，加强党对机构编制资源、公务员队伍、宣传阵地等的领导和管理。二是理顺党政职责关系。统筹设置党政机构，加大合并设立或合署办公的力度，统筹调配资源，减少多头管理，减少职责分散交叉；在组织、宣传、统战等党委职能部门加挂牌子、由其承担某个方面行政职责，统筹本领域重大工作，形成分工合理、责任明确、运转协调的党政机构布局，保证党实施集中统一领导，保证党政机构协调联动。三是优化政府机构设置和职能配置。转变政府职能，调整优化政府机构设置，全面提高政府效能，增强政府执行力，建设人民满意的服务型政府。四是全面加强党的建设。与机构改革同步，进一步规范和健全党的组织设置，加强党建工作力量配备，明确机关编制一定规模以上的设机关党委，与负责组织人事工作的处室合署办公，按照干部职工总数1%-2%的比例配足配强机关专职党务工作人员，并在新兴金融、互联网等六个行业党组织专门设置专职党委书记或副书记，努力提高党的建设质量和水平，推动机关党组织全面进步。五是统筹推进各领域改革。站在全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的高度，同步深化人大机构、政协机构、群团组织、事业单位、综合行政执法体制改革，深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革，强化机构编制管理的刚性约束，强化改革的整体性、系统性、协同性，不断增强党的领导力。