财政税收监督管理问题之我见

摘 要：财政税收体制的监督机制作为我国财政体系建设和税收管理制度的重要组成部分，是提高财政税收监督管理水平和控制财政税收的重要保障。财政税收体制监督机制的完善和优化可以为财政税收工作提供科学有效的监督，对于我国财务模式的创新，财政税收工作透明性和廉洁性的保持，乃至我国经济的更好发展都有重要作用。但我国现阶段的财政工作还存在许多问题，例如税收管理体制的法制性较弱、税收管理体制还有待完善、财政税收监督管理有待加强等，都严重阻碍了我国财政税收工作的进一步发展。本文从当前我国财政税收所存在的问题出发，进一步分析了针对当前财政税收监督管理问题的完善措施，期望能对我国财政税收监督问题的改善提供借鉴。

关键词：财政税收；监督管理；税收体制

一、引言

税收管理体制是税收管理制度的重要组成成分，它既是我国党中央与地方政府在市场中发挥经济调节职能的重要手段，也是国家宏观调控的主要方式，更是划分国家各级机构之间职权的一个重要制度。财政税收管理工作比一般的政府工作更具特殊性，在实际操作中很容易因利益的驱使产生腐败问题。我国近年来经济的快速发展更是让传统财政税收管理体制的问题不断凸显，这样的大背景更让财政税收体制的改革和相关监督机制的模式创新工作刻不容缓。相关部门在开展具体的财政税收管理工作时要确保各种监督机制的有效融合，确保财政税收体制能真正发挥作用，既要保证财政税收工作的廉洁性，又要让财政税收工作给经济和社会发展创造更好条件。

二、我国当前财政税收监督管理工作存在的问题

（1）财政税收监督管理工作不够规范

我国目前大多数企业及事业单位的经营机制都正处于转换之中，财政税收监督管理工作也难免会受到影响，在具体的监督管理体制相关工作中也还存在许多问题。管理监督作为众多监督管理体制中不规范性最突出的部分，具体表现在以下几个方面：第一是工作人员的职责不明晰，在具体的工作开展中许多方面很难得到具体的贯彻落实，可能使得财务监督工作存在很大的不规范性和随意性，会对监督机制的改变和创新造成阻碍；第二是税收管理财务人员的专业素质水平有待提高，对一些新问题的滞后性处理导致工作的开展质量和落实效率都不尽如人意；第三是财务人员对自身职能的行驶力度不够，我国目前的人员职能履行情况往往会有权威性不足的问题，人员执行力弱化的同时也造成了监督效果的折扣。

（2）财政税收监督管理体制有待完善

我国财政税收监督上所存在的问题多是由财政税收体制的不完善造成的，一方面是因为分税制度所存在的众多缺陷，作为财政税收改革的关键所在，分税制度是否具备足够的合理性是整个财政税收工作的质量体现，不完整的分税制在造成中央与地方财政收入分配不合理的同时，还有可能带来地区经济建设和经济发展方面的问题。另一方面是财政税收体制结构有很多技术性创新的难题亟待解决，同时各阶层收入分配的调控会对我国的财政收入造成影响，严重时甚至会导致财政预算及使用不能正常进行，给地区的基础设施建设和经济更好发展造成阻碍。

（3）财政税收监督管理工作流于形式

我国目前的财政税收监督管理受经济发展水平的影响较大，大部分的财政税收监督人员的注意力都停留在形式层面，对于更深层次的促进社会稳定和经济发展则显得毫无关系。财政税收管理机制的创新和改善需要根据财务人员的具体工作状况制定监管措施，才能为相关法律法规的建设创造更好条件。并且通过国外财政税收监督管理的优秀经验可以发现，财政税收综合管理机制的建立不仅要从立法管理的内部着手，还应当保证资源是得到充分利用和合理分配的。

三、改善我國财政税收监督管理工作存在问题的对策建议

（1）把财政税收监督管理相关工作上升到立法层面

从立法层面建立健全财税监督管理相关法律法规，可以给监督机制模式的优化和创新营造更好的环境，一是要从内部监督入手整个的立法管理工作，给财政税收监督体制的资源优化和管理提供资金保障；二是要做到内外部监督的有效结合，在保证监督有效的同时也要保证财税管理的预算管理和行政管理是符合机制要求的；三是要发挥政府在监督管理过程中的一切作用，在政府的指导之下合理地开展财政预算编制工作。

（2）对各个责任主体的相关职责进行明确

在财税监督管理的整个过程中都需要对各科目和各职能部门进行分析，给财政税收监督模式的创新打下基础，对各种网络监管活动进行更有效的管理。同时要明确各主体在财政责任管理过程中的不同责任，也要从不同的预算模式出发来丰富财政收入管理模式，在对财务收入管理模式进行优化的同时实现对财税的多方位管理，从而给财政税收的综合治理提供更好的解决方案。

（3）加强我国财政税收管理体制立法工作

财政税收监督管理工作首先需要认识到税收管理体制的重要性，税收征管必须具有权威性和有效性才能对执法人员的乱收税问题进行严厉打击，最好能在中央财政收入管理体制的寄出之后上建立起具有区域特色的财政收入管理办法，对税收管理机制进行不断地创新和优化。我国目前虽然有很多财政税收体制问题亟待解决，但通过有效的监督和相关机制的不断健全，可以为税收监督管理的模式创新提供助力，最终会让我国的财政税收监督管理问题得到解决。

参考文献

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[2]崔璨.财政税收体制监督机制模式的优化[J].经贸实践，2018（17）：85-86

[3]张腾.完善财政税收管理体制的措施分析[J].企业改革与管理，2018（09）：118+120

作者简介：孙德丽，1986.02.20，女，汉族，籍贯：四川广安，职称：中级经济师，学历：本科，单位：酉阳土家族苗族自治县新城区管理委员会，研究方向：财务管理。