新时代要切实加强政协党的建设

杨焕

加强政协系统党的建设，事关政协工作方向和全局，意义重大。党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，各级政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，强化党的引领，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政协的新面貌新气象。

一、新时代加强政协党建工作的重大意义

中国特色社会主义进入新时代，政协党建工作也面临新形势、新任务、新要求。要精准研判和把握政协党建工作“大势”，把党建引领贯穿于人民政协自身建设和履行职能各方面和全过程。

1.适应“四个伟大”的使命担当，必须加强党的建设。党的十八大以来，人民政协履行职能的时代背景发生了变化，其中最大的变化是中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位。在新的历史阶段，实现全面建成小康社会和社会主义现代化强国目标，进而实现中华民族复兴的伟大梦想，是中国共产党的历史使命。实现党的历史使命，必须推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业，实现伟大梦想。“四个伟大”中，起前提和决定作用的是党的建设新的伟大工程。人民政协是具有中国特色的制度安排，必须以党的使命为使命，从历史维度和空间维度审视党建工作形势，从更高层面认识和把握党建工作任务，增强党建工作的时代性。

2.推进人民政协协商民主，必须加强党的建设。发展社会主义协商民主是新时代加强社会主义民主政治建设的重大战略安排，对于实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一具有重大意义。人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。国家治理体系由众多子系统构成，这个系统的核心是中国共产党。发挥人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的作用，必须加强党的领导和党的建設，使政协协商民主始终在党的领导下进行，通过民主协商程序，更好地贯彻党的意志和主张，把党的大政方针落到实处。

3.做好人民政协团结统战工作，必须加强党的建设。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择。统一战线是党领导的统一战线，统战工作要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。处理好统一战线内部一致性与多样性的关系，前提和目标都是要巩固共同思想政治基础。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国基本政治制度，在中国共产党同民主党派的政治协商中，在政协做好党外人士的团结统战工作中，党的领导水平越高，就越有感召力、号召力。在发扬民主的过程中，党内政治生活越是严格和规范，民主集中制越是坚持得好，对党外人士的带动力就越强，凝聚参加政协各界人士的智慧和力量就越多，就越能为建设中国特色社会主义凝聚更加强大的正能量。

二、当前政协党建工作存在的问题

近年来，党对人民政协的领导不断加强，各级政协党建工作水平不断提高，对政协工作的引领作用更加明显。但从政协工作全局来看，党建工作发展不平衡不充分的问题仍然存在，党建工作急需进一步加强。

1.思想认识不到位。思想是行动的先导，提高认识是抓好政协党建工作的前提。长期以来，对政协党建工作或多或少地存在着一些模糊认识：一是把握不好“多”和“少”的关系，认为大多数政协委员不是中共党员，党的建设只针对中共党员，没有必要大张旗鼓地全覆盖;二是处理不好“宽”和“严”的关系，担心从严治党抓多了，会不会影响到政协统一战线和民主协商的宽松氛围;三是处理不好“虚”和“实”的关系，认为党建多是虚功，参政议政才是实做，把精力投放在虚处，会不会影响到工作的实效;四是把握不好“共性”和“个性”的关系，不能正确认识“共性决定事物的性质，个性体现并丰富着共性”的道理，还未能充分体现政协党建工作的特点和规律。

2.制度体系不完善。加强党的制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求。政协党建工作需要完善的制度作保证。当前，由政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委和基层党支部构成的政协党建工作组织网络在地方政协已初步成型，但与之相适应的制度体系仍不完善，如党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活、党员常委履职建言点评等制度尚未建立，缺乏相应的配套和细化措施。下一步我们要积极探索适应新时代要求的政协党建工作方式方法，对取得的相关经验做法要及时总结，并以制度形式固化下来，不断推进政协党组织制度化建设。

3.党员委员作用发挥不充分。共产党员在政协委员中占有一定比例，是政协组织中党员队伍的重要组成部分，对于推动政协工作肩负着重大政治责任。在一些地方政协，党建工作做得不够系统，往往抓党建活动较多，强调发挥政协委员中党员的作用较少，大部分党员委员的行政关系和组织关系都在各自工作单位。为落实全面从严治党的要求，建立由政协、党委相关部门和党员委员所在单位共同参与的协同机制，把加强党员委员队伍建设纳入政协党建工作总体布局显得尤为重要。

三、着力提高党建质量，推动政协工作高质量发展

新形势下，加强政协党建工作是大势所趋、事业所需。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为统揽工作的总纲，提高思想认识，拓宽工作视野，以高质量党建引领政协工作高质量发展。

1.牢牢守住政治底线的“圆心”。政协之“政”是政治之政，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。加强政协党建工作必须坚持党的领导，必须坚决拥戴核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治站位，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。将全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为当前加强政协党的建设工作的首要任务，引领政协委员和党员在学懂弄通做实上下功夫，把学习的要求同履职的需要结合起来，不断提升学习实效，确保政协工作正确的政治方向。

2.坚持政协党建工作全覆盖无盲区。党的力量在于组织，我们要努力做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥。前一阶段，经区委同意，红桥区政协的八个专委会成立了党支部，这就是将党组织的触角下沉前移，确保党对政协全面领导的具体体现。下一步，我们要建立健全党组工作规则、党支部工作规范等一系列工作制度，确保党的组织生活有章可循;要以召开民主生活会、组织生活会和接受巡视、主体责任检查为契机，及时梳理问题，举一反三抓整改，使党的组织生活日渐严格规范;要严格落实双重组织生活制度，对党组成员到支部上党课作出专门安排，推动组织生活质量提升。

3.以党建促进履职能力提升。坚持党领导一切，加强党的建设，不能单纯就党建论党建，要把党建工作成效体现到政协履职成效上来。发展是党执政兴国的第一要务，政协党建工作必须落脚到政协有效履行职能、助推经济社会高质量发展。要通过具体的有针对性的党建引领，使政协组织和广大委员增强主观能动性，更好地围绕中心、服务大局。一是聚焦中心搞调研。紧扣红桥区高质量发展，围绕创建智慧城市、发展文化创意产业、提升发展软环境等方面开展专题调研，提出对策建议，为区委、区政府的科学决策提供有益参考。二是同心协力促协商。坚持把协商贯穿于履行职能全过程，使各项协商活动同重点调研和专题议政有机结合起来，统筹安排、协调推进。开好下半年召开的专题议政性常委会议，以党派、专委会、界别为依托，聘请专家学者、业内资深人士进行“会诊把脉”，汇聚各方智慧，力求“对症开方”。三是集中力量抓监督。围绕全区棚改工作、经济发展、民生改善三大任务和社会关注、群众关切的热点难点问题，以多种形式开展民主监督。

4.切实加强自身建设。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要紧跟新时代、适应新时代、展现新作为，真正做到不负重托、不辱使命。必须按照习近平总书记指出的，着眼提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，打造“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。一是发挥区政协党组的领导核心作用。扎实推进党建工作，完善党组议事决策机制，规范机关支部建设，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”“奋进新时代、奋进新征程”主题教育实践活动，努力发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，以党建带队伍、转作风、促工作，切实把党的领导落实到各方面。二是发挥委员主体作用。注重强化对委员的教育、服务、管理和引导，严格落实委员履职工作规则。注重发挥党员委员在履职中的先锋模范作用，用实际行动影响党外委员，努力增进在共同思想政治基础上的团结与合作。三是提高机关建设水平。切实加强机关干部队伍建设，按照“文过我手无差错、事交我办请放心”的工作要求，把“严细实”标准贯穿工作全过程，努力激发干部队伍脚踏实地、干事创业的激情，努力推动机关工作规范有序、提质增效，为基层政协工作不断创新发展夯实基础。

我们要牢牢把握新时代党的建设总要求，学习借鉴党建工作的好典型、好经验、好做法，研究自身党建工作中的薄弱环节和存在问题，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，切实压实党的建设的工作责任，推进全面从严治党向纵深发展，以高水平黨建引领各项工作提质增效，为建设美丽红桥而努力奋斗。

作者系天津红桥区政协主席

责任编辑：王素娟