论供电企业营销电价审计

郝晋 张文强

【摘要】电力营销审计是电网经营企业内部审计工作中的重要部分。电力营销工作的水平对国家、社会、客户和企业的影响颇大，一旦监督和管理失控，将造成巨大的经济损失和不良的社会影响。营销电价审计的进行具有其重要的意义，只要做好各个质量关键点控制，提高审计质量，促进促进营销管理水平的不断提升。

【关键词】营销  电价  审计

为了保证电价宏观调控作用的充分发挥，维护供电企业和用电方的合法权益，必须加强营销电价的审计，营销电价审计就是对供电企业营销电价执行的合法性和营销电费收入的真实性发表审计意见，当前，做好电价审计工作的关键是要做好审前调查工作、审计实施方案编制、内部控制测试、用电客户现场审查和审计标准选用等工作。

一、营销电价审计的内容

明确营销电价审计的内容，对于保证营销电价审计的全面性，提高审计质量具有重要的意义。因此电价管理控制是一项复杂的系统活动，在进行电价审计前，审计人员首先需要掌握各类电价审计的具体内容。

（1）电价内控评价。电价内控评价的具体内容是对电价核定、变更、监督待等方面控制健全有效性进行测试评价，主要检查是否制定了健全的客户报装管理办法;用电性质核定分工控制是否严密;用电性质核定是否准确、规范;是否对支公司和大户所实行售电均价控制;是否有营销稽查制度并严格执行;是否对支公司和大户所的电力营销情况进行抽样审计。

（2）电度电价审计。电度电价审计的具体内容包括：检查电价报表及分析表，关注电价结构变化情况是否异常;检查客户申请的用电负荷登记表，营业执照等原始资料，核实用电负荷、用电性质是否符合文件中所选电价类别规定的执行范围，是否存在高价低挂的现象。检查客户记挂申请的用电时间是否符合所选电价类别，关注临时用电、季节性用电，特别是基建等临时用电，是否存在已改为正式生产用电仍按临时特殊用电对待的问题;检查所选供电电压与供电方案、供用电合同是否一致，是否正确;检查户务档案，核实计量方式是否与所选电价的电压类别是否一致，比如采用高供低计时是否执行高压电价并加计损耗，低供低计时是否执行不满1KV 电价，要特别关注高供低计时电价等级的选取是否正确;查阅优待的证明资料，检查执行优待电价的用户是否符合文件规定范围;检查总表中分表电价的确定是否正确，定比定量是否合理，关注分表的负荷比例、用电情况，是否按规定定期重新核定;检查计量表计是否按规定周期进行校验、轮换，计量是否准确，必要时抽查现场用电情况。

二、提高营销电价审计对策

（1）切实做好审前调查工作。为了制定切实有效的审计实施方案， 正确确定审计的范围、内容、重点、方法和人员分工等， 审计工作组应认真开展审前调查工作。审前调查的内容至少应当包括：被审计单位现执行的电价政策， 使用的营销自动化系统及其使用情况;被审计单位的电力市场分布、电价结构、电价指标完成情况，各类电价报表、电价分析资料等;被审计单位电价管理模式;电价管理的相关内控制度及执行情况;被审计单位历年来在电价审计和检查中发现的问题及整改情况;电价管理中存在的管理漏洞和可能引发的风险。审计人员可以采用下列方法进行营销电价审计的审前调查：查阅营销部门的电价收入报表及相关电价变动记录资料;查阅相关审计档案， 了解相关的外部检查结果;了解相关内部控制制度， 评价其执行的有效性;阅读收集到的资料与相关制度、规定、标准， 关注被审计单位实际执行中容易出现问题的方面;将被审计单位当年的营销业绩指标与公司以往的营销业绩指标进行比较分析， 确定有无异常差异， 判定异常差异的风险程度;深入被审计单位的主要用户， 了解电力用途及电价执行的基本情况。

（2）认真编好审计实施方案。审计组应根据审计通知书的要求和审前调查了解到的情况， 编制审计实施方案， 确定审计范围、审计内容、审计重点和审计方法， 进行审计人员分工和审计时间安排， 为控制审计质量和进度提供依据。电价审计重点， 也成为电价审计关键点， 是审计人员审计各类电价业务时应当予以重點关注和查明的电价业务内容或环节。审计人员应当根据审计目标、审前调查、相关内部控制评价所确定的电价执行主要风险点， 结合以往的审计经验予以确定。审计具体目标是审计人员审查时应当详细查明的具体问题。审计人员应当根据实现审计总目标的要求出发， 考虑各项电价业务的具体特点加以确定。审计方法是保证审计具体目标得以实现所应采用的方法与手段。审计人员应当根据内部审计准则的要求、实现具体审计目标的要求和以往的审计经验， 进行选择或设计。审计具体目标和审计方法是密切相关的， 通常要在实施方案中以审计程序表的形式加以确定。

（3）全面进行内部控制测试。全面进行电价业务的内部控制测试， 找出电价执行的主要风险点， 对于正确确定审计重点， 控制审计质量具有重要意义。电价业务的内部控制测试的内容和方法应当包括：检查营销部门客户报装管理办法内容是否包括客户报装处理程序、各参与方职责规定， 责任追究等内容;检查业扩报装人员与勘查人员是否严格分工， 供用电合同的签订人员与审批人员是否严格分工， 电价核定人员与执行人员是否严格分工， 现场勘查参与部门是否齐全， 电价核定是否正确;检查能够按用电性质分别装表的是否都装了电表， 相关部门是否对定比、定量电量定期按规定进行重新核定;检查对下属公司和大户所下达的售电均价控制目标是否存在， 分析其确定依据的真实性和合理性， 每年是否按规定对完成情况进行考核与奖惩;检查稽查部门的台账及相关记录， 以及审计部门的工作底稿和审计报告， 查明它们对电价执行情况的稽查、审计内容是否全面， 程序是否规范， 结果是否真实。

营销电价审计是电力营销审计的一个重要方面，我们要在日常工作中，把握审计关键点，制定完善审计标准，不断提高审计效率和质量。搞好内部审计工作，有利于日常业务的规范化管理，促进营销管理水平再上新台阶。

参考文献：

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[3]王晋华.供电企业电力营销审计研究[J] .华北电力大学学报年增刊，2016.