县域战略性新兴产业的培育与发展

张家勇

摘 要：随着我国经济水平不断提升，战略性新兴产业在县域经济发展中起到重要的推动作用。本文通过对肥东县战略性新兴产业发展的现状，提出肥东县战略性新兴产业发展中存在的问题，探讨肥东县战略性新兴产业培育与发展的具体措施，以期为本地区县域战略性新兴产业的培育与发展探索更为先进的道路。

关键词：县域 战略性新兴产业 培育方法 发展策略

中图分类号：D27文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）08-00-01

一、肥东县战略性新兴产业发展概况

经过十年来的发展，肥东县已基本形成了，以县经济开发区的高端装备智能制造、光伏及新能源配套产业和以合肥循环经济示范园的新型材料为主的两大主导产业基地。近年来，全县紧紧围绕合肥市“十三五”战略性新兴产业发展规划精神，在强化发展原有产业的同时，加大扶持、引导企业创新产品关键、核心技术，积极培育、发展战略性新兴产业。现有50 家战略性新兴产业，涉及高端装备制造、光伏及新能源、节能环保、生物技术和电子信息等行业产品。代表企业主要有海特精工、中南光电光伏电池组件项目、凯利电子控制器项目、合肥艾普拉斯环保和马合新兴板材镀锌线等。2018年战略性新兴产业产值超百亿元，同比增长20%以上。在培育主导产业的同时，又新引入了一批战略性新兴产业，其中中聚合臣液晶取向膜项目、广源科技、金阳环保等项目全面达产。投资300亿元亿达智慧科技城、150亿元的华夏机器人小镇项目、30亿元的安徽精度光学传感器项目等战略性新兴企业已签约落地，区内战略性新兴产业正呈现蓬勃发展态势。

二、肥东县战略性新兴产业培育与发展存在的问题

1.自主创新能力不足，资金不到位

战略性新兴产业需要大量资金投入才能长久发展，一旦缺少资金支持，就会直接影响产业发展。目前战略性新兴产业的资金来源主要是各个企业，缺乏金融行业的支持，导致战略性新兴产业的长期发展受到限制。另外，部分企业研发能力较低，自主创新能力不足，企业缺少核心技术和核心技术掌握人员，导致部分产业仍旧处于起始阶段，无法正常发展运行。[1]

2.产业规模化扩张力度不足

肥东县战略性新兴产业整体规模较小，缺少强势的龙头企业引导产业不断发展，导致战略性新兴产业发展始终处于落后位置。随着县域经济水平的不断提升，战略性新兴产业对经济发展的作用逐渐凸显，急需培育和壮大战略性新兴产业的集群化。

3.政策机制存在缺陷

战略性新兴产业需要大量专业人才队伍，还需要大量资金作为发展基础，但是政府有关部门能力有限，导致其进入市场的难度较大，影响本地区战略性新兴产业的发展，例如光伏产业受市场影响被当做产能过剩行业，相关企业在进行融资时，就会出现各种障碍，导致企业无法更好发展。

4.产业发展环境亟待优化

政府在高端人才发展环境与企业生态环境方面的努力不足，导致县域内的科技服务体系不完善，公共创新服务平台、技术管理等高端服务、金融体系等方面的缺陷也影响了肥东县战略性新兴产业的培育与发展。

三、肥东县战略性新兴产业培育与发展的具体措施

1.完善培育机制，落实相关政策

政府应当尽快完善激励机制，支持战略性新兴企业的培育与发展，出台的相关政策为其创造良好的发展氛围，尽快将本地区潜在的消费市场转化成为实际的利润收益。政府应为战略性新兴产业的税收提供一定优惠，使企业能够将更多资金用于新产品的开发，有效推动本地区战略性新兴产业的发展。要利用多种金融手段刺激战略性新兴产业的发展，为企业带来更多收益，使其他传统产业看到战略性新兴产业的发展前景，才能加强肥东县地区经济水平不断提升。对于那些发展前景较好、有实力有技术的公司，政府应当积极给予荣誉称号与优惠政策，扶持龙头企业带动战略性新兴产业不断发展壮大。[2]

2.培育企业创新能力

肥东县战略性新兴产业的培育与发展，必须以自主创新为基础，走可持续发展道路，政府应当积极鼓励各个企业不断加强内部科研中心的建设，积极吸引各类专业人士成为产业发展的重要推动力。政府与企业都应当重视合肥地区高等院校专家学者、核心技术人员、先进管理人员等优秀人才的重要性。在实施相关人才政策时，企业可以将股份作为吸引、激励高端人才的工具，使其能在探索创新科技成果的同时享受良好的生活环境，使其能全身心投入到科研项目中，并将科研项目积极转化成为具体的产品流入市场。

3.建立产业聚集圈

良好的环境是战略性新兴产业发展的基础，政府应当联合省内高校、企业、研究机构等建立产业聚集圈，充分聚集战略性新兴产业的发展要素，推动产业不断发展。另外，政府应当出台人才引进政策，为先进高端人才解决在肥东县生活的后顾之忧，引导更多人才向本地区聚集，将战略性新兴产业打造成为推动肥东县产业转型的重要杠杆。除此之外，肥东县加大招商力度，引進发各种发展前景较好的战略性新兴产业，加强自主创新建设，积极探索核心技术，发挥产业聚集圈的作用，最终拉动肥东县经济水平持续提升。

4.健全科技服务体系

有关部门应当重视公共服务平台、专业技术服务平台等创新化与科技化发展，加强技术中心、科研机构、企业内部研究中心等创新技术出现载体的建设。政府应当开展人才引进计划，为各类优秀人才提供良好的就业、创业环境。另外，政府有关部门应当重视优质教育的重要性，积极开展优质教育为肥东县的发展培养全面发展的人才后备军，实现本地区人才队伍建设，政府还可分配部分资金，奖励那些积极创新科技的方案，加强创新方案的实际转化能力。除此之外，政府还应当积极宣传战略性新兴产业的重要性，争取转变人民大众对于新兴产业的认知，使肥东地区的产业环境不断完善，为经济提升提供重要动力。

结语

由此可知，随着战略性新兴产业对县域经济影响作用逐渐提升，要促使战略性新兴产业得到良好的培育与发展，必须从不同的角度对战略性新兴产业培育和发展进行系统分析，完善和出台相关政策，积极培育企业创新能力，建立产业聚集圈，健全科技服务体系，为产业发展壮大提供合适环境，从而推动本地区战略性新兴产业不断发展，为本地区经济可持续发展提供新的路径和模式。

参考文献

[1]暴平菊，王硕，王娟.供给侧改革背景下的河北省县域战略性新兴产业培育和发展研究[J].河北工程大学学报（社会科学版），2018，35（03）：21-24.

[2]成青青.县域战略性新兴产业发展研究—基于海门市的实践与思考[J].江苏科技信息，2017（30）：27-30.