非洲猪瘟给生猪产业带来的启示

彭道和 袁德武 刘军

摘要：非洲猪瘟给我国生猪生产敲响了警钟，要根除非洲猪瘟，我国生猪养殖业的发展模式、产业构成，思维方式等必须要进行革命性的转变，主要借鉴中医理论的“瘦身、强筋、壮骨”等理论进行了分析。

关键词：非洲猪瘟;启示;生猪产业

中图分类号：S8-1        文献标识码：B        文章编号：1007-273X（2019）07-0044-02

2019年8月2日辽宁省发生非洲猪瘟情。在不到一年的时间里，病毒侵蚀我国各个省、市、自治区，疫情多达132起，传播速度之快、范围之广、影响之大，属历史罕见。党中央、国务院高度重视非洲猪瘟防控工作，习近平总书记为此作了5次批示、李克强总理批示12次，胡春华副总理亲自主持召开非洲猪瘟防控专题会议，要求全国各地坚决控制非洲猪瘟疫情。作为一种发病率高、死亡率高，没有药物可治、没有疫苗可防的动物疫病，其蔓延对生猪生产、畜牧业乃至国民经济来说是一场灾难。作为一名畜牧兽医工作者，笔者认为，要根除非洲猪瘟，我国生猪养殖业的发展模式、产业构成及思维方式等必须要进行革命性的转变。按中医理论来讲，就是要“瘦身、强筋、壮骨”。

1  “瘦身”

“瘦身”就是要按照农业供给侧改革的要求，用最快速度消除养殖规模小、设施条件差、技术水平低、环境污染重等一批生产方式落后的养殖场户，尤其是泔水猪养殖场户，新建一批高标准的现代化生猪养殖场，实现“少而精、少而强”的生猪生产发展格局。

21世纪以来，在中央惠农政策的激励下，我国生猪生产获得巨大发展，已经成为世界第一生猪生产大国和第一消费大国。但从规模化水平来看，我国中小型养殖场户占绝大多数。以湖北省某市为例，2016年9月，该市生猪养殖场193个、养殖户268个。按照规模梯度来分析，0～1 999头的养猪场多达410家，占总数的88.94%;出栏2 000头以上的规模养猪场只有51家，占总数的11.06%。从防疫水平来评价，全市生物安全好的养殖场凤毛麟角。

从农业部非洲猪瘟疫病发生原因调查情况看，运输车辆带毒占46%、泔水喂猪占34%、人员进出带毒占13%，非洲猪瘟绝大多数发生在分散、小规模、粗放型的生猪养殖场户。小规模生猪养殖场户是非洲猪瘟病毒的“靶场”和重要传染源。不淘汰落后小规模的养猪场户，不建设一批生物安全水平高的现代化养猪场，防控非洲猪瘟只能是痴人说梦。

不可否认，在一定的历史时期，小型养猪场户在增加就业、促进农民增收和推动地方经济发展方面起到了一定作用。但非洲猪瘟等动物疫病的来临，使畜禽养殖成为一种高危行业，尤其是技术水平较差、设施条件落后的养殖户越来越受到挑战，养殖致贫、养殖返贫的情况随处可见。

生猪生产主要讲究规模效应，每头生猪单位利润在逐年下降。近10年来平均生猪利润在100～150元/頭。而小型养殖场户技术水平差、养殖设备简陋，常常处在亏本的边缘。为了降低饲料成本，许多养猪户用泔水喂猪，不仅产品质量安全得不到保障，环境保护方面也达不到要求，造成极严重的社会隐患。

2  “强筋”

“强筋”就是围绕生猪产业结构调整，建立与之相配套的产业服务体系，包括饲料生产体系、兽医服务体系、加工储运体系、技术推广体系，形成对生猪生产的有力支撑。

我国生猪产业要获得高质量的发展，必须要有先进的技术、高端的人才和优质的服务作支撑，尤其是饲料工业、环境控制和兽医服务三个方面要取得根本性的突破。通过改革开放特别是近二十年的发展，我国饲料工业体系基本健全，但养殖设施化和兽医服务专业化水平有待进一步提高。

非洲猪瘟的防控加速了我国生猪养殖业集约化进程，组织规模的缩小和经营规模的扩大是一个不争的事实。今后要重点做好以下三个方面的工作。一是加快新材料新工艺应用推广。围绕“一高二好”企业（技术水平高、环境控制好、硬件设施好）引进高标准的环境控制系统、自动化喂料系统、信息化管理系统，建设一批高标准的生猪养殖场，逐步构建现代生猪生产体系。二是构建高层次的兽医服务体系。要加快地市级兽医实验室的建设，用监测强化诊断、用监测强化监管、用监测强化服务;积极打造高层次的技术服务团队，实现科学决策、民主决策、精准决策;创新规模化猪场合作模式，组织猪场设计、畜牧管理、兽医服务等方面的专家，对大型养猪场实现整体承包，实行专业化管理，为非洲猪瘟防控构建安全屏障。三是实施冷鲜肉的配送销售模式。要通过股份的方式，推进屠宰企业强强联合，实行冷鲜肉配送制度，防止生猪长途调运传播病毒。

3  “健骨”

“健骨”即针对非洲猪瘟防控实际和现代畜牧业发展需要，制定出科学高效的畜牧业产业政策，促进优质生产要素进入畜牧行业，增强我国畜牧业核心竞争力。

十九大明确提出，市场在资源配置中起决定性作用。为了从根本上扫除制约生猪生产的体制机制障碍，维护公平公正的市场秩序，充分激活市场潜能，实现生产要素资源在养猪行业自由流动，各级政府要以市场为导向，在培育有活力的市场经营主体、提高我国自主创新能力方面发挥作用。一是提高行业准入门槛。要建立行业准入机制，市、县两级政府要组织农业、环保、水务等方面的专家成立生猪生产专家委员会，对养猪场防疫条件、硬件设施、技术力量、设计水平、环境控制等多个方面进行评审，对于条件不达标的企业不予以审批。二是改进财政补贴方式。要加强对设备研发、品种培育、人才培养、检验检测等关键性、基础性领域进行补贴;要出台优惠政策，鼓励大型企业投资生猪产业，加强同有实力的科研院所向基地延伸，促进现代畜牧业生产体系的建立。三是优化政策配套措施。要从土地、电力等方面支持高标准生猪生产场的建设，为优化生猪生产结构，提高优质产能比例创造条件。四是完善兽医管理体制。今后我国养猪业必然走上集约化生产和系列化服务的产业发展道路，畜牧兽医管理体制要随着社会的发展不断进行调整。政府管理工作重点要转移，要强化审批、强化监测、强化处置。生产方面由养猪合作社进行协调管理，实行市场化运作;兽医方面实行专业化服务和大众化服务相离，县市级兽医队伍要提能增效，乡村兽医要重心下移，形成对现代畜牧业全方位的服务。

4  小结

非洲猪瘟给我国生猪生产敲响了警钟，迫使我们面临困难、压力和挑战，对畜牧业方向性、全局性、战略性的问题进行决断。站在新历史的起点，思考畜牧业的发展，这既是各级政府的历史责任，也是畜牧兽医工作者的神圣使命。