浅析社会参与构建图书馆公共服务体系资源整合问题

冯强

摘要：所谓协同理论，主要倡导合作方式上的协同化，以及主体的多元化理念，这种理论对现阶段图书馆公共服务资源的整合有着指导作用。目前，我国的图书馆在公共服务体系资源整合的过程中，呈现出了多种问题和局限，笔者在本文中将通过协同理论的视角，以多种策略的协同使用，来尝试分析目前社会参与图书馆公共服务资源整合过程中出现的问题。

关键词：协同理论;社会参与;图书馆公共服务;资源整合

一、现阶段图书馆公共服务资源整合中的局限

（1）图书馆自身管理制度的局限。图书馆可以按照隶属行政区域和隶属单位的级别，分别进行横向和纵向的划分，其管理结构多元分散，也就导致了图书馆的整体资源上的优势被分散化，各级别的图书馆为了自身发展的需要进行分别的采购以及管理，使得全国图书馆整体的资源利效率较低，存在着重复投入和重复购买的情况，无法发挥其最佳的服务职能。由此看出，目前我国图书馆存在缺乏科学统一规划，各图书馆之间资源不共享的问题，影响图书馆公共服务资源的整合。

（2）图书馆公共服务资源匮乏且分布不均。由于我国地区经济发展水平不同，使得各地区对图书馆建设的投入不均，尤其是经济欠发达的地区，图书馆布局不合理、不科学，与发达地区图书馆的建设差距大。图书馆的公共服务资源主要是指人才、物资和资金三方面，目前我国各级行政区域内，初步形成了图书馆公共服务资源的配置系统，但由于公共资源供给量整体上小于需求量，使得图书馆公共服务资源短缺。

（3）图书馆公共资源提供主体单一。我国一直以来均是由政府财政，提供图书馆的公共服务资源，但是政府财政的投入是有限的，无法合理完成公共资源的配置。政府没有调动非官方的力量，参与图书馆公共服务资源整合的热情，使得社会力量对于图书馆公共服务资源整合的参与自主性不高。本文中所提到的社会力量，是指与政府投入相对应的各种非官方团体，社会参与图书馆的公共资源整合，可以更好地发掘社会资源。

二、协同理论概述

所谓协同理论，是描述多个系统之间相互合作，相互影响关系的理论，倡导合作模式上的协同，以及合作主体的多元化，目标是获得资源利用的效率最大化。这个理论为我国图书馆公共服务资源整合问题提供了理论依据，探讨如何调动多元主体参与，整合现有各行政区域内的图书馆公共资源，实现公共资源利用的价值最大化，构建科学合理的图书馆公共服务资源配置体系。

三、社会参与构建图书馆公共服务资源整合的策略

在协同理论指导下，笔者认为要构建图书馆公共资源服务体系，需要整合整个区域或者整个行业的图书馆，形成管理高效，职责清晰，资源互通的图书馆综合体，这个综合体需要参与主体进行统一的管理，在统一的规划下，展开一系列的联合服务。在图书馆公共服务资源整合的过程中，不仅要求政府主导，也要重视社会力量的参与，充分调动各种社会团体，参与图书馆公共资源的配置。

（1）政府发挥公共资源配置中的主导作用。政府在图书馆公共服务资源的整合过程中，应当转变自身的角色和职能，只进行宏观上的调控，不干涉图书馆的管理，建设服务型的政府。政府是“掌舵人”，而不是“划船者”，政府必须明确自身的责任和职能，通过多种渠道，听取社会公众对于图书馆建设的意见与建议，调动多种社会力量，参与图书馆的公共服务资源整合，进行必要的监督和指导，减少不必要的干预。

（2）构建公共服务资源配置平台，实现数字化。在互联网时代，科学技术发展日新月异，数字图书馆的概念，也在不断走进我们的视野，协同和共享是发展的主题。根据协同理论，在进行图书馆公共服务资源整合时，可以采取信息化的手段，建立资源配置的数字化平台，打破原有的传统图书馆时间与空间上的局限性，能够好地为读者服务。例如，可以在线上平台为读者进行一站式的服务，实现办理电子借阅卡，进行在线阅读，在线续借图书等服务，均可以在平台上统一办理，方便高效。

（3）调动社会力量参与图书馆公共资源整合。图书馆的公共资源整合是一项系统性的工程，单单只依靠政府的力量是无法完成得，因为政府和财政的力量是有限的，除了政府应该发挥其应有的主导作用之外，也要调动其他社会团体的参与，弥补政府参与的不足之处，只有多主体协同参与，才能形成一股强大的合力，成功构建出一个完整科学的图书馆公共资源服务体系。在实际的操作过程中，政府应当事先制定好相关的制度和政策，引入正常的市场竞争的制度，使各种社会力量积极参与到图书馆公共资源配置中来，例如鼓励个人或企业兴办公益性质的图书馆，来进一步实现图书馆公共资源服务主体的多样性，例如在贵州的一些贫困地区，通过多个社会团体的义演活动，收集了大量有价值的图书，建立了农民工子女学校的图书馆。

公共图书馆可以采用流动服务与定点服务相结合的服务形式，利用“通借通还”的现代化服务形式，发挥高级别图书馆对低级别图书馆的辐射作用，推动图书馆公共资源的交流与共享。构建图书馆综合体，建立资源共享和交流的平台，进行统一管理和资源整合，减少资源的重复購买，重复投入。

政府可以在税收和用地等多个方面，对公益图书馆的建设，给予优惠政策进行扶持，在大商场、工业区和城市其他中心地带，建设公益性的流动图书馆，为群众提供休闲的文化场所。

结束语：

协同理论要求参与图书馆公共资源整合的主体之间，是平等参与的伙伴关系，要求政府和全社会的共同参与，打破行业之间的壁垒，形成不同系统、不同级别的图书馆之间，资源共享，联合服务的新局面。

参考文献：

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