基于功能分类的财会实训资源共享机制改革实践

黄道平

摘  要：区域内高职财会类实训资源领先和核心优势平台有限，未形成互联与共享机制和体制，校校和校企合作机制完善仍待突破。对实训资源按使用性质进行分类：公益类别、非赢利类型、市场类别三类，在此基础上进行共享机制设计和实施，解决目前实训资源共享困难和多方主体参与建设的机制设计难点，取得了良好成效。

关键词：功能分类;实训资源;共享机制;职业教育

职业教育如何建立区域共享型实训基地，全面、深入地实行优质教育资源共享，探索切实可行的区域共享机制，促进职业教育资源和结构的优化配置、优势互补，实现办学效益的最大化，特别校校合作、校企合作建设实训基地，深入产教融合，基于良好的共享机制构建利益共赢共享实训平台，面向教育和产业，是待解决的重要问题和需完成的目标。

一、国内外研究概况、水平及发展趋势

（1）国内区域实训资源整合研究：

李忠华、杨利军（2006）、江烨，陈瑞义（2017）孙静，李辉（2017）等文对区域共享型实训基地的建设进行了有益的探讨，但是研究角度较窄，研究深度有限，特别是实践深度不够，共享机制和体制无根本性的突破，有必要对此进行更深层的探讨。尽管我国职业教育理论的研究规模空前，但关于实训基地建设的研究还不够深入，尤其是区域共享型实训基地建立的理论研究和实际运用在国内尚属起步阶段。

1.2国外区域共享型实训基地建设现状

李阳霄（2016）分享了国外区域共享型实训基地建设建设的经验：一是德国。德国政府通过将一定范围内无法独立开展职业培训的中小企业联结在一起的方式提供员工学习技能的实训场所。通过跨企业培训中心的培训补充操作技能，促进企业参与培训中心建设的积极性。其中企业培训中心的费用主要由企业承担，政府则承担职业院校的费用支出。二是新加坡。新加坡的职业培训通过学生与企业签订合同的方式，享有学生与学徒的双重身份，在学校进行职业培训的费用由政府承担; 在企业培训中心进行实习的费用则由企业承担。 南洋理工学院作为其中之一，以“教学工厂”这种独特的教学模式享有盛誉。三是澳大利亚。澳大利亚采用 TAFE模式（Technical and Further Education，技术与继续教育）。 TAFE 学院的目的是培养能够达到岗位要求的职业人，其实训基地分为两部分，校内的实训基地和企业中的实训基地。校内实训设备数量多，种类全，其中有一部分比较先进的设备是通过企业捐赠的方式获得的。四是日本的职业技能培训，政府保障稳定的投入。日本的公共实训基地接受来自政府的投资和拨款，而费用的来源则是失业保险金。政府按各地经济发展情况和就业需求确定所需预算金额，通过地区经济特点决定地区的专业布局，形成专业技能特色的地域性特点。接受国家设备投资的学校与公共实训基地之间可以进行设备调用。

二、财会实训资源建设共享问题及需求

（1）财会共享实训资源建设现状

多年来，为了深化实现信息技术与专业教学深度融合的需要，教育部大力推动以虚拟仿真形式为主的实验教学，先后推动本科院校国家级虚拟仿真实验教学中心、国家级实验教学示范中心和国家虚拟仿真实验教学项目建设。高职财会类实训资源的建设也取得显著的成效，根据我们对广州高职类财会实训室的调查，从整体上，广州高职院校财会类实训室等实训资源已建立起从手工、模拟、虚拟仿真、校内生产型企业实战多层次的实训室，无论从数量上还是从水平质量上，广州高职院校财会类实训室已经能够满足现有教学实训的基本需要，实训课时占总课时都超过50%。优势实训资源建设也取得瞩目的成绩，如：2012年中央财政支持的实训基地建设和2015年国家教学成果奖：广东轻工职业技术学院 “创立产教合一教学公司，构建会计等财经专业实战型实践教学模式的探索与实践”;2018年国家级协同创新中心：广州城建职业学院云财务应用技术协同创新中心等优势实训资源。

（2）财会实训资源建设共享问题

尽管区域内高职财会类实训室等实训资源取得了显著的成效，但还存在如下问题：在广州区域内缺乏整体性规划;区域内财会类实训室核心优势平台有限且缺乏互联共享;区域内实训室存在低水平重复建设和不平衡发展，在时间和空间上供给不足和浪费均存在;互联与共享未形成机制和体制;校校和校企合作机制完善仍待突破。突出问题是优势实训资源难以开放共享，缺乏有效互联共享机制。

（3）财会共享实训资源建设共享需求

本科院校实验教学教育部规定对认定为国家虚拟仿真实验教学项目的，项目认定后1年内向高校和社会免费开放并提供教学项目，1-3年内免费提供服务内容不少于50%，3年后免费开放服务内容不少于30%。高职仿真实验教学项目暂未相应的共享规定。高职财会类优势实训资源有限，新的优势资源建设出成效也需要时间，无法一蹴而就。对现有的利用现代信息技术对时间和空间的无限制或限制较少的优势实训资源进行开放和共享是最有效最迫切的需求，优势实训资源难以实现共享主要原因是缺乏有效政策措施和激励机制，因此建立有效实训资源共享机制是解决问题的关键措施。

三、财会实训资源建设共享对策及实践

（1）财会实训资源建设共享对策

1.优势财会实训资源共享机制内容

根据广州区域实训资源的现实问题和共享需求，区域共享型实训资源共享机制建设对策和机制具体内容，包括：建设主体资源投入模式、运行模式、管理体制、实现路径、分配关系、退出机制，以及政府、企业、学校等多方担负的角色;共享实训资源更新换代建设发展考虑新主体的加入与退出，形成一套基于实训项目的发展更新和主体的优胜劣汰共享实训資源建设（运行）主体的加入和退出机制。

2.基于功能定位的分类共享机制

通过对实训资源作用和功能定位的理论研究和分析，对实训资源按使用性质进行分类：公益类别、非赢利类型、市场类别三类;在此基础上进行共享机制制订，解决目前实训资源共享困难和多方主体参与建设的机制设计难点。共享实训资源的使用根据建设内容的性质：公益、非赢利或市场原则、建设主体的投入和参与程度、使用者效益，形成一套基于资源优化配置理论的共享实训资源的使用和运行管理机制。设计共享实训资源的共享途径，形成一套基于成本最小化和使用效益最大化平衡考虑的共享使用途径机制。如实训师资共享、场地共享、设备互换、远程共享、品牌互授等方式。

公益性共享机制的制订和设计主要是区域内政府教育主管部门的责任，相关公益性教育机构也是责任方。区域内教育主管部门进行整体规划，纳入政府统一规划，制定政策，获得财政支持为主，社会支持为辅助的建设，并建立和完善实训资源公益性共享机制。实践中特别要突破现有财政分级管理带来校校合作实训资产管理政策问题。

非赢利类型共享机制的制订可以参照非赢利组织法人机构来制订和实施。非赢利类型参照非赢利组织的管理和动作模式，如目前的各种教育集团，可以注册登记规范管理后成为一个独立的法人，也可以非注册型的非赢利联合体。

市场原则共享机制的制订和设计由各方建设主体利用自己优势资源按照市场化原则形成共享机制，区域内政府教育主管部门作指导、管理和监督，并在政策适当鼓励，吸引各方主体加大对优势实训资源的投入。合作共享机制要考虑各方投入资源的市场化定价，特别是重视和规范对知识产权及非知识产权的无形资产的市场化定价。并注重成本效益，风险和收益的衡量。

3.基于实训资源内容的分层共享机制

共享实训资源内容建设分为领先、核心、基础三个层次，不同层次在不同共享主体间根据比较优势理论分层进行建设，形成一套基于比较优势理论的共享实训资源的建设机制。领先、核心、基础三个层次的共享价值是逐步递减的。优先共享的是领先和核心的实训资源，以实现资源利用最大化;单独的基礎实训资源内容一般仅满足单一主体的基本教学需要，共享实施成本高，效益低，共享价值不大。

（2）财会实训资源建设共享实践

在对实训资源建设实践中，进行分类和分层整合，固化核心理念，基本形成框架和体系，形成一整套共享实训资源的建设、运行管理、使用、加入和退出机制体制。

以广东轻工职业技术学院为例，简要介绍下财会类实训资源共享建设发展实践。学校财会类实训资源建设大致分为三个阶段：高职专业建立之初～2009年，基本满足基础的实训教学阶段;2009-2015年，建成以中央财政支持的实训基地建设和国家教学成果奖为标志的核心优势实训资源阶段;2015年至今，逐步探索建设领先实训资源的阶段，在财务机器人、财务大数据、区块链财务应用方面的实训资源建设都有一定成果。在三个阶段都有不同的开放和共享：第一阶段主要是和同类学校公益性的互联共享，如参观研讨等;第三阶段主要是和同类学校有公益性的互联共享，如参观研讨，研习等，有按市场原则运营管理企业，有半公益性的非赢利培训等各种共享方式;第三阶段主要是和龙头企业按市场原则合作的共享方式，也包括半公益性的非赢利培训、非赢利性的轻工教育集团企业实训资源和公益性的接待参观和研讨学习等。

分类形成了有效的共享机制，为深化整合集中力量开发高端实训资源，形成一批实训核心品牌创造了实践典范。

四、结论

整体规划高职财会类实训室在广州区域发展，促进高职实训平台建设在更广、更宽、更高、更深幅度进行发展;有利于把有效资源集中在优势核心实训平台建设中，提升实训资源建设的功能和质量，整合集中力量开发高端实训资源，形成一批实训核心品牌，减少低水平重复建设浪费;有利于各类实训资源的充分共享，优势互补，提升实训资源利用效率;在实践和研究中实现按分类（公益、非赢利、市场原则）和分层（领先、核心、参与）原则突破校校、校企实训合作机制，形成区域内校校、校企共享平台，有利于产教深度融合，服务区域经济发展和起到行业发展引领作用。

参考文献

[1]李忠华，杨利军.区域共享型国家实训基地的建设、管理及运行机制研究[J].教育与职业，2006（12）下：147-148.

[2]江烨，陈瑞义.一个文献综述_高职教育实训资源共享[J].科技经济导刊，2017（06）：177-178.

[3]孙静，李辉.苏北财税共享中心实习实训平台[J].江苏职业教育，2017（12）：43-44.

[4]李阳霄.国外区域共享型实训基地建设的经验借鉴与对策研究[J].会计教育，2016（04-07）：108-109.

本文是广东轻工职业技术学院《高职财会类实训平台区域共享机制实践和研究》项目编号KJJZ2018011的阶段性成果。