待遇凸显职业公共属性

中共中央、国务院发布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出：“大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力;真正让教师成为令人羡慕的职业。不断提高教师地位和待遇，确立公办中小学教师作为国家公职人员，突显教师职业的公共属性。”教师待遇凸显职业公共属性，教师将成为令人羡慕的职业。

政策保证待遇制度化

2018年初，中共中央、国务院发布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这是新中国成立以来以国家层面为教师队伍建设出台的里程碑式的重要政策文件，其中完善中小学教师待遇保障机制的内容表述为：“健全中小学教师工资长效联动机制，在核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。”作为新时代教师队伍建设工作的顶层设计和全面部署，文件首次提出了“在核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平”。

此种提法解决了教师法中“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”对教师工资水平的不合理解释。即只考虑了公务员的薪酬工资，而不是实际的工资收入，比如奖金、补贴等。

2019年2月23日，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，作为教育现代化发展的长期规划性文件，虽然没有具体说明教师待遇调整的方法，但仍然强调“提高教师社会地位，完善教师待遇保障制度，健全中小学教师工资长效联动机制，全面落实集中连片特困地区生活补助政策”。

同时由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》首次将“考虑当地公务员实际收入水平，实现与当地公务员工资收入同步调整”同时提出，这样就完善了中小学教师工资的长效联动机制。

同步联动，实惠提升

“实现与当地公务员工资收入同步调整。”这就保障了在公务员调整工资时，要同时调整中小学教师的工资，这样就可以保证公务员和中小学教师在薪酬待遇上保证同步。核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际的收入水平，这就考虑了公务员有基本薪酬以外的待遇。比如，各类奖金、补贴等使得公务员的实际收入提高，就必须在核定教师绩效工资总量时统筹考虑，以保证“中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”，这里的工资收入水平，顯然不是只包括根据职级确定的工资，也要包括其他的工资性收入，这样就使得落实中小学教师的待遇有了明确的规定。

对此，教育部教师工作司司长任友群介绍说：安徽制定了健全同步联动机制，绩效工资总量随学校所在地同一隶属关系、同一财政发放渠道的调整相应调整;浙江制定调整公务员收入分配政策时统筹考虑中小学教师;北京等地提高公办幼儿园非在编教师工资待遇;上海建立不同学段教师绩效工资动态平衡机制;四川高校引进急需紧缺高层次人才的特殊报酬可专项据实核增;湖北高校对高层次人才实行年薪制、协议工资、项目工资等分配制度;青海对乡村从教30年以上教师、中小学特级教师以及获得省级以上表彰的优秀教师，在省内享受机场、火车站等公共场所绿色通道和国有旅游景区半价优惠。

增强教师职业荣誉感

资料显示，山东共有14.78万名乡村教师，在过去几年里享受“两贴、两房、一体检、一特岗”等政策。

“两贴”即全省农村教师享受乡镇工作人员津贴补贴政策，政策实施后农村教师比城区教师人均每月增资约500元;发放乡村教师交通补助或开通班车，补贴标准每月50元至300元。

“两房”是通过优惠政策支持乡村教师城里能购买一套商品房，学校能有一套周转宿舍，解决青年教师住房和子女入学难题。

2018年，山东省已新建、改扩建周转宿舍超过3万套。“一体检”每年为乡村教师保障一次有质量的体检。“一特岗”是以农村学区为单位设立特级教师岗位，聘期内享受特级教师津贴。

彝族教师、四川省马边县建设乡光辉中心校校长李学梅说：“为了让教师安心乡村教育，马边县2014年1月开始实施乡村教师生活补助政策，惠及全县114所学校1186名教师，乡村教师收入人均增加14%以上。这项政策的实施，增强了乡村教师岗位吸引力。新政策实施后，要求调动和离职的教师大幅减少，出现部分县城优秀教师主动回流到乡村学校任教的现象。”

江西省吉安市吉州区委书记朱谋俊介绍：“我们当地对教育的投入占到了财政总支出的20%以上;近两年，还建成500余套教师公租房，提供相应的生活配套设施，让分散在村小教学点的教师能够集中居住在乡镇;同时，加强学校环境的建设，从而实现‘光纤入班和‘智慧校园全覆盖，增强了教师职业荣誉感。”