城市规划建设中存在的问题与对策探析

曹馨元

摘  要：城市规划建设是城市发展的重要保障，也是不动产登记管理的重要参考。结合城市经济发展趋向以及城市人口的增长态势，做好科学的城市规划建设，对于城市可持续发展具有非常重要的作用。现阶段，在城市规划建设过程中存在着较为明显的问题，为优化城市规划建设，应该落实科学全面的解决对策。

关键词：城市规划建设;存在问题;解决对策

中图分类号：TU984.1 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2019）22-0133-02

Abstract： Urban planning and construction is not only an essential guarantee of urban development， but also an important reference for real estate registration management. In view of the trend of urban economic development and the growth trend of urban population， scientific urban planning and construction plays a very important role in urban sustainable development. At the present stage， there are obvious problems in the process of urban planning and construction. In order to optimize urban planning and construction， scientific and comprehensive countermeasures should be implemented.

Keywords： urban planning and construction; existing problems; countermeasures

城市规划已经发展成为一个城市建设中的重要组成部分，这就对城市规划提出了更高的要求，科学的城市规划不仅能够改善城市的环境，还能提高城市的现代化发展水平，同时也利于不动产登记工作的全面开展。因此，加强城市规划对于促进城市发展具有非常重要的作用。现阶段，在城市规划建设过程中，尚存在着较为突出的问题，这在很大程度上影响和制约着城市规划的科学有序开展。基于此，结合城市规划建设中涌现出来的问题，运用科学的解决对策能够整体提升城市规划的质量。

1 城市规划建设中存在的问题

在城市经济全面快速发展的今天，城市规划的重要性不言而喻。同时在产权登记制度不断改革的进程中，也需要科学的城市规划来完善数据支持。现阶段，在城市规划建设过程中还存在较为突出的问题，具体表现在以下方面：

1.1 空间布局缺乏规划，过分关注眼前利益

在城市经济全面快速发展的今天，城市规划工作越来越重要。做好城市规划建设，不仅能够合理优化城市资源的配置，同时还能够在很大程度上推动城市健康可持续发展。现阶段，城市规划建设中存在着较为明显的问题。一方面，在城市规划建设过程中，空间布局缺乏规划性，空间布局缺乏统筹性，这使得城市空间布局显得相对比较混乱，极容易产生人居环境下降、交通拥堵等城市问题。科学的空间布局，直接关系着城市规划建设的成效。但因空间布局不合理，使得城市规划建设常常出现“自相矛盾”的问题，“建了拆拆了建”现象比较普遍。另一方面，在城市规划建设过程中，过分关注眼前利益，缺乏长远规划与长久眼光。作为城市规划建设的管理者，在进行城市规划的过程中，可能过分关注眼前利益、在位利益，缺乏长远的考量，这使得城市规划建设常常有量无质，不仅造成了资源的大量浪费，还严重降低了城市生活的质量。

1.2 基础配套设施不完善，难以满足产业发展布局

在城市规划建设过程中，基础设施的建设是非常重要的内容。科学的基础设施建设，直接关系着城市经济的发展水平，也关系着城市发展的整体质量。但现阶段在城市规划建设过程中，基础设施的建设具有明显的滞后性。一方面，在城市规划建设过程中，很多地方仍存在着传统的规划建设理念，尤其是在城镇化进程不断加快的今天，很多地方仍然停留在“围耕地、建楼房、农民住楼房”这种片面化的城镇发展理念，这使得很多地方虽然高楼大厦林立，但缺乏完善的基础设施，逐步沦为“空城”、“鬼城”。另一方面，在城市规划建设过程中，基于城市生态环境的考量，很多地方都将一二产业往城镇地带搬迁，在这些区域大建产业园区、工业园区。但基础设施建设与第一二三产业发展局部并不协调与同步，这在很大程度上阻礙着城市经济的发展。比如道路交通设施不完善、金融服务体系不完善等可能限制在开发区、工业园区的整体发展。

1.3 缺乏对生态城市建设的关注，绿地景观设计不科学

在城市规划建设的过程中，绿化建设、景观设计是非常关键的内容。在城市经济全面快速发展的今天，积极推进生态城市建设业已成为普遍性的共识。但现阶段，在城市规划建设实践中，人们并没有按照科学的标准来规划绿化比率，也没有实现绿化设计与城市规划建设的同步。比如在城市中央绿地面积比较稀少，在一些城镇结合地带，为了最大程度追求经济利益，并没有设置绿化带，也没有积极营造绿地景观。甚至存在着牺牲绿地面积、占用绿地面积而建设楼房、厂区等行为。城市规划建设应该实现城市建设与绿化建设的协调发展，若仅仅关注经济效益，而忽略生态效益，势必会在很大程度上影响城市规划建设的质量，也制约着城市的长效可持续发展。

1.4 城市规划同质化，缺乏人文特色的考量

在城市规划建设过程中，为营造宜居的城市生活空间，不断满足人们日益增长的新需求，应该在城市规划建设过程中，充分融合区域内的人文特色，积极营造具有文化属性以及地域特色的城市生态空间。但现阶段，在城市规划建设过程中，存在盲目追求标新立异或者照抄照搬城市模式的行为，严重忽略了独特化的人文特色。比如在城市规划建设过程中，部分地区照抄照搬国外城市的建设模式，西式建筑蔚然成风，这与本地浓厚的文化属性并不相符。再比如在城市规划建设过程中，并没有充分结合本地独特的山川河流等自然特征，也没有充分结合气候条件、水文环境等特点，而是追求新奇异，尤其是在楼盘名称的选择上，更是千奇百怪，毫无特色可言。

2 城市规划建设问题的优化对策

在城市经济全面快速发展的今天，科学开展城市规划建设，不仅关系着城市自身的生命力，同时也关系着城市经济的可持续发展。因此，全面分析城市规划建设中突出存在的问题，运用科学的优化对策，不仅利于优化城市规划建设质量，也能够为不动产登记管理提供扎实的基础。

2.1 实现城市规划的弹性，做好城市空间布局

在城市规划建设的过程中，虽然从本质上来看，城市规划建设的速度明显滞后于城市经济的发展速度。但若从宏观视角来把握城市空间的布局以及整体发展走向，实现城市规划建设的弹性设计，能够在很大程度上解决和弥补城市规划建设混乱无序的问题。基于此，在城市规划建设过程中，应该立足于城市发展的整体区域，从空间布局上来实现城市属性的科学分区。如将居民区、服务区、工业区等统筹布局，以便在推动经济发展的过程中，可以结合这些分区来予以侧重。同时，在城市规划建设过程中，还应该整体保证规划建设的弹性。比如在用地布局上要充分考量“兼容性”，用综合区来代替功能区。再比如在城市规划建设过程中，进行适度的“留白”处理，以便顺应未来形势的发展与变化。

2.2 完善公路等基础设施建设，提升城市整体承载力

在城市规划建设的过程中，立足于宏观视角来整体提升城市规划建设的质量，全面推动城市经济的快速可持续发展，整体提升城市的承载力，需要率先完善公路等基础设施的建设，依托于完善便捷快速的道路交通网络，来整体提升城市的通行能力以及发展能力。一方面，在城市规划建设过程中，应该结合城市规划布局以及空間分区等，率先完善四通八达的交通网络。事实上，交通网络的规划建设应该早于工业园区、居民区以及城镇化建设等速度，前者能够为它们提供便捷高效的通行能力，能够整体提升后者的发展格局以及吸引力。另一方面，在城市规划建设的过程中，应该在给排水管道、通信系统、供电系统等基础设施的建设中，做好相应的预留和弹性设计，以备未来城市发展的需要。

2.3 坚持以人为本的发展理念，营造生态宜居城市

在城市规划建设过程中，应该全面贯彻以人为本的科学发展理念，积极营造生态宜居型城市。一方面，在城市规划建设过程中，应该始终将人的需求和人的利益摆在首位，让每个居民都可以参与到城市规划中。另一方面，在城市规划建设过程中，要科学规划绿化用地，严格保证绿化用地的规模和数量，有效拉近居民与绿化之间的距离，积极营造便捷化的绿化空间。与此同时，在城市规划建设过程中，还应该积极营造生态宜居的城市，充分结合城市自身的生态环境，充分结合城市自身的气候条件，科学开展绿化设计以及景观设计，充分发挥绿化局地调节功能。事实上，在城市规划建设过程中，绿化设计与规划应该早于城市空间规划，更应该服务于城市空间规划，结合不同空间的功能和特点来进行精准性的绿化设计与规划。如在居民区设置绿化空间，满足人们追求生态绿化的需求，在工业区设置绿化景观，满足降噪净化空气等目的。

2.4 充分结合人文特色，体现城市独特风貌

在城市规划建设过程中，应该充分结合区域内的人文特色以及风土民情等，充分体现城市的独特风貌。一方面，在城市规划建设的过程中，应该充分结合区域内的人文特色，充分保护区域内的文化象征以及文化产物。另一方面，在城市规划建设过程中，应该积极结合人文特色，营造独特化的人文景观。比如结合城市历史发展脉络，在传承与保护传统文化的过程中，积极赋予它们全新的元素，既不丢失本色，也能迎合现代人的审美需求。

3 结束语

在城市规划建设过程中，应该遵循科学的规划建设理念，整体提升规划建设的质量，不断推动城市可持续发展。在城市规划建设过程中，应该保留一定的弹性，完善城市基础设施建设，坚持以人为本发展理念，充分体现人文特色。

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