我国产能过剩的特征、风险及对策研究

【摘要】本文通过分析发现我国产能过剩行业主要有两大特征：一是产品异质化程度低，二是享受过多的财政补助。我国当前产能过剩是经济周期性因素与经济体制机制等多种因素的共同作用结果，具有鲜明的中国特色，因此，不能完全依靠市场自行消化化解，短期内需要通过拉动需求、淘汰落后产能等多种措施相结合的方法促进供求平衡;长期看，则须要继续深化改革，建立有利于防范和化解产能过剩的长效健全机制。

【关键词】产能过剩;经济风险;解决对策

近年来，在经济周期和投资冲动等多重因素影响下，我国投资率显著提高，各行业产能持续扩张。然而随着经济增长速度放缓，各种产品的市场需求增速明显下降，产能过剩矛盾凸显。此次产能过剩涉及行业广、持续时间长、影响程度深、化解难度大，已然成为当前我国经济发展中亟待解决的突出问题。因此，深入研究产能过剩的特点及其存在的风险具有重要的理论和政策意义。

一、产能过剩矛盾突出行业的主要特征

所谓产能过剩，在实际研究中，一般指行业的实际生产能力超过了市场需求及正常期望水平的状态。无论是从统计数据来看，还是根据企业的调查反馈结果，都能发现我国目前部分行业产能过剩矛盾突出。综合来看，产能过剩矛盾突出的行业具有以下两个显著特征。

（一）产品异质化程度低

在企业主宰投资的情况下，异质化程度低的行业，比如钢铁、水泥，主要依靠價格竞争获取市场，即使行业已处于产能过剩状态，考虑到进入壁垒较高（建厂成本高、运营成本高），仍能形成一定竞争优势，因此容易导致大量继续投资，造成产能过剩的进一步恶化。

（二）享受过多的政府补助

为了切实推行产业结构调整政策，政府往往会给予一些战略性新兴产业诸多优惠。为了响应政策导向，一些地方一哄而上，不顾自身条件盲目推新兴项目上马，导致许多行业出现产能过剩。

二、产能过剩矛盾蕴含的巨大经济风险

产能过剩矛盾蕴藏着严重的经济风险，必须予以高度重视。其风险主要体现在：

（一）集中爆发的风险

盲目投资使得许多行业，尤其是传统行业的产能仍然处于快速增长过程中，特别是钢铁、水泥、化工等重工业企业的供给在今后几年将达到峰值。如果不提前化解过剩产能，未来几年产能过剩矛盾可能会进一步加剧，导致银行信贷、地方债务等问题集中爆发并使经济面临“硬着陆”风险。

（二）企业面临破产倒闭的风险

持续的产能过剩很可能引发企业恶性竞争，使得企业经济效益下降的同时，拉低行业整体利润率，引发亏损面攀升。事实上2013年，钢铁行业的销售利润率仅为2.16%，亏损面高达23.4%。

（三）市场秩序恶化的风险

由于政策优惠、地方保护等原因，部分异地优良企业甚至无法公平地参与到市场竞争中，在产能过剩背景下有可能出现“劣币驱逐良币”的后果，极大地破坏实体经济的市场信心和秩序。

三、产能过剩矛盾的解决对策

我国当前的产能过剩是多个因素综合作用的结果，既有市场经济本身的周期型因素，也有经济转型期体制机制不完善、发展方式落后的因素。有鉴于此，我们不能照搬其他国家的经验，完全放手期望市场这只“看不见的手”化解产能过剩，政府必须两条腿走路，在必要时出台相应的政策措施加以干预。在短期，注重“因地制宜”，对产能过剩的不同原因和不同行业，有针对性地采用“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”办法，切实抑制住产能过剩矛盾进一步恶化，引导行业健康发展;在长期，继续进一步深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，从根本上消除企业和地方政府的投资冲动和短期行为，打破“过剩、干预、再过剩、再干预”的怪圈，构建防范和化解产能过剩的长效健全机制。

参考文献：

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基金项目：

西安交通大学城市学院校级科研“陕西省政府补助对产能过剩的影响研究”（2017KR07）。

作者简介：

屈雯（1991-），女，汉族，陕西西安人，硕士研究生，西安交通大学城市学院，研究方向：会计理论与实务。