地方财政国库集中支付制度执行问题探究

刘洁

【摘要】在国库集中制度不断执行下，逐渐解决了传统分散下财政资金有着运行效率低下、安全性存在隐患以及监管措施不到位等问题性弊端等问题。而且国库集中支付制度在国库管理中起着尤为关键的作用，并且与公共财政互相合作。另外，我国的国库支付制度已经运转了十几年，其各方面的研究已经做到很到位。故本文就地方财政国库集中制度执行问题进行相应的探讨。

【关键词】地方财政;集中支付制度;执行问题

国库集中支付制度，实际上就是把所有的资金全部传入到国库这唯一的账户体系中，而每当单位有购买相关物品以及服务的需求时，需要用款单位则要借助申请财政、而后经过相应审批程序，最后再就是将所有的资金全数存入国库这唯一的账户体系中，在单位需要购买相关物品或者通过国库这唯一账户体系拨给相应单位。但是在我国长期实施国库分散支付制度下的过程中，也存在着诸多问题。例如，不少单位的部门会有着多方开列账户，使得财务支出的相关数据并不能够得到及时体现出来，极大的影响了相关预算部门并不能够很好的知道国库资金实际运转情况，但是倘若实施国库集中支付制度却能够极大的减少这些状况的发生，还能够保证好高效率的财政运转。

一、对现阶段地方财政国库集中制度执行出现的问题进行分析

（一）制度执行过程中没有科学的设置权限

在地方财政国库实施集中支付制度执行过程中，资金批准的权利一般是依靠预算管理科来管理的，但这极大限制财政的支付效率的提升。而且在这过程中，预算单位需要根据预算流程与项目的进展，而后部门预算管理科再对相应用款计划进行相应的审核工作，最后批复相应的用款计划。然而，这一过程却时常会有着资金支付方式出错的问题，而这些问题的原因大都是由于工作人员对于概念很模糊，错误的一味倘若把绝多数项目的支出便纳入到直接支付，就能够很好的拓宽财政的监督范围。但是不知道的是，这种只是一味的实施直接制度的做法，只会不断的加大财政支出在审核方面的安全性，这就使得预算单位的资金灵活度产生极坏的影响。

（二）资金支付业务支出成本过高

目前，仍有不少地区实施国库集中支付制度过程中，还是运用纸质單据，从而导致相关执行效率不好，而且并不能很好的规避其风险。而且国库集中支付业务运用相关纸质单据来当做支付凭证、保护原始凭证等用途。但是，近几年来，我国财政支出规模不断扩大，这就需要工作人员花费更多的时间来对纸质账单进行处理，便使得其工作效率降低了很多。同时还会因为处理时间过长使得信息不能及时流通。因此，若要很好地解决这些问题，就需要运用信息自动衔接系统，来对大规模信息数据进行处理。

二、地方财政国库集中支付制度执行策略

（一）不断提高国库集中支付制度执行人员的整体素质

若要很好的加大对地方财政国库集中支付制度执行力度，最需要的便是相关执行人员的综合素养好。因此，要不断的培养执行人员的综合素质，首先要培养好工作人员的制度观念。因为国库集中制度实施，更多的进行工作人员的执行工作，所以对于执行人员的思想的培养是十分有必要的，如此就能够使得执行人员充分意识到国库集中支付制度的重要性，来激起工作人员的职业荣誉感。

另外，还要不断提升执行人员的业务能力。就可以定期对各个部门的执行人员开展相应业务培训，因为财务方面的内容并不是永久不变的，而是会紧跟着经济体制不断改变的，还有也要要求执行人员加大对系统软件的学习力度，同时

要加强对于系统软件的学习，因为在信息化技术不断的发展下，国库支付系统的每个环节都需要运用预算执行系统。如若工作人员并十分熟悉应用相关软件，相应的财政国库集中支付制度就不能很好的执行吸取。所以，国库集中支付制度执行人员需要十分熟悉熟每个业务流程，从而极大的提升自己的工作效率。

（二）对国库集中支付开展信息化改革

要想从根本上提高地方财政国库集中支付制度的执行力度，就可以借助可以现代化信息技术，来对国库集中支付开展信息化改革，就可以从以下几个方面着手。一方面可以规划出详尽的改革方案。各地可以依据自己的实际情况，来规划相对应的方案，而后再有选择性对国库集中支付系统开展信息化改革。另一方面，还可以确定好信息化支付的银行。在信息化支付银行的选择过程汇总，要以高效率、方便以及成本少为考虑，来选择性价比都很好的信息化银行。

三、结语

总的来说，地方财政国库仍向之前实施分散支付制度是行不通的，而是要逐渐实施集中支付制度。因为其不仅能够很好的解决分散支付制度存在的各种问题，而且还能极大的提高工作效率。而针对于开展集中制支付制度执行过程中存在的各种问题，相关地方财政国库可以不断的提高执行人员的综合素质、对国库集中支付制度开展信息化改革等有效的措施，从而极大的提高地方财政国库集中制度制度的效率。

参考文献：

[1]杨洁.基层国库集中支付制度存在问题及对策研究[D].西北农林科技大学，2015.

[2]张渊博.我国国库现金管理研究[D].财政部财政科学研所，2015.