贫困地区地方高校创新创业教育的潜在资源与项目挖掘

焦卫国 王琳 贺明卫 龚云 刘振男

摘    要： 地方高校创新创业教育资金短缺、教学训练项目和资源不足，影响了贫困地区创新创业教育的发展。本文首先对我国新创业教育发展现状进行了总结，其次根据利益相关角度提炼分析了高校—政府—社会三者的功能、需求和目标，再次建议针对高校—政府—社会三个层面调研工作的方法、对象和内容，由此获得贫困地区高校创新创业教育潜在学情数据，挖掘适合贫困地区高校创新创业教育训练的项目和资源。

关键词： 贫困地区    普通高校    创新创业教育

一、引言

创新创业教育在我国高等教育中起步较晚。创新创业教育目标是培养学生的创新意识与创业实践能力，使其成为创新创业型综合人才。然而当前，我国西部部分贫困地区经济基础较差，受限于社会资源、高校自身办学条件、社会认知等因素，创新创业教育教学资金短缺、教学训练项目和资源不足，影响了贫困地区创新创业教育的发展。

诸多学者对创新创业教育开展了研究和尝试。清华大学马永斌，柏喆[1]提出运用生态网的模式和机制解决创新创业教育的思路。邹玉堂等[2]介绍了大连海事大学由上至下的创新创业教育领导机制，从而获得诸多创新创业教育项目和资源。王占仁[3]、王焰新[4]等结合国内外创新创业教育研究发展现状建议：宜根据办学条件和项目资源，采用既针对少数精英教育又兼顾大众（发散式）协调发展的模式。程宝华等[5]对地方高校创新创业教育的教学项目和资源进行研究，得出对于贫困地区的一般高校，由于办学经费、师资力量和社会资源有限，创新创业教育主要由政府支持或推动。楚亚萍（2016年）[6]对贵州高校的创新创业教育做了研究，得出了类似结论。其以贵州師范大学为例进行了调研，发现该校创新创业教育经费和项目主要来自学校、国家或政府部门的支持，很少有校企合作的项目。由于各高校所处的社会环境、外部经济、自身办学条件等不同，因此，不同社会环境、类别和办学层次的高校创新创业教育资源有较大差别，特别是贫困地区，地方高校创新创业教育发展缓慢。

二、贫困地区创新创业教育过程中高校—政府—社会三者间的关系

我国各地的创新创业教育与当地经济发展水平呈一定的正相关关系。总体看，经济落后地区高校的创新创业教育滞后于发达地区。目前，我国高校创新创业教育发展主要有市场驱动和政府驱动两种。国内经济较发达地区的一些高等院校的创新创业教育成功案例皆建立了高校—政府—社会三方面的联动机制。一方面政府是高校创新创业教育的政策制定者、资源提供者和质量监控者，同时也是需求者、受益者。另一方面社会是高校创新创业教育的有力支撑，同时也是创新创业教育的受益者、需求方。在创新创业教育过程中，高校—政府、高校—社会间存在“利益相关”关系。在贫困地区，尽管经济羸弱，创业资源匮乏，创业环境差，但高校—政府—社会三者间利益互哺的内在需求仍然存在。由此可见，根据利益相关角度提炼分析三者的功能、需求和目标从而明确各自的角色、定位和相互关系;找出三者的内生发展述求;开展高校—政府—社会三者耦合分析是我国贫困地区地方高校创新创业教育潜在资源和项目挖掘研究的第一步。

三、贫困地区政府层面对高等学校创新创业教育的内在需求

贫困地区政府层面对高等学校创新创业教育有内在需求。然而，由于高校和政府间信息不对称，导致创新创业教育在贫困地区出现政府需要却高校未开展好的现象。因此，笔者认为贫困地区高校应面对政府层面收集和调研以下三方面基础数据：

1.调查收集政府对创新创业教育给予的政策性支持。收集并解读当前脱贫攻坚精准扶贫政策下，中央和地方政府的支持性政策。如国家颁布的各项政策性文件，地方出台的各项扶持、优先和惠农政策等。通过对顶层文件的解读，获取国家或政府在贫困地区产业的倾斜方向和领域。

2.调查贫困地区政府对创新创业的宏观需求。把握贫困地区当前地方政府的宏观政策导向，收集政府的十三五规划，调查当前重点发展的产业、经济领域和方向等。获得政府对创新创业教育的利益诉求、人才需求等，提炼归纳政府—高校创新创业教育的契合点。

3.调查政府人才市场、工商登记部门，收集分析人才需求和工商注册的企业发展动向。调查走访人才市场，收集人才资源和人才需求，分析贫困地区人才市场在供给侧、需求侧的特殊性和供需不对称点。调查走访政府工商部门，收集分析近十年注册的企业规模、经营方向、注册条件等。

通过以上三方面数据收集和调查，获得政府需求、把握产业重点发展动向、分析人才资源供给侧和需求侧的不对称点，找准政府—高校创新创业教育契合点，提炼创新创业教育人才培养要求、方向和目标。只有从顶层着眼，获得政府的顶层需求，才能在贫困地区开展好创新创业教育。

四、贫困地区社会层面对高等学校创新创业教育的内在需求

贫困地区社会层面对高等学校创新创业教育有内在需求。高校创新创业教育的目标不仅是解决就业问题，更重要的是培养学生的创业意识与实践能力，培养其成为创新、创业型综合人才，为地方经济社会发展提供技术和智力支持。显然，这很好地满足了贫困地区发展产业需要大量具有创新创业能力和意识的人才需求。然而，由于高校对社会需求调研不够或把握不准，在贫困地区出现高校热—社会冷的局面。因此，从社会需求角度出发，贫困地区的高校应面对社会层面收集和调研以下三方面基础数据：

1.贫困地区城市城区社会调查。深入城市市区调查收集创新创业基础条件、创业环境、创业资源等，提炼分析城区创业成本、创业点和创业领域。

2.贫困地区农村调查贫困地区农村产业形态、经济环境和潜在创业领域与城市有着显著的区别。如城市在第二、三产业（服务行业）、高技术及信息行业机会较多，而农村则在畜牧养殖、特色农副产品加工、乡村生态旅游等领域存在较多机会。当前，贫困地区，国家正大力实施精准扶贫政策出台了一系列基于农村、农业和农民的创新创业鼓励优惠政策。这些政策从税收、金融、审批等各个环节均给予了大力支持。深入贫困地区农村，调查收集创新创业基础条件、创业环境、创业资源和创业领域，提炼分析创新创业点和培养目标。

3.贫困地区典型企业和社会组织调查创新创业教育的实践性、市场性决定了高校具有与企业合作的强烈意愿。但因企业与高校创新创业教育合作的可预期利润小、见效慢，所以企业的合作意愿较弱。应走进典型企业，深入了解企业对创新创业教育的点对点需求，提高社会融资获取性并寻求合作点。

4.贫困地区创业、致富带头人调查与分析贫困地区创业、致富带头人访谈，调查创业过程中的困难，收集并分析困难点与职业教育、创新创业教育间的关系。

创新创业教育的终极目标是向社会输送和培养创新创业型人才。一方面社会是高校创新创业教育的有力支撑。另一方面社会是创新创业教育的受益者、需求者，是各创业者施展“七十二绝技”表演的终极大舞台。创新创业教育必须把握社会脉络，瞄准社会发展动向，方能有市场。只有通过以上几方面的社会调查，获得社会层面的内在需求，了解对方所需才能急对方所急，办好创新创业教育。

五、贫困地区高等学校条件、办学能力等的分析

高校是创新创业教育的主导者、第一执行者，无论是在经济发达地区还是在贫困地区，都需要对高校自身优势、办学条件和项目消化能力进行分析。除了知彼（政府和社会）外还要知己，如此才能办好创新创业教育。因此，对高校创新创业教育展开调查和典型案例分析等研究工作是办好创新创业教育的关键一步。

1.当前高校创新创业教育的组织模式调查和典型案例分析其实意见比较多，然而贫困地区地方高校因多种原因，鲜有做足功课者。建议对当前国内外高校创新创业教育的组织、模式展开调查和数据收集。对经济发达地区高校创新创业教育典型成功案例进行解读和经验总结。

2.贫困地区高校学生创新创业教育需求调查。进一步分析贫困地区高校的办学条件、硬件配置、学生团队能力、师资队伍素质和项目消化能力，结合本校创新创业教育活动培养方案、目标、导向和运行环境等因素，挖掘适合本校特殊校情的创新创业教育训练项目和资源。

根据以上贫困地区—高校—政府—社会各个环节的调研、调查、础性特征数据收集后，获得贫困地区高校创新创业教育潜在教学项目资源、外部环境和学情数据。再进行高校—政府—社会三者的利益相关耦合分析，挖掘适合贫困地区高校创新创业教育训练的項目和资源，针对当前贫困地区高校创新创业教育现状给出建议对策和措施。以改善贫困地区创新创业教育高校热、企业冷、项目资源不足、融资难的局面，供贫困地区高校创新创业教育工作者参考。总结以上研究方法，手段、技术路线绘制如下研究流程图：

六、结语

目前，我国在校大学生均是千禧年后出生的年轻人。他们正值青年时期，可塑性强，对学校以外的事物充满好奇，思想淳朴，积极开朗，执行力强。他们是一群多么可爱的，极具创新意识和开拓能力的新一代。然而遗憾的是，贫困地区的双创教育还存在一些问题，缺乏对这些富有闯劲的年轻人给予正向的引导和历练。从当前情况看，贫困地区地方高校创新创业教育瓶颈主要集中于师资队伍、教学资源项目和资金短缺[15]。事实上只要走出校园，贫困地区创新创业教育资源和项目仍然很多。然而，限于贫困地区当前各高校创新创业教育组织结构、模式和机制问题，双创教师多是足不出校园而邀请个别专家以讲座、沙龙或各种体验形式应对。必须看到双创教育的本质在于实践教学。

我国经济较好地区开展的创新创业教育在贫困地区会显得水土不服，出现学校热—政府冷，学校热—企业冷，创新创业教学或实训项目资源不足的局面。必须明白，创新创业教育的本质在于实践，是一种紧紧依靠实训项目的教学模式，具有强化学生创新意识和提高创业基本素养的双重作用。在贫困地区开展创新创业教育，研究如何把握创新创业教育规律，挖掘贫困地区地方高校开展创新创业教育的项目资源，为贫困地区广大农村培养创新创业人才。推进地区创新创业教育改革和发展是摆在贫困地区高教工作者面前的一道重要议题。

参考文献：

[1]马永斌，柏喆.创新创业教育课程生态系统的构建途径——基于清华大学创业教育的案例分析[J].高等工程教育研究，2016（05）：137-140，150.

[2]邹玉堂，张弘，徐瑞雪，石淼.基于大学生创新创业教育实践基地的人才培养机制探索[J].教育教学论坛，2017（02）： 39-40.

[3]王占仁.创新创业教育与大学生社会责任感培养[J].高校辅导员，2018（01）：18-21.

[4]王焰新.高校创新创业教育的反思与模式构建[J].中国大学教学，2015（04）：4-7，24.

[5]程宝华.应用型本科院校大学生创新创业教育研究[D].济南：山东师范大学，2015.

[6]楚亚萍.贵州高校贫困生创新创业教育探索[J].学周刊，2016（34）：28-3.

基金项目：贵州省自然科学基金，黔科合基础〔2017〕1079、〔2017〕1513-4;贵州理工学院教育教学改革研究校级重点项目2017JGYJ12。