“乡村振兴”背景下职业院校参与农民工技能培训现状及对策

【摘 要】本文分析当前农民工技能培训存在的主要问题，论述职业院校参与农民工技能培训的优势及措施，并分析目前职业院校参与农民工技能培训存在的问题，提出改进措施，以提升乡村从业人员的创业素质和服务技能，促进当地乡村的发展。

【关键词】职业院校 乡村振兴 农民工 技能培训

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）02B-0014-02

党的十九大提出实施乡村振兴战略，出台的《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略做出阶段性谋划。在政策激励的作用下，乡村休闲、度假旅游蓬勃兴起，乡村旅游日益升温。一大批在外务工的农民工，纷纷返回乡村办起了农家乐，成为“大众创业”的主人。然而，大多农民工由于自身的局限性，缺乏专业的烹饪技能及服务技能，导致菜品质量、经营管理跟不上，使农家乐经营陷于困境。为改变这种现状，一些地方的职业院校利用自身的师资及技术优势，配合当地政府劳动部门，面向农村休闲农业与乡村旅游市场，有针对性地开展就业技能培训，极大提升乡村旅游从业人员的创业素质和服务技能，促进了当地乡村旅游业的蓬勃发展，探索了一条利于政府、服务村民、有益院校三方共赢的可持续性发展之路。

一、当前农民工技能培训存在的主要问题

（一）农民工对职业技能培训的重要性认识不足。农民工都来自农村，生活在偏僻的山区，接触外界较少，思想守旧，容易满足于现状，满足于经验，不愿意接受外面新的信息。也因为贫困其文化程度普遍不高，对国家职业技能的相关政策知之甚少，对职业技能培训的重要性认识不足，缺乏参与的积极性，甚至觉得浪费时间。

农民工的就业创业意识还有一定的局限性，等、靠、要现象仍然普遍存在。政府和社会媒体要注重就业培训工作的宣传报道，扩大职业技能培训的影响。相关职能部门特别是基层工作人员要增强服务意识，和广大农民工朋友建立深厚感情。从细节入手，工作主动细致些，使广大农民工、农村劳动力能够随时了解各类技能培训的情况，如开设何种培训项目、开办时间和地点等，并根据自身的实际情况，选择符合自己需要的培训项目。通过多渠道、多形式的宣传报道，让广大农民工朋友懂得，职业技能培训是提高就业人力资源能力的直接手段，是就业者获得充分就业的必要条件。不仅事关自身经济收入的提高，而且影响其子女今后的受教育程度及成长发展空间。

（二）培训资金不足，设备差。当前农民工职业技能培训的主要资金来自于中央及地方财政，由于各地经济发展水平不均衡，有些地方财政拿不出多余的资金，导致培训机构缺少必要的教学实习、实训设备，培训的时候只能是理论为主，没有动手操作或实践课较少，教学效果不理想，培训质量低。总的来说，培训经费还有大幅的提升空间。我們知道，充足的资金保障是农民工顺利开展职业培训的先决条件，农民工人口基数较大，每个农民工的平均培训成本较低。应在政府大力投入的基础上，寻求一种新模式，鼓励其他社会力量参与到职业技能培训的队伍建设上来。构建良好有序的多元融资渠道，一定程度上减轻政府的财政压力，为农民工职业技能培训提供充裕的资金支持和保障。

（三）专业的技能培训师资仍然存在很大缺口。随着国家对职业教育的重视，职业院校得到了蓬勃的发展，生源逐年攀升。但目前许多院校自身的专业师资已经出现了青黄不接的断层现象，使本来就紧张的专业老师就无法再放到农民工技能培训的队伍中，这必然会对技能培训的效果造成影响。加之因为资金短缺，导致无法请到既有一定理论功底，又能实践操作的老师来上课。因此，职业院校要做好学校发展长远规划，对师资队伍的梯队建设要及早谋划，充分重视。要创新人才队伍建设的思路和形式，采用外引内培双管齐下的方式，加快师资队伍建设的步伐。政府也要逐步完善职业院校人事制度，给予职业院校更宽松的人才引进自主权，使职业教育和农民工职业技能培训的后续人才队伍像泉水一般源源不断。

（四）培训内容不适用，培训项目单一。一些社会培训机构技能培训内容雷同，工种设置单一，培训知识更新换代慢。教材和课本甚至是多年一成不变，使得培训针对性不强，广大农民工技能水平很难跟上劳动力市场的需求。此外，培训内容多偏重于技术培训，忽视创新、创业教育，容易出现“学非急需”的尴尬局面。

当前农民工职业技能培训很多采取大课堂的形式，按照国家规定的上班时间上课，培训地点也往往固定在镇上某一会议场所或市区的学校内，路途遥远耽误时间不说，上课也很不方便。这样的方法只是为了方便教育组织，没有为受培训者设身处地地着想，容易受到农民工朋友们的抵触。

（五）教育培训管理体系薄弱，质量监督系统不完善。农民工的教育培训规模在不断扩大，但教育培训管理体系没有随之变化并充实。为弥补培训管理队伍的不足，往往临时从各事业单位抽调人员。这些临时抽调的干部对教育培训工作了解甚少，经验不足，导致整个培训体系缺少自上而下的专业化队伍。此外，教育培训质量监督系统不完善，监督力度严重不足，培训质量难以得到保证。

二、职业院校参与农民工技能培训的优势及措施

（一）职业院校完善的硬件设施设备、雄厚的教育资源优势等条件为农民工技能培训提供了坚实的保障。近年来国家加大了对职业教育的投入力度，许多职业院校在实训场地建设、师资建设等方面得到了很大发展。实训设备先进、师资精良，这些都是搞好农民工技能培训工作的基础条件，能够充分满足农民工学员的动手要求。而且这些年不少职业院校还得到了地方财政强大的资金支持，专项用于农民工培训实训基地建设。职业院校可以充分利用这些资金，完善实训基地硬件设备，甚至还可以购置流动培训平台，能够很好地解决在偏僻农村技能培训场地不便、设施设备不全的问题。

（二）职业院校的办学特点及技术优势能够有效调动学习积极性，利于技能培训的效果及持续发展。在国家大力倡导校企合作、产教融合的新形势下，职业院校的教师每年都必须有一定的时间下到企业参与生产实践，以保证专业技能及知识结构与时俱进，适应不断发展变化的职业教育。因此职业院校的教师参与农民工技能培训，他们制定的授课内容会更有时效性，能够紧密贴合市场的需求，紧跟市场的步伐，让农民工学员学有所用，利于他们走向社会就业和自主创业。比如，职业院校在抓好自身办学质量的同时积极参与当地旅游经济建设，一般在行业内都享有很高的声誉。职业院校利用专业的实力和优势对农民工进行职业技能培训，可谓轻车熟路，能够有效调动农民工的学习积极性，利于技能培训的效果及持续发展。

（三）主题突出且有针对性的技能培训能够有效调动广大农民工参与培训的积极性，培训效果更明显。职业院校有足够的条件通过项目建设开展市场调研，比如，对地方特色菜肴、小吃的制作技艺进行收集、整理，编写成培训教材及特色菜点教学光盘，并对农民工技能培训的内容模块设计，对教师标准化教案进行编制，为今后农民工技能培训工作奠定良好的基础。主题突出又有针对性的技能培训，必然能够让农民工学到自己想学的东西，及时应用到经营实践中去。培训效果立竿见影，有效带动广大农民工朋友参与技能培训的积极性。

（四）以新生代农民工为主体，树立创业成功标杆。教育培训是新生代农民工掌握就业本领，适应产业结构变动的主要途径。比如，职业院校可以利用自身的技术优势以及在当地餐饮行业中的影响力，打造一批新生代农民工农家乐创业典范。技术服务、对口支援，扶持他们走上创业成功的道路。协助职能部门基层工作人员，大力宣传，树立创业成功标杆，为农民工技能培训造势，扩大农民工技能培训的社会影响。

（五）职业院校成熟完善的教育培训管理体系为做好农民工培训工作提供了有效的制度保障。管理体系是维系教育培训协调发展的重要因素，一个良好的管理体系需要有专业化的管理队伍和完善的管理体制机制保障。职业院校由于自身办学发展的需要和上级主管部门的督导，建立了一整套一系列规范完善的教育、培训管理体系，有相应的绩效管理制度。这就能够保障培训人员和培训设施设备及时到位，还能有效监督培训过程中的质量，在很大程度上保证了农民工技能培训的效果。

（六）积极协调政府职能部门，争取资金和政策配套。在当前国家大力倡导精准扶贫的政策背景下，积极争取政府资金支持是一条切实可行的途径。农民工技能培训工作的最终落脚点是就业或自主创业，需要解决上岗前的执业资格鉴定方面的问题。职业院校可以积极与当地政府人社、劳动部门接洽，建立良好关系。利用目前国家职业技能鉴定的优惠补助政策，让农民工技能培训结束后参加国家职业技能鉴定，顺畅农民工技能培训完成后就业和创业的一切障碍，为今后职业院校开展农民工技能培训开创一条可持续良性循环发展的道路。

职业院校利用自己的专业教育优势，面向农村休闲农业与乡村旅游市场针对性地开展农民工就业技能培训，是新形式下创新办学模式，转变工作思路的一种尝试;是对国家大力倡导的精准扶贫政策的积极响应，也是农民工技能培训模式的一种有益补充。相关职能部门要本着鼓励支持的原则，从政策、资金等方面为职业院校创造有利条件，为农民工技能培训探索一条有利于政府、服务于农民、有益于院校三方共赢的发展之路。

【参考文献】

[1]李赵君，石宏伟.市民化进程中江苏农民工职业技能培训现状及对策[J].中国集体经济，2018（10）

[2]邓文勇.人口产业结构变动趋势下的新生代农民工教育培训应对[J].现代教育管理，2018（7）

[3]余秀萍.不斷完善职业技能培训机制，提高新时代农民工就业竞争力 [J].大众科技，2017（1）

[4]林海华，贾艳萍.农民工职业技能培养可行性研究[J].内蒙古电大学刊，2018（5）

【基金项目】2016 年广西人力资源和社会保障厅课题“旅游业农民工职业技能培训的问题与对策研究——以桂林市技工学校农民工职业技能培训为例”（2016JGY003）的研究成果。

【作者简介】何艳军（1972— ），男，汉族，学士学位，讲师，广西商业技师学院烹饪旅游系副主任，研究方向：中餐烹饪工艺方向。

（责编 卢建龙）