党建工作融入安全管理的探索与实践

周晓灿

不断改革创新企业党建工作，是新时期企业发展所面临的重要课题。如何更好地融入安全抓党建是煤炭生产企业党建工作的重中之重。“安全是煤炭企业肩负的首要责任，是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是各项工作的基础和抓手。只有安全工作做好了，安全生产才有保障”。这是集团公司领导在安全工作现场会上的深入阐述。近几年来我矿党建工作取得了丰硕成果，受到省、集团公司党委多次表彰。现阶段受宏观经济形势影响，企业面临巨大的安全、经营压力形势下，只有不断加强创新党建工作，才能推动我矿安全管理迈上新台阶。

1 以党建促安全管理工作是企业发展过程中的根本要求

在企业中，基层党组织一直是坚强的战斗堡垒，党员是矿山安全生产、经营管理、技术和执行的中坚力量。只有开展好党建工作，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，才能为安全管理工作提供根本保障。

煤矿安全生产标准化工作是煤矿企业的基础工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展形成的一整套安全质量管理体系和方法。继续深入开展煤矿安全生产标准化达标创建工作，是落实党中央、国务院关于煤炭工业安全发展、科学发展的必然要求，是全国煤矿在安全生产过程中达成的共识，是强化煤矿安全基础工作、保障煤矿生产安全的重要手段。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理，保障从业人员安全健康，实现煤矿安全高效生产。针对这特殊的安全环境，除了依靠行政的手段和制度抓安全外，更应通过党组织，以党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在企业内部发挥安全管理中流砥柱的作用，在外部环境，去影响和潜移默化周边的群众和用户。如果说，在安全管理上，行政手段和制度是强制执行的强硬管理，那么党组织的作用就是和风细雨，以人文的关怀出现，这“一软一硬”，相得益彰，殊途同归，缺一不可。

煤矿安全生产标准化是煤炭行业在几十年质量标准化工作实践基础上不断创新，逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法。它突出安全生产的重要地位，强调安全生产工作的规范化、标准化，以及安全与质量的高度统一性。煤矿安全生产标准化就是煤炭企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的技术标准规范、建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。

通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。

2 党建工作与安全管理工作目标是高度统一的

企业党组织在企业安全管理中要发挥作用，与党的建设分不开。如果一味孤立地抓安全，而放弃党建工作本身，得不偿失，也是很危险的。需要在党内成功、有效地开展思想建设、组织建设、作用建设的基础上，按照科学发展观的要求，通过争先创优，达到对安全进行管理的目的。

在企业党组织党建工作中，我们需要不断赋予新的内涵，不断创新活动方式，拓宽思路，开阔视野。对企业党组织在企业安全管理上承担起更多的责任和义务，在探讨创先争优过程中，不断积累经验。

在党组织参与安全管理上，我们基层党组织创新载体，采取了多种形式开展党建活动，发挥党员表率作用。基层党组织紧密结合实际，开展各具特色的党建活动。基层党组织开展“党员星级达标”活动，要求党员做到提一条合理化建议、建一个示范岗、培养一名技术能手、每日在工作岗位解决一个问题、每周和员工谈一次心、每月奉献一个工作日、每年完成1—2项创新项目，让党员作用形象化、具体。在党组织参与安全管理上，最重要的手段，是扩大组织的覆盖和党员的合理分布。基层党支部建立相应的党员责任区，把党员责任区覆盖到安全生产的各个方面，为安全生产提供强有力的组织保证。在重要的操作岗位和班组，通过基层党组织的培养，让党员成为技术骨干，让骨干成为党员，成为群众的楷模和榜样。

3 党建工作推动区队安全管理工作的有效途径

3.1 提高安全质量标准化思想认识

企业安全生产，是企业效益的重要保障，对企业党组织来说，安全生产就是第一政治，没有安全生产就没有企业的效益，也就没有稳定与和谐。把共产党员的先进性体现在確保安全生产上、确保稳定和谐上，既是企业党组织的历史使命，也是企业党组织的现实选择，更是企业党组织的权利和义务。

思想认识决定人们的行为。煤矿企业首先要切实提高广大干部、职工对安全质量标准化的认识，实现由被动接受向主动认识和提高的转变。必须正确处理好安全质量标准化与生产、效益和其它工作的关系。要广泛深入地开展好安全质量标准化宣传教育，统一思想，强化职工安全质量意识；认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针， 要让企业的各级领导从思想上认识到开展好安全质量标准化工作同其前途、命运紧密相连，保护好广大职工的生命与健康是搞好一切工作的前提与基础。安全与质量、安全与生产、安全与效益之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化，生产与安全质量密不相悖，安全质量出效益的观点任何时候都不能偏废。

3.2 夯实安全质量标准化标准和制度建设

党组织开展安全管理，是在党建过程中，发挥企业党组织的政治核心作用，以贯彻和带头实践科学发展观重要思想为手段，在安全管理中发挥特殊的作用，其作用包括以下三个方面：

在制定安全管理规章制度过程中的参与。安全管理在企业有一票否决权，是企业最重要的管理活动，同时，企业行政负责人与企业党组织负责人应同时作为第一安全责任人，在安全管理上责无旁贷。

在执行安全管理制度过程中的监督。企业安全管理，是以预防为主，安全管理最大的特征是监督，包括生产监督、技术监督、管理制度监督。这是一项系统工程，党组织的作用就是以安全生产为中心，形成党政工团齐抓共管的态势，把安全生产作为党建工作第一政治，做到责、权、利相结合。就是利用领导干部、技术人员与重要操作岗位的党员占多数的优势，以党性为原则，在这一系统工程中发挥中坚和骨干作用。

在制度实施过程中领导干部以身作则和身先士卒，党员先锋模范作用发扬光大。这是安全管理的关键，执行是否有力，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就在这里体现。同时，党组织参与安全管理是安全文化的重要课题。安全管理以及由此形成的安全文化，规章制度、技术手段、人文关怀是它的重要内容，而党组织对安全管理的锲入，是安全文化的提升，也是安全管理的保障。

3.3 加强煤矿企业安全文化建设

我矿的亲情企业安全文化建设已经形成了独特的企业安全文化，得到了企业员工的普遍认同，我们要不断丰富其文化内涵，自觉地去遵守执行。安全例会、班前安全教育、现场抽考培训、撰写安全论文、安全警句、定期出安全板报、安全标识、准军事化管理、开展每日一题教育、签定师徒合同、三违帮教、事故追查与处理、案例教育、开展安全讲座等等，都是安全文化建设的有效途径。通过持续不断的安全文化建设，就会逐渐的影响干部职工的安全意识与行为，使他们自觉的遵章守纪，变要我安全为我要安全、我会安全，真正成为安全管理的自主者，杜绝“三违”现象的发生，确保安全生产。

班组是企业的基层组织，班组成员在作业中能否坚持标准是煤矿企业实现安全质量标准化和实现安全生产的最坚实的基础。要发挥企业工会的积极作用，加强区队班组建设，认真开展好班组自主管理。

安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全长效机制的重要内容和根本途径，安全质量标准化建设作为煤矿的生命工程，是一项长期性、基础性、日常性工作，要坚持不懈、持之以恒地开展下去，要不断创新，不断丰富和提高，积极学习借鉴同行业质量标准化工作的先进经验，坚持积极进取，开拓创新，不断提高矿井安全质量标准化工作水平，从而构建起扎实、文明、和谐的安全生产环境，保证矿井安全生产的良性运行，才能真正实现本质安全型矿井的目标，促进企业健康发展。