对博物馆预算管理工作的思考

张虹

摘  要：随着改革开放四十周年的到来，我国在经济建设方面取得了巨大的成就，人民的生活水平大大的提高，对精神文化方面的需求也日益迫切。博物馆作为人类文化发展渊源的载体，间接起到了引导文化产业发展方向的作用。博物馆不断完善和构建一个高效的，科学合理的财务预算体系，对公共事业的发展以及提高公众人文素养起到了不可估量的作用。经济的发展，改善了人民的生活，也增加了人民对人文素养方面建设的诉求。博物馆就是对于人文素养方面建设的最好的形式之一。由于博物馆是非营利性的公益机构，所以在预算的管理方面尤为需要注意。本文立足于现实，先阐述了现今博物馆预算管理工作中存在的问题，从增强博物馆预算管理工作中的有效性入手，然后针对性的提出了提升博物馆预算管理工作的应对策略。旨在提高博物馆预算管理工作的效率，从而促进博物馆的全面建设迈上新台阶。

关键词：博物馆;预算管理;应对策略

为满足公共文化的普及和传播，国家从2008年起开始对综合类的博物馆实行免费开放制度，2015年新的《预算法》开始实施，这些适应时代潮流的变革已经发出了信号，博物馆作为非营利性的公益机构，必须立足实际，着眼未来发展，依据单位的财务高效运行，才能更加有效的促进博物馆的发展，满足社会对公共文化的需求。

一、现今博物馆预算管理工作中现状及存在的问题

事业单位预算管理是事业单位对于国家财政和地方政府财政划拨的资金，根据其预算管理目标，通过编制预算，内部控制，考核业绩所进行的一系列管理活动，从而保证财政资金安全、高效地被事业单位用于各项事业。博物馆作为公益性事业单位，就其管理现状来看，不尽如人意。粗放式的管理模式仍存在大多数地方的博物馆财务管理中，具体表现在：预算编制不科学合理、预算执行偏离规划的方向、没有形成一套行之有效的预算管理体系。现将博物馆预算管理工作存在的问题简述如下：

（1）预算编制不科学合理，部分领导思想上不重视

首先，一些博物馆的领导对于预算管理的认识存在偏差，重视不够，认为预算管理工作仅由单位的财务部门负责，未能充分认识到预算管理工作的重要性，未能认识到预算工作牵一发而动全身的基础地位。极少数博物馆的领导虽然是各自专业领域的行家里手，但在财务管理方面缺少相应的专业素养。单位领导的重视程度往往反应了一个单位推动某件事的决心。缺少了强有力的推动，预算编制工作就会在单位内部形成相互推諉的局面中草草成案，结局必然是预算编制调研不充分，缺乏合理性。其次，我国博物馆的预算编制时间较短，预算编制时间常常在一个月左右，由于工作量大，单位各部门上下联动形成合力的局面较难出现，导致各部门调研部充分，缺乏合理有效的数据，对来年的项目开展缺乏预见性，甚至于有些部门领导把上年度的数据修改一下，上交了事，财务部门也缺乏时间对这些数据进行调查论证，最终导致编制预算不科学合理。最后，预算编制人员能力不足，编制基础薄弱。有些单位财务人口缺乏相应的专业知识，不知道财务工作的程序，对预算编制的工资一知半解，这样会造成单位财务工作处于无序状态，制定的预算编制也就会目标不明确，缺乏整体战略考量。

（2）预算执行不规范有序，预算监督不严肃正规

在预算管理中，预算执行和预算控制最为重要，是整个预算管理成功的关键。新《预算法》要求，预算执行要具有规范性，预算监督要有严肃性。但在一些单位的实际工作中，还存在支出管理不严，费用标准不规范，专项资金挪作他用，监督流于形式等问题，支出管理不严，费用标准不规范就会导致预算执行偏差比较大，容易出现执行超支的现象。费用标准不规范，专项资金挪作他用，预算监督流于形式，容易导致单位财务管理混乱，就会给不法分子牟取个人私利的机会，如安徽博物院原院长朱良剑，就是利用个人职务和预算管理方面的漏洞牟取暴利，最后身陷囹圄。

（3）没有建立科学有效的预算管理体系

预算是对整个单位下个年度收支的整体估算，具体包含预算编制，预算执行，内部控制，绩效考核等几个方面，因此，博物馆要实行高效的管理，就必须建立科学有效的预算管理体系，使预算管理的各个环节紧密相扣，科学合理，这样才能使财务工作运行井然有序，进而推动整个博物馆的工作全面向前发展。但是，有些单位的领导忽视预算管理工作，只是简单的把它归入到财务部门的一项工作来看待，导致预算编制不合理，预算监督不够科学，预算资源的分配不够恰当等问题凸现，严重阻碍了单位预算管理工作的全面发展。

二、提升博物馆预算管理工作效率的策略

针对博物馆预算管理工作中存在的问题，要根据预算管理工作的原则，即统筹兼顾，勤俭节约，量力而行，讲求绩效和收支平衡，在此基础上提出研究对策，力争使得博物馆管理工作上新台阶

（1）提高思想认识，明晰预算管理重要性

预算管理是博物馆的生命线，完整的资金链条不仅鞥能够保证单位健康发展，也能为单位发展蓄力，大大增强单位的活力。博物馆领导要充分认识到预算管理工作的重要性。通过一系列的措施提高单位领导对预算管理工作的认识，如业绩考核、会议议事等日常制度，财务监督日常化等等，也可以通过在单位营造的财务预算，相关你我的单位文化来明确各级的责任和分工。加深各级特别是领导对预算管理重要性的认识，只要领导重视，上下才能齐心协力，单位的预算管理工作才会更稳更好地发展。

（2）加大培训力度，增强单位预算管理基础

财务人员预算管理能力缺失，是一些单位的老大难，一些单位财务人员知识体系陈旧，或者安排了无财务相关专业知识的人走上岗位，这就导致了预算工作出现非常薄弱的一环，为解决这个问题，一是在单位内部激发潜力，通过以老带新的方式，促使新的财务人员快速成长，尽快适应岗位需求，二是加大培训力度，组织经常化的财务工作培训，不走形式，认真考核，帮助新的出去挨屋人员尽快进入角色定位，以此来增强单位预算管理基础。

（3）加强预算执行力度，完善预算监督制度

预算在真正执行时往往疏于控制监督。今后，重点要加强预算执行力度，所有经费开支严格在监督之下按照经费预算执行，必须对每一个项目的资金使用，流向严格控制，对人员费，差旅费，招待费，会议费等款项制定明确合理的费用标准，必须完善内部控制机制对于预算执行的监督作用，保障预算管理工作正常有序开展，对钻空子，牟利的不法分子坚决追责。同时预算管理还可以借助现代化的信息手段，建设全面，高效的預算管理系统，提高预算编制工作的效率，实时全面反馈执行数据，进行事前事中预算控制和自动化绩效考核，尽可能减少超支，资金浪费等情况的发生。

（4）建设全面高效的预算管理体系

我国博物馆现行的预算管理体系，缺乏科学性和明确性，同时缺乏相应的监督机制。首先，要持之以恒地加强预算管理工作的建设，注重预算管理工作的可持续性，合理地把预算管理工作按计划安排到每一个月，其次，要加强财务制度建设，出台明确的费用标准管理系统，规范支出管理，增强经费开支的约束性，杜绝任何人钻空子牟利，还要加强对于预算管理的监督，做好日常性监督，增强随机性监督，做好财务公示制度，让单位的经费支出在阳光下运行。最后，要建立有效的绩效考核方法，激发单位人员的积极性，使预算的执行更加合理高效。

三、结束语

为了满足社会对于文化素质建设的需求，为了丰富人民的精神生活，博物馆的建设至关重要。为了达到提高博物馆建设的进度，在有限的经费内发挥最大的作用，我们要对博物馆的预算管理下大心思，要从思想上、体制上和技术上找到问题，并作出整改，以求能够提高博物馆经费的使用性价比，使博物馆有限的经费发挥出最大的效益。为新时代，社会的人文素质建设贡献出自己最大的力量。

参考文献

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