国有企业内部经济责任审计成果运用存在的问题

彭公云

摘  要：国家从健全党和国家监督体系的高度，提出改革审计管理体制，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。近日，审计署又公布了新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》，对国有企业内部审计做出了详细规定，与《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》一起为国有企业领导干部经济责任审计实操奠定基础。

关键词：经济责任审计;审计成果;对策

经济责任审计作为考察领导干部履职情况、加强国有资产监管的重要手段，近年来，在国有大中型企业的管理中受到重视。国有企业的内部审计部门一般都将经济责任审计作为年度审计计划的必选项目，投放较大的审计资源。经济责任审计期间长、内容多，覆盖了整个任职期间企业经济活动的方方面面，是对企业及领导干部的一次全面体检，因此，经济责任审计容易发现问题。事实上，国有企业内部经济责任审计也取得了丰硕的成果，在落实中央八项规定、保障企业合法合规经营、防范经营风险、提高管理效率等方面起到了重要作用。但必须看到的是，经济责任审计还存在一些薄弱环节，审计成果的运用不够充分，成果转化不够高效。

二、经济责任审计成果及运用问题

基于对经济责任审计项目的深刻理解，结合经济责任审计的丰富经验，我们制定了“一个中心、两个角度、三结合审计策略、四个重点审计领域、五项质量保证措施”的总体审计思路。一个中心就是以被审计领导干部为中心，客观公允地反映任职期间被审单位财务状况和重大经营决策情况，提供可靠的绩效评价基础数据和充分的经济责任认定依据，对被审计企业经营管理中存在的重大问题提出针对性的建议。

首先，经济责任审计工作的开展需要依靠科学化 、规范化与统一化的评价指标及评价标准但是就目前的情况来说，虽然国家针对经济责任审计工作也出台了一些政策性的指导意见与文件却在更为细则的评价指标及评价标准方面 并未进行严格统一的规定 。 因此审计工作人员在进行具体的经济责任审计评价工作时容易因为执行人员的不同而让结果产生很大差异这不仅会直接影响被审计领导人员自己的事业发展及个人规划同时也会影响到整个企业的未来发展 以及 对于经济责任审计工作的改革和提升 。

其次，在经济责任审计结果的应用方面也存在着一定问题，目 前我们所遵循的一般都是先离后审池就是在领导人员离任之后对其进行经济责任审计这往往会造成难以及时纠正领导错误和弥补经济损失的问题而且许多时候领导人离任或调任，其之前职务的经济责任审计结果一般不会对后续工作和职务造成较为深刻的影响，这也就在许多时候让我们的经济责任审计工作徒劳无功，从而不仅造成人力物力财力的浪费同时也极大的打击了经济责任审計人员的工作积极性和主动性进而影响到审计工作的效率与质量 。

（2）内部审计机构普遍存在重视发现问题，但对审计整改情况监督不力的现象，被审计单位也存在对审计整改意见敷衍拖延、避重就轻、屡查屡犯的情况。内部审计机构不重视审计整改监督，主要是因为未建立科学合理的审计效能评价制度，审计工作好坏的评价标准是审计发现了多少问题、提出了多少审计建议、涉及的国有资产金额是多少，但不够重视内部审计机构监督被审计单位落实整改的情况，审计建议被采纳应用的情况，以及审计整改建议在帮助企业挽回损失、防范风险和提高效率方面起到的实际作用，未能将审计效能评价延伸到审计成果运用阶段。被审计单位忽视审计整改，一部分原因是审计人员缺乏实际的经营管理经验，提出的审计整改建议偏理论化，缺乏可操作性，对提高被审计单位的经营管理效率作用不大 ;或者审计整改的成本太高，不符合成本效益原则，被审计单位不愿意照搬执行。另一方面是因为缺乏审计整改责任考核制度，对整改工作不严不实的情况未进行惩戒和追责。

三、改进审计成果运用的效率和对策

（1）做好顶层设计。经济责任审计成果的运用效果不佳，究其原因是国有企业对内部审计工作的重视程度不够，内部审计的权威性不够。企业应该充分认识内部审计工作在完善公司治理、促进战略目标实现中的重要作用。提高内部审计机构的地位，逐步推动总审计师制度的建立，将内部审计置于最高管理层的直接领导下。从企业最高层面统筹设计经济责任审计成果在干部任用考核、纪检监察、审计、财务管理及有关业务领域的转化运用。

（2）加强经济责任审计成果的信息共享，建立人事部门、纪检监察部门、审计部门、财务部门的联合协作机制。经济责任审计的评价细化不仅能够有效规范审计人员的工作行为，避免个人原因造成的审计疏漏，同时也能够更好的规范经济责任审计这一 工作项目提升我国经济责任审计工作总体质量。 虽然当前我国出台的政策文件不够详细规范但是我们也能够发挥自己的工作主 动性来实现其进一步细化。

经济责任审计的作用是维护国有资产有效运转并全面评价国有企业领导人员是非功过，因此审计结果是否得到有效应用就成为整个经济责任审计工作开展的重要内容之一 。 对于前文提到了当前审计结果应用存在的问题，在解决方法上首先应该确立先审计后离任的审计制度从而进一步强化任中经济责任审计及结果应用质量提高被审计领导人员的配合度和自律性提升审计工作人员的工作积极性与主动性，有效落实审计过程及结果强化经济责任审计的实际作用。

参考文献

[1]王洪树.国 有企 业 审计问题研究.会计之友.2014.2.

[2]刘文雄.经济责任审计的重难点分析.经济师.2014.2