“作战图”变“实景图”盐田全力打造城市管理三维可视化展示平台

文｜深圳市图元科技有限公司

2018年，深圳市盐田区城管局以“城市管理地图网、城市管理通信网”为基础，打造“一套标准体系、一个城市管理综合数据库、一个智慧城市管理监督指挥中心、六个平台应用和N 项接入应用”组成的“1+1+1+6+N”智慧城管新模式，实现“感知、分析、服务、指挥、监管“五位一体”。

根据盐田区发展规划及深圳市城市管理和综合执法局的建设要求，实现城市管理部件信息跨部门、跨行业、跨区域共享。完善城市管理服务，构建跨部门综合性城市管理服务模式，建立完善的城市部件数据库，形成政府公共服务、居民志愿互助服务和商业性服务相衔接的多层次城市管理服务体系。为满足盐田区城市管理服务管理和信息技术的发展需要，推进盐田区城市管理服务管理的发展，实现城市管理公共服务效能和社会管理精细化程度的整体提升，构建智能化、信息化、网络化和地理信息三维可视化的智慧盐田部件数据库,全力打造城市管理三维可视化展示平台，实现盐田区城市管理的环卫、园林绿化、公园等管理的精细化、直观化，对盐田区城市管理领域进行决策支持，将城市管理问题的“作战图”变成“实景图”，为打造“全市最干净城区”，力争率先把盐田建设成为既有外在颜值、又有内涵气质的美丽中国先行区，努力为深圳打造“全国最干净城市”“世界著名花城”作出贡献。

实景三维模型采集库更全面

盐田区城管局三维可视化基础数据库建设利用城市部件数据调查成果，运用第二代实景影像技术、空间数据采集技术、地理编码技术、空间数据库建库技术、地理信息服务技术等先进技术，在盐田城区开展城市管理部件采集工作，建立区城市部件基础数据库和实景影像库，在主要道路及重点区域建立单点及连续360 度全景影像浏览，并完成全区范围内实景三维模型采集建库。盐田区实景三维模型采集库采集内容包括：

1）按照最新的国家标准规定的5 大类城市部件进行大规模普查，包括城市部件的平面位置、归属部门、使用性质、目前状况、所在单元网格等部件属性。并以大比例尺地形图作基底，按照城市部件的功能分类、分层绘图，把每一个城市部件与其属性信息表建立关联，与可测量实景影像图关联，按照城市部件的管理层次和分类，建立城市部件数据库。

2）对盐田区主干道、重点场所及繁华地段进行可测量实景数据采集，通过实景采集建立的数据库，能支持对海量影像数据的浏览、搜索、标注、链接等功能，能够将部件的属性信息与影像上的部件进行挂接，支持在影像上将部件影像坐标位置与部件普查数据库中对应部件位置实现关联。

3）采集盐田区标志性地段20 个地面单点全景和12 个空中单点全景。重点针对盐田区政府、大梅沙海滨公园、小梅沙、华侨城、盐田港等地进行空中单点影像数据采集，通过空中全景，可直观的展示盐田区优美的城市环境和城市管理成效。

4）对盐田、梅沙、沙头角和海山四个区进行部件确权。为每个城市市政设施赋予唯一的身份编码、空间坐标，并完善部件的权属单位及职能部门等相关属性信息。部件权属的确认关系到数据的准确性，为保障系统运行过程中反映快速、权责清晰、处置及时，避免出现相互推诿扯皮的现象。

5）对盐田区城市管理单元网格、监督网格、工作网格进行划分，并完成网格图册制作。

6）城管精细专题数据：涵盖户外广告、园林绿化数据、绿道数据、公园数据、垃圾分类设施数据、公厕数据、新型责任主体数据八个方面的管理内容。

7）采用国际领先的无人机倾斜摄影测量技术，对盐田区60 平方公里区域进行高分辨率实景三维数据采集，通过自动化实景三维模型重建技术生产覆盖盐田区全区的实景三维模型数据并建立真三维展示平台。

8）构建城市部件数据库建库、基础电子地图数据建库、实景影像数据库建库、全景影像数据库、三维模型数据库等，并建立城市部件数据与实景影像数据、基础电子地图数据的空间关联，为城市部件的可视化管理提供数据保障。

三维实景平台更精细

盐田智慧城管三维实景平台以云架构技术体系为基础，结合二维地图，并运用移动测量与实景三维影像技术，360 度全方位的展现管理区域的地理信息特征。三维实景平台把海量数据和视频、地图等信息有机结合，提供PB级海量实景三维影像数据（DMI、连续全景、单点全景等）的集群式管理，提供实景搜索、实景导航、按需测量、实景地图管理、实景标注等实景可视化应用。盐田区智慧城管平台通过三维实景平台实现对基础数据的可视化展示，辅助智慧城管户外广告、森林防火、园林绿化、环境卫生的业务的管理。

目前盐田区已经完成了全区60 平方公里三维实景数据的获取与应用，设计三维实景模象，搭建三维实景地图平台，提供二维、全景、三维地图数据服务、通用工具及二次开发接口。

盐田区城市管理三维可视化展示平台，具有 “全、新、准、实、易”五大特点。

全：数据覆盖全区，是盐田区最全的城市管理三维可视化平台。

新：核心区域实景三维数据，专题数据与业务系统连通更新。

准：城市管理设施（事部件）以及专题数据按照“区—街道—社区—单元网格—管理区”精细化管理与三维展示。

实：实景三维、车采街景、卫星遥感影像、图片融合等一系列影像技术，增加用户沉浸感，体验真实场景，所见即所得。

易：完全基于浏览器，使三维应用与浏览网页无异，让城市管理问题的处理更方便，定位更精准，问题处理更快速。

一屏洞知天下，一键阅古知今：大数据、云计算、物联网、人工智能、虚拟现实等黑科技汇聚于三维实景平台，成为盐田区智慧城管平台不可或缺的基础设施，受到盐田区政府的广泛关注。

盐田区通过打造实景可视化的智慧城管应用环境，将全区的城管部件、广告牌管理、园林绿化、环卫基础设施等进行可视化定位、内容评估、测量与规划应用服务。同时也可为城管部门的领导或区委区政府领导提供远程的实景可视化的应急预案，在第一时间进行实时、可视化决策指挥。

城市决策更高效

盐田区智慧城管依托城市管理三维可视化展示平台，展示全区统一的数字底图、实景三维地图，汇聚全区数百矢量图层数据；让城市管理工作更直观、决策更科学、规划更合理，效率更高效。建设成效如下：

1）基于实景的城市事、部件案件上报：将二维地图和实景影像同屏展示并基于坐标进行联动，简化问题上报途径，实现基于实景的自动定位和案件上报。工作人员可同时浏览查看案件周边信息，直观、高效的对案件处理。

2）户外广告牌的可视化浏览、虚拟规划：利用可挖掘的立体影像数据和可视化系统，在影像上不仅可以测量广告牌的长宽高方向等属性，还可在实景影像上植入虚拟三维广告牌进行广告位规划，评估其对周围环境的影响，直观预见建成后效果。

3）门前四包数据的可视化展现：将门前四包数据与GIS 数据匹配，在实景影像上划定各商户的经营范围及属性信息，用户通过浏览器完成企业负责的范围及基本信息，并增加案件数据的基本信息和处理状态。

4）利用采集好的高精度倾斜摄影数据和高分辨率实景三维模型，随时随地浏览、查看高清的实景三维模型，真正做到三维模型可视化浏览、管理与应用。

5）通过三维实景，实现自动比对分析不同时间段、同一区域的实景三维模型的差异，从分析结果中了解到城市发生的变化。

利用实景三维地图数据完成全区城市管理部件和专题建模、矢量提取和属性挂接建库，准确掌握全区所有城市管理部件和专题等信息，支撑盐田城市管理案件信息化监管和执法。

6）借助空间分析、人工智能、计算机视觉等技术，对实景三维中的不同城市部件进行分类，轻而易举了解到每个城市部件的详细情况。

7）在实景三维的基础上，加入城市管线分布及管点情况，形象展示出地下管线的深度、走向、使用年限及周边环境等情况。

8）在城市实景三维模型中，通过插入文字、形状、图片、视频等形式标注，对城市不同功能区域做分类。可以对城市中的各类部件，如窨井盖、路灯杆、垃圾桶等进行标记，点击即可查询相关基本属性。

盐田城市管理三维可视化展示平台展示了全区所有的数据矢量图层，包括城市部件数据、行政区域、街景数据、网格数据等。力图做到数据融合，一图可知全局。盐田智慧城管能够实现其“智慧”的关键在于对大数据的利用，城市管理大数据信息遍布城市管理的各个方面，都将为城市管理的智慧化提供最坚实可靠的依据。

高起点成就高要求，新愿望谋求新突破，盐田区按照“城市管理治理年”要求，全力推进城市管理各项工作落实，取得了显著成效。盐田智慧城管已经走出一条既具有典型示范意义、又具有盐田特色的智慧城管建设发展道路。

盐田智慧城管通过建设实景三维模型采集建库打造城市管理三维可视化展示平台等技术创新，不断探索盐田区城市管理创新，将城市管理“作战图”变成“实景图”，努力把盐田打造成为独具特色、国内一流的智慧城管典范，让“智慧城管”成为继平安盐田、生态盐田之后又一张闪亮的名片。