始于精心 行于精准 成于精彩——四川住房公积金炼“金”有术

四川住房公积金管理中心坚持以人民为中心的发展理念，确立了“以公积金信息化带动管理服务现代化”的工作思路，着力打造“智慧公积金”。

四川住房公积金“炼金有术”。

她充分应用现代信息技术，进行住房公积金基础数据标准化改造，在全国率先建成公积金综合服务平台，获得部省两级高度评价，并在全国住房城乡建设系统推广。

她依托四川公积金综合服务平台，着力打造“指尖上的公积金”，成为全国首批通过部省级验收的单位。

她深入推动服务创新升级，在全国首推公积金与社保大数据联动运用新模式。

她在创新中飞跃，在云彩中精彩，在融合中峥嵘。

问题意识催生精心设计

四川住房公积金各级管理中心在探索综合服务进程中并非风调雨顺，难免出现制度设计的缺陷，比如“管理体制不顺、地域发展不平衡、法制不健全以及安全性和公平性不尽人意”等问题。

问题意识催生精心设计，按国家“房住不炒”要求，从缴存职工角度出发，陆续出台降低首付款比例、提高贷款额度、延长贷款期限、放宽提取贷款条件、推行异地贷款和“商转公”贷款业务、租房提取、公积金按月冲减还贷等多项政策，进一步降低了住房公积金使用门槛，做到“应贷尽贷，应提尽提”，各项措施随着国家房地产调控政策的变化而调整，目的是助力住有所居，既满足住房消费刚需，又促进住房消费改善型需求；既为中低收入家庭解决住房困难问题，又促进地方经济建设。

问题意识催生新政更具时效性和适应性。比如，当各地出现住房公积金使用效率低的情况，省住建厅及时印发《关于进一步提高住房公积金使用效率促进住房消费的实施意见》，从全省层面统一了更具指导性和操作性的公积金新政，把用足用好公积金结余资金作为重点工作抓紧抓好，这样全省释放公积金结余资金500 亿元以上，个贷款率超过全国平均水平，达到85%，除正常贷款业务外，全省住房公积金个贷每月按1%的速度增长，每月可释放结余资金30 亿元以上。

为了释放政策能量，加大支持力度。取消申请住房公积金涉及的中间费用，住房公积金贷款担保保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目，实现“零收费”，减轻贷款职工负担。

为了释放政策能量，降低提取门槛。以成都市为例，放宽了贷款年限的计算，调整前，贷款期限为30年且原则上不超过其法定退休年龄，临近退休但符合条件的，可适当放宽贷款期限至退休后1—5年。同时，调整了收入还贷比，由借款人当笔贷款月还款额不得高于借款人家庭月平均收入的70%，调整为偿还住房贷款月还款额不得高于月收入的50%。

为了释放政策能量，实施政策引导。全省实行“保一、控二、禁三”的审慎性贷款政策，确保首套刚需，支持中低收入家庭。鼓励缴存职工提取公积金和申请公积金贷款，促进住房消费，并建立健全住房公积金执法机制，完善执法手段，实行不缴、欠缴、少缴住房公积金单位“黑名单”制度，纳入政府社会信用信息平台曝光并依法处罚。

多措并举引爆精准发力

多措并举，精准发力。

一是在“风险管控”上精准发力。围绕资金安全，重点强化资金管理，尤其是加强按揭贷款楼盘管理，让公积金成为“政府放心、百姓安心”的住房基金。当部分地方个贷率较高、基金风险苗头凸现时，省住建厅及时印发《关于进一步加强住房公积金流动性风险防控工作的通知》，采取有效措施，扭转个贷率持续上升趋势，有效缓解流动性紧张状况，同时约谈和问责出现个贷率高的市（州）有关部门，今年上半年数据显示，全省及流动性紧张的市（州）个贷率均有比较明显下降，流动性风险得到有效控制。为了管控风险，着力开展“两查”工作，切实按照住房和城乡建设部《关于开展住房公积金政策执行情况检查及风险隐患排查的通知》要求，住建厅派出5 个检查组，重点对全省21 个市（州）和3 大行业，住房公积金政策执行情况6 大类20 种违规行为和风险隐患排查6 大类39 种风险行为进行全面检查，进一步规范了住房公积金的管理，减少了风险隐患。

二是在“流程再造”上精准发力。将缴存人员密切相关的33 项公共服务事项，执行全国标准统一的公共服务事项目录清单格式，被省政府办公厅列为公共服务事项示范文本，在此基础上，规范《四川省省级住房公积金管理中心公共服务事项办理指南》和《四川省省级公积金管理中心公共服务事项审查工作细则》，详细列明办理时限、申请条件、办理流程、设立依据等事项，明确办理材料名称、形式、份数、签名盖章等要求，实现一事项无差别受理、办理流程统一。并将服务窗口延伸至百姓家门口，不断缩小服务距离，积极扩大协作银行和业务合作范围，充分发挥各专业银行网点多、业务素质高的资源优势，委托银行在公积金管理信息系统上办理贷款受理、审核、放款、提取等柜台业务。同时全省各地公积金管理机构整合内部流程，将与一线业务相关的岗位都前移到服务窗口，并细化岗位变动后的工作流程和岗位设置，由公积金管理机构自主办理贷款审批、财务核算和风险控制等核心业务，实行“公积金机构主导，银行代办”，有效提高了公积金服务水平和效率。

三是在“新市民安居”上精准发力。采取随机面访和实地核查等形式，对全省21 个市（州）、45 个县（市、区）新市民问题进行专题调研，取得10916 个有效样本数据，通过广泛调研、数据汇总、统计分析，为解决新市民居住问题提供了有力的决策依据。为了加大对重点群体和重点产业困难职工的精准保障力度，公租房坚持实物和货币保障并举，仅去年就新增分配6.4 万套，发放租赁补贴6.4 万户，政府投资公租房累计分配48 万套，分配率达93.9%，使巴蜀寒士俱欢颜。

四是在“治理乱象”上精准发力。根据住房和城乡建设部、财政部、人民银行、公安部《关于开展法理违规提取住房公积金工作的通知》，由省住建厅牵头，协调省财政厅、人民银行成都分行、省公安厅联合开展整治乱象行动，全面排查违规提取、建立失信惩戒制度，推进网上审批办理，全面开展专项检查，及时调整政策，优先支持提取公积金支付租房，合理确定并及时调整提取额度，重点支持提取住房公积金用于在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房，限制非法消费提取，完善修订岗位职责，加强岗位制约，强化内控稽核防范，着力提高虚假材料鉴别能力。

五是在“异地转移业务”上精准发力。全面完成异地转移接续平台直连接入工作，全省完成全国住房公积金异地转移接续平台直接工作，为跨省、跨市（州）工作调动的缴存职工转移住房公积金账户提供了便捷的通道，仅去年就发生异地转移业务41308 笔，转移资金12.22 亿元。

公积金智能化精彩纷呈

四川住房公积金管理中心坚持以人民为中心的发展理念，积极发挥信息化建设在保障和改善民生中的支撑作用，确立了“以公积金信息化带动管理服务现代化”的工作思路，着力打造“智慧公积金”。

打造“智慧公积金”，就是充分利用大数据、云计算、互联网+等技术手段，有效运用政务信息数据，实现开放共享，现已建成门户网站、网上服务大厅、自动终端、服务热线、短信、手机APP、微信、微博八大服务渠道，突破空间限制，实现预约排号、自助查询打印、智能机器人应答、提供无障碍服务、短信推送账号资金变动、微信实时发布政策等功能。

四川省住房公积金综合服务平台在全国率先启动检查验收 成都等4 个公积金中心通过验收

打造“智慧公积金”，就是通过业务流程再造、渠道功能建设、数据接口整合和“政务云”资源利用，建设功能齐备、渠道多样、架构灵活、安全可靠的综合服务平台，实现公积金服务从“被动”到“主动”、“人工”到“智能”、“线下”到“线上”、“局部”到“整体”的四个服务转变，达成虚实融合、相互补充的四川公积金综合服务信息化阶段性成果。

该“平台”架起了政府与群众的“连心桥”。决策层、执行层与服务对象层信息对称，线上线下联动，服务无处不在，既为主管部门实施行权、监管服务和科学决策提供电子政务平台，又为群众办事最多跑一次，一次都不跑提供信息服务平台；既为政府、社会、企业交流沟通，搭建信息共享平台，又为数字建管、数字房产、数字城管、住房制度改革搭建“英雄用武”之舞台。通过该“平台”，切实消除“奇葩证明”和“循环证明”，不断增强老百姓的体验感、获得感和幸福感 ，目前，省级中心服务事项“最多跑一次”办理和网上办理比例已分别达96%和90%。

该“平台”直挂云帆济全川，在融合到政府“云平台”的基础上，实现从网络、硬件、安全、管理等各方面应用上云、服务上云、管理上云，云蒸霞蔚天地间，并借助于云端互联，中转层、核心层等多层次分布式云计算，对上传到“云平台”上的33 项服务事项清单，施行不同的落地，使数据无缝对接，促进了服务的有效衔接，并乘“云”而上，融合发展，与人民银行、人力资源、社会保障、市场监管、住房管理等部门信息共享，充分发挥一体化政务服务平台的公共入口、公共通道、公共支撑作用，以数据共享为核心，实行跨地区、跨部门、跨层级业务协同，推动面向缴存人服务事项公开、服务数据开放共享，在不断提升用户体验的同时，有效规避骗提套取风险，实现廉洁审批、阳光操作。

该“平台”筑牢了不同维度的安全防护篱笆。从硬件网络、平台架构、流程设计、应用整合等各方面进行安全论证和深入实践，确保整个平台安全稳定，做到信息不泄漏、资金不流失、服务不间断。在技术上，借助网络隔离、数字认证、短信认证、应用集群等手段，确保身份识别的准确性和应用运行的稳定性；在业务上，实现以临柜面签、线上认证等方式，对客户身份进行验证，并借助资金结算应用等对交易落地账户进行安全校验；在应用上，提供以交易为主线的权限管理、数据脱敏、加密传输、流量限控、资金限控等服务；在管理上，施行重点业务重点审批、重点稽核和重点关注。该“平台”还通过政府购买服务方式，委托第三方公司分析面临的安全威胁和风险，评估安全防范水平，查找突出问题和薄弱环节，有针对性地采取防范对策和改进措施，强化网络与信息安全管理和技术防护，提升安全防护能力和业务服务水平。