“国际贸易单一窗口”实施背景下通关类课程信息化教学改革探究

王智慧

【摘 要】“国际贸易单一窗口”的实施使得通关业务的信息化和无纸化程度进一步提升，企业通关业务的速度和效率进一步加快，企业通关成本进一步降低，使得国际物流专业通关类课程也必须进行信息化改革，以培养适应行业企业发展趋势的综合技能型关务人才。本文就“单一窗口”的实施对通关业务的具体影响做了简要分析，并提出了改背景下通关类课程信息化教学改革的相关建议。

【关键词】国际贸易单一窗口；通关便利化；信息化教学；课程改革

一、“国际贸易单一窗口”的实施对通关业务影响

“国际贸易单一窗口”是我国政府为了提高进出口贸易的效率，提高贸易便利化程度，利用计算机网络技术和信息技术，政府部门和企业的信息交换整合到一个互联网系统平台上，将之前贸易商向政府各不同部门申请许可证、授权和认证，改变为都向单一网络平台提交标准化电子申报数据即可。实现一个平台、一次申报、一次性数据处理的标准化网络通关作业。

目前，我国“国际贸易单一窗口”主要有十一个功能模块，包括货物申报、运输工具申报、税费支付、贸易许可、原产地证书申领等，是一个综合性的全流程服务功能网络信息平台，整合了海关、商务部门等十几家行政管理部门、银行等金融机构、交通运输、贸易商、生产商和贸易中介机构等诸多国际供应链上的节点。对进出口通关业务主要产生以下四个方面的影响。

1.“单一窗口”通过互联网信息技术的应用，重构了企业通关业务流程。“国际贸易单一窗口”的信息网络平台，采用了“大数据”、“云技术”“移动互联网等”现代网络信息技术，多功能模块整合优化，使得通关业务流程重构简化，将之前的多个部门依次进行办理业务的业务流程，转变为同时向多个部门办理多个业务，极大地节约通关业务的时间，切实提高了通关速度。

2.一次性申报和标准数据交换，极大地提高了通关效率。将之前的多次申报，改为标准数据交换，多个部门共享，大量减少企业申报次数和数据提交的数量，极大地节约了申报时间和数据处理的时间，切实提高申报效率。之前企业需要面对多套网络系统平台，重复录入数据超过1/3，现在面对一套系统，相同数据自动交换，有效压缩了通关时间。货物申报由1天缩短到半小时，船舶申报由2天缩短到2小时。

3.标准数据和信息处理，无纸化通关的实施，极大地降低了企业通关成本。“国际贸易单一窗口”下，企业通关作业都改为“无纸化”，企业和监管部门“面对面”业务大量减少，极大地减少了企业纸质文档处理的成本和时间，极大地减少了对流程性和重复性工作岗位劳动力的需求，降低了企业的人工成本。

4.“国家贸易单一窗口”的实施，对企业的信息化管理水平提出了新的要求和挑战。之前贸易商和报关企业只专注于自己的专门业务即可，现在还要兼顾“单一窗口”平台数据的上传、修改、保存等信息数据的管理，要求企业的能具备相应的信息化应用水平和管理水平，要求企业相关岗位的人员必须是通关业务和信息技术应用的复合型综合型人才。

二、“国际贸易单一窗口”的实施背景下通关类课程信息化教学改革建议

“国际贸易单一窗口”的实施，企业通关业务信息化程度提高，对国际物流相关专业通关类课程的教学产生相当重要的影响，倒逼国际物流相关专业通关类课程的教学必须按照市场和行业状况发生相应的改革，改革教学目标、教学内容、教学方法、考核方式，进一步优化教学方法，使得通关类课程的校内教学能够适用形势变化，培养企业所需的通关类业务人才。

具体的教学改革建议如下：

1、教学目标的改革

“单一窗口”的实施，使得企业的通关业务流程和内容发生较大变化，对应通关类课程的教学目标和教学内容也应当发生变革。教学目标要想着培养即具备通关业务技能的专门人才，又具有一定信息技术应用能力的人才。

（1）知识目标。之前的要求学生掌握国际贸易、报关业务基本知识、报关业务流程、申报检验检疫业务流程等知识目标并没有发生太大变化。

（2）技能目标。之前要求学生具备相应的报关业务技能，如报关单缮制、报关业务办理、报关单证处理技能、申请检验检疫技能、配合海关查验的技能以及关税等海关税费核算的能力。那么现在还要具备“国际贸易单一窗口”网络平台操作和相应的信息技术应用技能。

（3）素质目标。之前要求学生具备认真细致的工作态度、严谨的工作作风、善于和客户沟通交流为客户提供优质通关服务的意识等素质，还需要具备持续学习，不断更新工作方法和工作理念的素质。

2、教学内容的改革

“国际贸易单一窗口”实施的主要目的是为了实现企业通关便利化，减少国际贸易制度性交易成本，提高通关效率。伴随着“国际贸易单一窗口”的实施，我国同时实现了“无纸化通关”、“关检合一”（海关和商检合并）等一系列“三互大通关”的改革措施。企业业务流程和业务内容发生较大变化。教学内容也因此发生较大变化。

（1）“国际贸易单一窗口”和“关检合一”要求将原来相对比较独立的报关和报检课程内容进行整合，只保留报关业务教学内容。并将原来的报检课程教学内容部分进行修改，融合到现行的报关业务教学内容当中。这是和国家取消检验检疫机构，“关检融合”的现实情形相一致的。

（2）报关申报业务教学内容只要涉及到“单一窗口”的，必须放弃原来的教学内容，完全按照“国际贸易单一窗口”的模式和内容进行教学。如报关单录入、检验检疫申请等内容的教学都按照“国际贸易单一窗口”货物申报模块的内容进行教学；企业资质和各类检验检疫监管要求和证件的申请都按照 “单一窗口”的要求进行教学。涉及到非“单一窗口”的课程内容则续保留，按照原来的内容进行教学。

（3）具体教学内容要随时关注“国际贸易单一窗口”新功能和模块的变化，及时调整和变更教学内容。例如，实行许可证件联网核查的证件数目都在不断地增加，许可证件加入“单一窗口”的数量也在不断地增加，“单一窗口”现有模块和业务也在不断增加。对应通关类课程的教学内容就要随时更新并发生相应的变化。

3、教学方法的改革

企业使用“国际贸易单一窗口”办理通关业务和 “无纸化通关”的全面开展，对企业关务人员的信息化和无纸化作业水平相应提高。这就要求通关类课程也必须适应行业企业发展的现实，改变传统的教学方法，在通关类课程当中全面采用信息化教学方法和手段，全面对接“单一窗口”和“无纸化通关”的操作。可采取企业通关作业真实案例，将课程内容项目化，以任务驱动式教学方法的基础上，依托高度模拟“国际贸易单一窗口”的通关业务软件实训平台进行实训，同时配合课前课堂课后多采用网络课程平台、移动互联网教学APP、微课视频多媒体资源等，实现全面立体的信息化教学方法。

4、考核方式的改革

实行过程性和实践性考核的结合，注重考核的过程性和企业实践性。过程性考核是将企业真实案例任务的完成和最终完整通关业务考核结合起来。实践性的考核是将企业通关业务案例投入到考核当中，采用信息化考核方式，在网络课程平台和“单一窗口”模拟实训平台上面来进行模拟考核。学生的最终成绩不是由一次性的考试来决定的，而是真正的综合性考核，是通过个人自评、小组互评、教师评价和网络课程平台积分评价结合起来的全方面评定考核。

5.课程资源优化

利用网络课程平台，将通关类课程的相关资源优化，建立以微课视频为重难点教学的主要教学资源，配以PPT课件、信息化教案、动画、图片、单据、企业真实案例、关务水平測试取证考试题库为辅，结构完整、比例适当、形式丰富的信息化课程资源库。