农民工工资拖欠问题及解决办法研究

原凯

中图分类号：F249.24 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-132-01

摘 要 文章以农民工工资拖欠为分析对象，首先介绍了当前拖欠农民工工资问题的现状，接着分析了拖欠农民工工资的原因，最后论述了保障农民工工资不被拖欠的措施，以便可以更好的维护农民工的合法权益不受侵犯。

关键词 农民工 工资拖欠 政府

对于广大农民而言，外出务工所赚取的收入比在家庭里种田要多得多，因此越来越多农民工放弃了在家乡务农的传统谋生方式，到城市进行务工，赚取更多的收入。

一、拖欠农民工工资问题的现状分析

农民工在社会发展中的作用非常重要，但是当前拖欠农民工工资的问题也出现在各大新闻媒体之中，拖欠农民工工资不仅给农民工带来了巨大的经济损失，同时也使他们承受了非常严重的精神压力，在一定程度上也会阻碍我国的城镇化进程。当前，拖欠农民工工资主要有以下几方面的表现。

第一，拖欠工资的集中性。在我国经济社会发展的过程之中，经济社会的转型需要大量的劳动力，而农民工正是填补当前城镇化进程中的劳动力空白，但是也使农民工工资拖欠的问题非常集中。笔者十余年处理农民工信访案件中，农民工工资拖欠的集中领域在建筑业，占比超过了65%以上。

第二，拖欠工资的现象非常常见。拖欠农民工工资并不是偶尔发生，而是长期发生的一项事情。每年，各级劳动监察部门都会受理大量农民工拖欠工资投诉，无论是节前还是平时，农民工工资拖欠的现象非常严重而且常发。

二、拖欠农民工工资的原因

（一）政府和施工单位方面

第一，程序制度相对繁杂。虽然我国政府制定了有关拖欠农民工工资的解决办法和政策，但是司法程序相对复杂，农民工的申诉成本较高，解决周期又非常长，这就是很多农民工在解决问题时存在退却的情绪，难以做到真正的权力保护。

第二，工资支付时间规定非常模糊。根据我国的工资支付法律规定，用人单位需要以各种形式向劳动者支付工资报酬，这就使得法律中并没有明确规定支付的时间，拖欠工资的现象时有发生。

第三，拖欠工资的违法成本非常低廉。虽然当前我国出台了拒不支付劳动报酬罪，但是该项罪名的违法成本相对较低，如某企业达到拒不支付劳动报酬罪的标准，但在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任，可以减轻或者免除处罚，这使得一些企业对农民工工资拖欠的现象不够重视。

第四，层层分包。虽然我国明确禁止层层分包，但是在很多领域依旧存在大量层层分包的现象，建筑单位领域更加凸显。在层层分包之后，由于原材料价格的不断上涨，管理又不完善等原因，这就使得管理方无钱垫付工人的工资，最后导致了工人的工资无法按时支付。

（二）农民工方面

第一，农民工的流动性非常强。对于农民工而言，他们在进行工作时并不会长期呆在一个地方，他们常常干完一个工地之后就奔向下一个工地，这就使得他们的流动性非常强。正是由于他们的工作地点流动性非常强，这就使得各项证据的收集以及保管很难，在维权的过程之中常常由于证据不足而没有真正保护自己权利。

第二，农民工的法律意识非常低。目前很多农民工的法律意识都非常的低，自我保护意识又非常淡薄，发生被拖欠工资的事件，不知道该如何正确维权，这就使他们工资被拖欠的现象非常严重。与此同时，由于农民工在外出务工时大部分都是自由出行，没有任何组织状态，很多农民工除了亲情或者是地缘关系之外没有任何组织机构会予以保障，这也加大农民工在外务工时被拖欠工资的风险。

三、保障农民工工资不被拖欠的措施

（一）政府方面

为了可以更好的保障农民工的工资不被拖欠，政府部门应当积极发挥出自身的作用，做好各项关卡的严把，建立长效预防工作机制，加强各个项目的审批工作，确保各项资金的运用到位，同时也需要加大对于拖欠农民工工资的监察处罚力度。当前农民工大部分都集中在建筑等重点行业，为此政府部门可以对这些行业的劳动合同、工资支付状况进行重点检查，对于查处出现问题的单位需要进行重点审核，加大抽查力度，全面了解该单位所有资料，强化管理，确保农民工的工资按时发放。与此同时，政府部门还需要不断提高执法效率，对于农民工工资拖欠案件应当成立专门法庭进行快速审理，以便更好的减少农民工以及维权而付出的各项成本，切实保障农民工的权益不受侵犯。

（二）農民工方面

为了可以更好的解决农民工工资拖欠问题，农民工也需要加强自我权利保护，通过学习《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规不断增强自身的法律素质，扭转农民工在法律知识方面弱势地位，不断提高农民工的自主维权意识。除此之外，我们还需要进一步加大农民工市民化发展速度，通过市民化的发展来进一步解决农民工在城市中的身份问题，这样不仅可以促使农民向市民进行转变，更是农民工在意识、生活方式、生活态度等方面向城市进行转变，可以更好的推动我国城镇化进程，同时也可以更好的解决农民工在拖欠工资维权方面的落后状况。

综上所述，为了可以更好的解决农民工工资拖欠的问题，我们可以从政府和农民工两个角度进行考虑，这样可以更好确保农民工工资不被拖欠，保证农民工的合法权益不受侵犯。

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