建立党代表巡查机制 凝聚企业发展正能量

李福业

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-044-01

摘 要 加强基层党内民主建设和党内监督工作，推动全面从严治党向基层延伸，对于推动基层管党治党从宽松软走向严紧硬，具有重要的现实意义。本文对枣矿集团柴里煤矿探索建立党代表巡查机制进行了分析，以供相关人员参考。

关键词 党代表 巡查 凝聚 正能量

突出问题导向，提高巡查针对性。坚持党要管党、从严治党，充分发挥党代表“传党情、听民声、谋发展、促和谐”作用，重点聚焦中央、省、市和本企业党代会做出的各项决议决定的落实，聚焦基层党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，聚焦矿党政制定的一系列重要工作任务、重点工程的落实，紧紧围绕全面加强党的基层组织建设和企业安全生产、经营管理、民生工程和企业文化建设等工作作为巡查重点，制定《年度党代表巡查计划》，组织各级党代表带着调研课题，深入基层重点难点工作一线，以实地巡查“开题”，将“两学一做”学习教育常态化制度化、企业发展、民心工程等方面中存在的问题找出来，以大调研促转作风，致力于发挥党建工作的政治凝聚和组织保障作用，创新工作，科学发展。在具体实施过程中，还围绕“权、钱、人”三个重点，抓住党员领导干部这个“关键少数”，盯紧党组织领导班子特别是主要负责人，抓住权力运行的重点领域、关键环节确定重点巡查对象，号准主脉络。2018年以来，柴里煤矿各级党代表围绕党的建设、企业发展、民心工程等重点工作，共确定调研课题13个，实地调研基层党组织32家。

规范程序流程，提高巡查操作性。巡查前，按照巡查内容制定巡查方案，确定巡查的时间、内容及重点。根据巡查内容，由组织人事科负责从相关专业挑选党代表，成立若干巡查组，并提出各组组长、副组长建议人选名单，报党委批准同意，并发放巡查工作证和巡查记录本，组织开展巡前动员培训，让党代表熟悉巡查事项、流程和要求。巡查中，巡查组成员采取听汇报、看现场、查资料、座谈评议的方式。认真听取基层党政主要负责人的工作汇报，广泛听取党员以及职工群众的意见；查看有关资料，对所听、看、查、评议的情况进行认真总结分析，总结经验，提出问题和整改意见，并向被巡查单位党组织或部门下达《党代表巡查问题反馈单》。巡查后，巡查组的巡查报告交组织人事部门，由组织人事部门同纪委对巡查报告进行审核研究，并形成综合巡查报告，报党委研究批准后，以书面形式反馈到被巡查单位或部门。被巡查单位党组织要根据反馈意见分类进行整改，对能解决的问题立即解决，对暂不能解决的问题要及时说明，做到件件有回音。并将问题整改的完成情况，及时向组织人事部门或其他相关部门以书面形式汇报，由组织人事部门或相关部门组织复查，然后将复查结果向参加巡查的党代表反馈，做到件件有回音。2019年以来，共组织开展党代表巡查活动6次，参与党代表29人次，巡查单位32个，发现问题48条。

注重方式方法，提高巡查创造性。巡查分定期、不定期和专题巡查三种方式。根据巡查主要内容和重点，抽调相关专业单位或部门的党代表，由组织人事部门在认真调研的基础上，提出巡查工作的建议方案报告，经党委研究批准后实施。定期巡查即在确定重点巡查内容的基础上，每半年组织一次覆盖面达到100%的巡查；不定期巡查即根据基层党组织党建工作开展情况、矿党政安排部署的重要生产经营工作任务，抽调相关专业党代表进行巡查。专题专项巡查即针对矿党政安排部署的某一时期或某项重点工作，有针对性的专题专项巡查。在此基础上，矿党委还针对个别基层党组织党建工作中存在的慢作为、不作为的不良倾向，建立了“四个一”巡查工作法。一是一季度一督促检查。每个季度抽调个别党代表和熟悉党务工作的人员组成巡查调研组，对全矿8个党总支开展为期一周的巡查调研，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等调研巡查方式，及时查找问题。二是一季度一座谈交流。每季度全矿遴选2个党总支、10个党支部书记和抽调党代表召开一次座谈会，主要听取对上一季度查找出的问题的整改落实情况，同时听取党支部书记汇报本季度开展基层党建工作的主要措施、做法、成效以及下一季度工作打算，做到相互取长补短、相互交流经验。三是一季度一指导点评。每季度根据各巡查组对每个基层党组织巡查发现的问题，结合各基层党组织汇报的内容，参会领导直面问题，实事求是对每家单位进行点评，提出肯定意见和批评意见。四是一季度一民主测评。每季度由党建工作领导组成员单位负责人、组织政工科室负责人、党代表对基层党组织抓党建工作的成效进行民主测评，测评结果作为年终考核依据，占考核总分的一定比值。通过党代表季度巡查，切实达到“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的效果，防止了许多小毛病演化成大问题。

突出督促整改，提高巡查实效性。为确保巡查发现的问题得到及时有效地解决，突出查纠整改，枣矿集团柴里煤矿党委对反馈意见进行跟踪督促，并实行问题清单挂号销号制。一是上报整改方案。被巡查单位根据反馈意见中指出的问题不足及意见建议，及时召开领导班子会议，认真分析研究，列出问题清单，分门别类处理，明确整改措施、整改时限、责任人员，并在一月之内将整改方案书面报矿党委，并经矿党委审核，符合整改要求后组织实施。二是汇报整改成效。三个月后，由被巡查單位对照反馈意见和整改建议，就整改落实情况和取得的成效形成巡查整改落实情况报告，并向矿党委进行专题汇报。三是开展整改回访。适时组织人员对被巡查单位整改落实情况进行“回头看”，随机抽取反馈意见提出的一些重点难点问题进行整改评估，形成评估报告，严格对问题清单进行“销号”，对整改不到位的，下发整改建议书，推动再整改。再整改不彻底的，将严肃追究相关人员的责任。2019年以来，矿党委已经对巡查问题整改落实不力的1名责任人员进行了诫勉谈话。

总之，通过建立党代表巡查机制，坚持“虚工实做”，坚持“围绕中心、服务大局”，坚持以服务企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，切实营造了干事创业的发展氛围，促进了各项工作齐头并进，推动了矿井稳健发展。