关于加强军队离退休干部服务管理工作的思考

赵彩霞

[摘 要]軍队离退休人员指为我国解放事业和国防事业做出特殊贡献的特殊群体，服务管理工作与一般退休干部服务管理工作有所不同。目前，我国已经进入社会经济发展新时代，军队离退休干部人员逐渐增多，年龄也逐年增长，服务管理工作在长期发展过程中积累了经验，社会不断发展进步，给军队离退休干部的服务管理提供了更多便利。研究军队离退休干部的特殊性，发现当前服务管理工作中存在的不足之处，既能给军休干部提供更好的服务，也能提升相关服务管理工作的水平。

[关键词]军休干部;特殊性;服务管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.085

[中图分类号]D632.2[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）12-0-02

1     军队离退休干部的特殊性

军队离退休干部是退休干部，但不同于一般退休干部，是退休群众，同时也不同于一般老年退休群众。这种特殊性主要体现在他们的身份和服务管理方式上。

1.1   具有特殊的身份及需求

军人是我国的特殊群体，承担着国防安全和发展事业。与一般社会工作人员相比，军人有更加严格的组织纪律和活动限制，他们的生活方式和内心情感也与一般社会群众不同。因此，军队离退休干部在退休以后，很难转变社会身份，无法适应新的生活方式。他们比较眷恋军队组织生活和战友情义，更有社会责任感和正义感。此外，因军队离退休干部的特殊身份而形成的特殊情感和生活需求，使他们在退休后更加关注国家的发展动态和军事动态。

1.2   特殊的安置方式和社会保障体系

由于军人身份的特殊性，军休干部也有专门的安置管理机构，即军队离退休干部休养所。根据军休干部的实际情况，采取集中安置、分散安置和就地安置、异地安置等多种安置方式。在社会保障方面，国家有专门的住房分配制度，军队离退休干部的政治待遇与所在安置地的一般离退休干部相同，特别是在去世后，骨灰盒可以覆盖党旗。军休所是专门为军队离退休干部提供管理和服务的机构，军休干部可以参与管理，实行民主管理。由于军队离退休干部身份的特殊性，其服务管理工作也不同于一般离退休干部服务管理，服务管理者不仅要加强和军休干部的联系，使他们充分发挥管理作用，还要随着时代的发展变化，切实满足军休干部的多元化需求，使军休所的管理跟上时代的步伐。

2     我国军队离退休干部服务管理工作的变化和存在的问题

2.1   我国军队离退休干部服务管理工作的变化

进入21世纪以来，特别是中国共产党第十八次代表大会之后，我国进入社会经济等各方面发展的新时代，社会、经济、文化等各方面发展都呈现出新的时代特色和变化。随着老龄人口增多，我国的老龄化呈现出较高水平，相应地，军队离退休干部人员也逐渐增多。基于此，我国养老保障制度也逐渐得到完善，养老体系逐渐成熟。科技手段和通信技术不断发展，给我国各项事业发展提供了便利。但是，进入经济发展的新时期和改革开放的新阶段，我国社会发展中的各项问题也日益突出，墨守成规的服务管理方式和行政手段介入虽然不比以往那样严重，但依然影响服务管理工作的开展。

2.2   我国军队离退休干部服务管理工作存在的问题

与以往相比，我国军队离退休干部的服务管理工作已经有了很大进步和发展，但是随着新时代不断发展变化，军休服务管理的要求日益提高，目前，我国军队离退休干部服务管理工作还存在着一些不符合时代发展潮流和不完善的地方。

2.2.1   服务管理内容和方式比较单一

现阶段，社会发展迅速，物质水平提高带来了更高的精神生活需求。虽然当前各地的军休服务管理部门都严格落实中央部门的任务和政策精神，但是在具体工作中没有充分满足离退休干部的需求。离退休干部不仅是老人，也是老干部和普通人，还是社会的一分子，从这一点来说，他们也是普通人。服务管理人员往往注重了他们的特殊性，却忽略了他们的普通性，忽视了他们的个性化需求。此外，军队离退休干部的服务管理不仅是政府的责任，也是社会的责任，一些社会力量有资源上的优势，可以帮助提高服务管理水平，但是现在军休所对社会资源的利用不足，没有整合社会优质资源。

2.2.2   服务管理的社会化改革缓慢

一直以来，军休干部的管理工作与社会隔绝，内部建设和管理都带有较强的行政色彩，或者通过内部民主管理办法来处理出现的问题，使军休所与社会环境脱节，并形成了固定思维模式和封闭思想。虽然国家已经提出了相关社会化改革理念，但目前军队离退休干部的服务管理工作还没有建立系统的社会化管理标准，一些政策法规还没有随着新时代发展需求进行调整。此外，由于我国一直存在区域发展不平衡的问题，一些地区的军队离退休干部服务管理也受经济发展水平制约，无法有效展开一些改革措施，可用的社会资源较少，阻碍了军队离退休干部的服务管理改革。

2.2.3   军队离退休服务管理队伍建设水平还有待提高

军队离退休干部服务管理人员的主要工作是为离退休干部提供服务工作，但是由于军休所的工作人员同时也是在编人员，服务意识还没有跟社会接轨，个别服务人员还没有完全形成服务观念。一些工作人员往往是从其他机构调入的，不熟悉军休所的管理工作，降低了服务管理水平。服务管理工作需要切实以人为本，了解老人的需求，特别是随着时代发展，老人的精神需求和心理变化都有所不同，如果服务意识不强，就没法了解和满足离退休干部的精神需求。现阶段，我国的整体教育水平提高，人才综合素质得到有效提升，军队离退休干部服务军休所在进行人力资源管理时，需要吸纳更加专业的人才和高素质人才，提升服务管理队伍的整体水平。

3     做好军队离退休干部服务管理工作的建议

完善军队离退休干部服务管理工作既是当前提升我国整体养老体系发展的重要内容，也是离退休干部军休所完善自身发展的必要举措。针对新时代我国社会发展的特点和当前工作中存在的问题，主要从规范化建设、引入社会力量和加强自身队伍建设几方面来完善我国军队离退休干部服务管理工作。

3.1   加强军休服务管理工作规范化建设

随着我国改革开放的深入推进，我国各项社会事业的发展越来越规范化、标准化，这是加快社会事业发展和提高发展水平的必经途径。因此，完善军队离退休干部服务管理工作，必须进行服务管理工作的规范化建设。首先，服务管理工作要与当前我国的社会经济发展现状相适应，及时调整和补充与现实发展不符合的政策法规，从而形成与市场经济发展及军队国防事业发展相适应的政策法规体系。其次，具体的服务管理工作要结合各个地区的现实情况，进行标准化和规范化设计，使工作人员在具体工作时能有条例可遵循，在出现工作问题时能采取有效的奖惩措施。再次，工作人员的工作积极性和个人素质直接影响服务管理工作的水平，要实行岗位责任制，建立和完善绩效考核机制，有效约束职工、激励职工和引导职工，提升职工的工作效率和工作质量，促进职工的个体发展，提升职工的综合工作素养。最后，军休干部虽然是服务对象，但他们也可以参与到日常管理中来，帮助和直接参与军休服务管理工作中。离退休干部具有一定的管理经验，让他们参与到管理中可以加强他们的主人翁意识，更有利于开展各项工作，也能切实了解他们的需求，完善落实具体的工作细节。

3.2   建立多元化的服务管理方式

目前，我国各项事业的发展都呈现出多元化的特点，这也是当前世界发展的主要趋势之一。军队离退休干部的服务管理本质上也是养老问题，而随着我国社会改革发展和老龄化进程的加快，单一的服务管理模式已经逐渐无法满足我国的养老需要。因此，相关部门应该整合和拓展服务管理渠道，与社会资源相结合，建立更加多元化、多层次的服务管理方式。首先，改变以往较封闭的自我发展模式，积极学习先进的服务管理经验，利用我国新兴社团和社工发展成果，逐步建立以军休所为主要载体、专业化的社工服务为支撑，依托社会组织力量建立军休干部家庭成员之间自助与互助为补充的多元化服务管理方式。

3.3   加强自身队伍建设

一直以来，社会工作专业人才队伍建设都是中央相关部门所强调的重要工作。军队离退休干部服务管理工作也属于社会工作的一部分。因此，军休所应该积极响应号召，合理设置社工服务崗位，同时鼓励所内军休工作人员积极参加社会工作学习知识，并参加社会工作师职业水平考试，要做到持证上岗。对于没有聘任到社工岗位的人员，也应该积极参加社会工作师职业水平考试，学习专业化的社会工作知识。同时，要通过考试和激励机制，鼓励工作人员提升自身的工作组织和服务水平，使他们把自身的职业发展和军队离退休干部服务管理相结合，从而给我国军休服务工作发展奠定人才基础。

4     结 语

现阶段，我国改革开放事业已经过去了40年，我国的社会经济发展已经进入新阶段，社会整体风貌进入新时代。在此背景下，根据当前我国社会经济发展的现实条件和因素，通过规范化军队离退休干部服务管理工作标准，整合社会资源和引入社会力量，加强自身队伍培训，使军队离退休干部服务管理工作跟上时代发展的脚步，满足军队离退休干部的需求，让他们切实感受到时代发展带来的福利。

主要参考文献

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