千万国有资产被冻结 诉讼投资机构解难题

王尧峰

国储粮被他人偷质押

近6000万元存款被冻结

2013年12月，A国有粮油公司（以下简称A公司）与B民营公司（以下简称B公司）签订租赁协议，约定A公司租用B公司位于黑龙江某处的粮库，用于存放A公司收购的国家临储粮玉米。

協议签订后至2014年4月，A公司陆续共收储玉米2.5万余吨，并存放在B粮库。之后，B公司向某银行借款5500万元，C公司提供担保。同时，B公司负责人指示下属伪造虚开购粮发票，将属于A公司的玉米质押给C公司，提供反担保。

2014年8月，李某失联，C公司为此向银行偿还借款，并向B公司追偿，对B粮库内玉米主张质权。为了保住国有资产，A公司随即向当地公安机关报案，并将玉米查封。后因玉米不易长期储存，公安机关将玉米解封，转而冻结A公司近6000万元存款。

2016年9月，法院判决，李某的下属构成虚开发票罪，并查明其中有近2万吨涉案收购玉米的发票是伪造的，该部分玉米正是存放在B粮库中属于A公司的玉米。

至此，水落石出，但当地公安机关却以李某在逃、C公司主张权利等为由，拒绝解冻A公司的存款。虽经多方协商一年多，但无果，国有资产随时可能流失。

诉讼投资介入

多管齐下共推进

2017年9月，A公司找到帮瀛诉讼投资机构。帮瀛在对案件进行评估后认为，虽然该案时间长且案情复杂、重大，需协调公安、检察院等多个部门，还可能存在地方或人为因素干扰，办理难度极大，但A公司的诉求具有事实和法律依据，符合帮瀛的收项标准。

为此，双方签订协议，约定由A公司委托帮瀛选聘律师，帮瀛投资承担律师费、差旅费等成本费用，并协助、督促律师推进案件，对项目进行全流程管理，通过非诉和诉讼等各种方式实现委托目标，即公安机关解除对近6000万元存款的冻结措施，之后帮瀛再按约定收取投资收益和管理咨询服务费用。

协议签订后，帮瀛采用竞标方式，主要从专业知识、实务经验、当地沟通协调能力等维度，选聘了当地最合适的律师，并由A公司向律师出具了授权委托书。

确定承办律师后，帮瀛按照协议约定，统筹管理，协调各方，组织专家多次反复论证评估，最终确定了诉讼和非诉两种路径共同推进的策略，其中，诉讼指的是对玉米进行确权诉讼，但由于玉米已经被处置，起诉确权有极大法律风险，以此为辅;非诉指的是通过检察监督、国家赔偿、纪检举报等方式，以此为主。

案件一波三折

终于迎来曙光

案件办理思路确定后，最重要且最艰难的是实际推进。

诉讼方面，律师负责案件代理，帮瀛组织研讨制定诉讼方案并安排项目总监协助、督促律师推进案件，对案件办理进行全流程管理。

非诉方面，帮瀛按照既定方案，统筹协调并整合资源，扎实稳步推进，同时针对新情况进行分析、调整方案，牢牢把控整个进程。

2017年底，A公司采取向检察院申请检察监督的方式，充分阐述论证公安机关在刑事判决认定的情况下，仍继续冻结A公司存款，是严重的违法行为，应当纠正。

检察院高度重视，组织多部门召开联合会议，要求公安机关召开内部会议，并限期解除冻结。但公安机关因领导外出未能召开会议，且负责经办该案的办案人员认为A公司对玉米的所有权有瑕疵，不同意解封。

之后，检察院向公安机关发出纠正违法行为通知书，要求公安机关15日内解除对近6000万元存款的冻结措施。但是，令人出乎意料的是，公安机关仍不同意解封。

后来了解到，公安机关不同意解封，是因为案件承办人坚持不解封。为此，A公司决定采取向监察委举报方式，要求监察委依法对承办人员涉嫌渎职的行为进行调查。

最终，通过多方努力，历经一年多，2018年底公安机关纠正了错误行为，解除了对A公司近6000万元的冻结措施，A公司的合法权益得到维护。

（责任编辑 徐高阳）

供稿|帮瀛诉讼投资机构