建设“五感家园” 促进“两个健康”

陈聚春

全国工商联在2018年8月30日的十二届一次常委会议上，首次提出要把工商联真正建设成为让广大非公有制经济人士有“方向感、认同感、归属感、荣誉感、获得感”的共同家园（以下简称“五感家园”）。这是新时代全国工商联在自身建设的目标任务上的一次深化和提升，对各级工商联和商会组织加强自身建设有深刻启发和现实指导意义。

建设“五感家园”是全国工商联贯彻习近平總书记重要指示的具体行动。党的十八大之后，习近平总书记一直非常关心工商联建设，重视工商联建设。党的十八大刚刚闭幕，习近平总书记就莅临全国工商联机关，接见领导班子成员，和机关干部合影留念。2016年3月，习近平总书记强调：工商联要加强自身建设，增强工商联组织的凝聚力、影响力、执行力。这些年，习近平总书记主持召开政治局常委会议，研究工商联换届的重大事宜、审议工商联章程等等。可以说，在工商联发展、建设的重要时刻，习近平总书记都给予把关定向、指导帮助。

建设什么样的工商联，怎么建设工商联，一直是多年来全国工商联党组和领导班子深入思考、探索实践的课题。如，针对工商联基层建设薄弱问题，实行“一个设立、五个有”强基固本行动，使县区级工商联建设出现根本性好转;按照习近平总书记关于统战干部要做到政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，通过岗位练兵、送外学习、以老带新、基层挂职等多种方式，打造局级干部“专家权威”、处级干部“行家里手”、一般干部“应知应会”的阶梯培养目标。特别是在全国工商联2017年底换届之后，按照习近平总书记关于工商联要坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”的要求，以此为工作抓手和实践路径，全国工商联率先开展了“五感家园”建设，成为全国工商联党组落实习近平总书记加强工商联建设，提升工商联凝聚力、影响力、执行力重要指示的具体行动。

建设“五感家园”是对工商联建设发展目标的最新提炼和精准概括。工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性有机统一特征的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。从中可见，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，工商联事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

非公有制经济人士是党在非公有制经济领域中掌握巨量财富的重要群众。工商联是代表党做非公有制经济领域群众工作的组织，做的是团结人心、凝聚力量的工作。确立“五感家园”建设目标，是习近平总书记“坚持以人民为中心的发展思想”在工商联组织发展中内在要求，是从所联系、服务的工作对象角度而确立的工作目标，从根本上回答和解决了工商联“为了谁、依靠谁、服务谁”这一重大问题。

建设“五感家园”是广大非公有制人士的热切期盼。截至2018年底，全国实有民营企业注册数3143.26万户，注册资本总额233.50万亿元，企业数量占比达90.47%。全国实有个体工商户7328.58万户，资产总额6.47万亿元。企业数加个体工商户数量为1亿400多万家。《中国工商业联合会章程》明确工商联从过去联系服务以“会员”为主，转变为现在联系服务广大非公有制经济人士“全员”。从理论上来讲，一亿多家市场主体，就有一亿多的非公有制经济人士，都应该是工商联联系服务的对象。

目前一些地方工商联自身建设薄弱、与非公有制经济人士联系不紧密、服务意识不强等问题还比较突出。有的工商联服务意识错位，工作和服务热衷于锦上添花，很少能雪中送炭。甚至在一些地方存在“小企业找不到工商联，大企业不找工商联”的局面。当前经济下行压力较大，铺天盖地的中小微企业还存在着保生存、谋发展的诸多现实问题、难题，建立起非公有制经济人士反映意见建议的畅通、快捷、高效渠道，还有很多“中梗阻”。广大非公有制迫切需要工商联强身健体，进一步把自身组织搞坚强，真正成为“五感家园”。

“五感”之间是相互联系、有机统一的整体，既反映出工商联团结、服务、引导、教育的目的所在，也体现着非公有制经济人士加入工商联的需求指向，可以说是客体和主体之间价值追求的统一性、一致性。建设“五感家园”，提升非公有制经济人士对工商联组织的方向感、认同感、归属感、荣誉感、获得感，是新时代工商联自身建设的重要内容，是对工商联全面深化改革成效的总体检视，是项系统工程，需要长时间努力。全国工商联为实现习近平总书记“走在前、作表率”的要求，必须做到牢记初心、不忘使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，蹄疾步稳落实《全国工商联深化改革总体方案》要求，打造整体建设过硬、全面工作一流的人民团体和商会组织，以一流的组织建设水平，切实在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和做到“两个维护”上强化思想自觉和行动自觉。

增强方向感

需要始终把政治建设摆在首位

非公有制经济人士的前进方向，取决于党指引的方向。工商联增强非公有制经济人士的方向感，就是把党的指向，落实体现为非公有制经济人士成长进步的方向。首先就是工商联按照习近平总书记指示和党的十九大的要求，把政治建设作为根本性建设摆在首位，以党的政治建设为统领抓好其他各项建设。只有这样，才能把准工商联的政治方向，坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略;才能把中国特色社会主义最本质特征展示好，把中国特色社会主义制度的最大优势发挥好;才能保持工商联与非公有制经济人士的密切联系，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量;才能不断提高工商联各级党组织和全体党员干部的政治能力，更好地担负起党和人民赋予的政治责任。只有在政治建设上有作为、有成效，这样才能在政治机关建设中走在前、作表率，更好地教育引领广大非公有制经济人士听党话、跟党走。

习近平总书记一再强调，“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病”。习近平总书记的这一重要论述，对非公有制经济人士的健康成长同样有现实的教育意义。工商联的第一位职责，就是要充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用。非公有制经济人士能否健康发展，能否做到心不惑、向不偏、道不移，对工商联抓好非公有制经济人士的理想信念教育提出很高要求、带来很大挑战。特别是在当前经济形势变数较大，发展压力增大、动力不足、活力不旺的情况下，更加需要工商联扎实开展理想信念教育，教育引领非公有制经济人士坚定信心、稳定预期、保持定力，真正做到“云飞月走天不动，浪大船摇道不移”，坚定不移带领企业走稳成效发展上坡路。

增强认同感

需要始终把团结和服务工作做实做优

非公有制经济人士的认同感，就是把工商联作为“家”的思想认同、情感认可。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话和对工商联工作提出的一系列要求，为我们指明了努力方向。习近平总书记强调：要强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平，要重点解决脱离群众的问题;还要求“充分发挥群团组织联系人民群众的桥梁纽带作用”;“最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来”等。工商联当好桥梁纽带，做好团结联系工作，不能“野地里烤火——一面热”，而应该调动两方面积极性。

做好党在非公有制经济领域重要的群众工作，增强非公有制经济人士的认同感，是扩大非公有制经济领域统战工作同心圆的前提和基础。非公有制经济人士对工商联的认可程度，很大一个原因是取决于工商联工作力度和工作效度，这就要求工商联把团结和服务工作做细做实做优，让非公有制经济人士认识到工商联工作的价值、作用。要在工作实践中落实“亲、清”要求，让非公有制经济人士看到、感受到工商联干部对使命的担当和作风的转变。要内强素质，外树形象，把工商联建设当做一项基础性工程来抓，不断扩大工商联的社会影响力、组织凝聚力。要培育形成“服务无远近，团结无亲疏”的工作风格，真正把非公有制企业和非公有制经济人士当成“自己人”，把做好服务工作当成“分内事”。切实通过努力，让广大非公有制经济人士充分认识到，工商联有地位、有作为，找工商联有前途、有价值，在广大非公有制经济人士当中形成和工商联“心中无隔膜，感情没距离”思想认同、感情认可。

增强归属感

就需要始终坚持非公有制经济人士的主体地位

非公有制经济人士的归属感，就是把工商联当作自己的组织、自己是工商联的主人翁的思想自觉。工商联增强非公有制经济人士的归属感，根本是要强化“章程意识”“服务意识”，在工商联“为了谁、依靠谁、服务谁”这一重大问题上非常清醒。真正像习近平总书记要求的：“群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角”“要进万家门、访万家情、结万家亲，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触”。在当前全面深化改革的背景下，社团组织发展迎来新的发展机遇，一些包括“自组织”在内的社团组织把非公有制经济人士当作主要工作对象来争取，这给我们工作中带领不少挑战。工商联只有通过努力，不断增强非公有制经济人士的归属感，才能更好地把更多非公有制经济人士团结凝聚到组织中来，跟进做好教育引导工作。

当前，工商联系统干部共2万多人，而从全国到区县工商联的现有执委就达20多万人。仅仅依靠工商联干部自己的力量，很难满足工作需要，必须要依靠非公有制经济人士群体力量，激发他们的主人翁责任感和主体能动作用。去年起，全国工商联坚持“重心下移、服务基层”的工作思路，动员本届近500名执委站前台、当主角，根据所在行业、区域情况，参加到全国工商联组织的联系调研工作组中，直接带队分别到基层一线，和所到区县的企业家进行项目洽谈、产业对接、思想互动。企业家执委纷纷感到，自己带队去基层，展示了作为全国工商联领导机构一员的应有价值，发挥了代表人士的示范引领作用，也是一次深入了解党情国情社情、接受理想信念实践教育的好机会，极大地增强了对工商联组织的归属感。

增强荣誉感

就需要在建平台、多宣传中扩大影响

非公有制经济人士的荣誉感，就是在工商联这个大家庭中所带来的发展光荣感、社会价值感和自身成就感。工商联增强非公有制经济人士的荣誉感，必须用习近平总书记的有关指示要求为指导，做好教育引导工作。习近平总书记指出：许多民营企业家都是创业成功人士，是社会公众人物。大家都是有头有脸的人物，你们的举手投足、一言一行，对社会有很强的示范效应。总书记还指出，对有贡献的非公有制经济人士做适当政治安排是一项重要工作，本身是对非公有制经济人士作出成绩、贡献的一种肯定。可见，非公有制经济人士成长为“代表人士”，成长为工商联执委、常委，本身是自身成长、企业发展到一定层次党和人民对自己的肯定表彰。还有一部分同志通过统战部、工商联进入人大、政协组织中任职，也是党和人民寄予的更大信任、赋予更多的希望，期望承担起更大的责任。

工商联组织在增强荣誉感方面可做的工作很多。如，可以为争取为每名非公有制经济代表人士展示作为、贡献奉献搭台助力，使他们能够在“达则兼济天下”中有施展能力的舞台。可以利用自身管道优势，在党委政府搭建起建言献策的“直通车”，定期和主要领导面对面交流。可以充分发挥媒体优势，全面宣传非公有制经济人士的典型事迹和先进经验，树立良好形象，改变一些人对民营企业家的成见、偏见。可以借助外部各种资源，积极从非公有制经济代表人士中遴选推进党政有关部门的“监督员”“行业巡视员”等，促进提升民主监督质量。

增强获得感

就需要始终在解难帮困上下功夫

非公有制经济人士的获得感，就是在工商联组织中实际收获的认知感受。工商联增强非公有制经济人士的获得感，必须坚持问题导向，把增强获得感作为工商联联系服务的目的所在、着力重点，按照习近平关于“要更多关注、关心、关爱普通群众，增进对群众的真挚感情”的要求，带着感情、带着责任、带着真心，切實做到“两个关注”，坚持两手抓、两手强，即既要抓教育引导，解决好非公有制经济人士的思想困惑，又要抓帮扶支持，解决好企业发展中的困难。

在不断增强非公有制经济人士获得感过程中，要注意引导非公有制经济人士确立正确的获得感。加入工商联和商会组织，是一种肯定、荣誉，更是在新的平台上承担更多的责任、做更多的奉献，要求是不谋私利、而谋众利，不谋小我、而谋大我，正如我们所一贯倡导的要义利兼顾、以义为先。还有注意引导非公有制经济人士，努力自我学习、自我教育、自我提高，要“自强不息，止于至善”。

（责任编辑 庄双博）

作者单位系全国工商联信息中心