江西省学校体育纠纷案例评析

□ 高建新（江西师范高等专科学校体育学院 江西 鹰潭 335000）

1、前言

近年来，随着国家教育和体育部门对学校体育工作的大力支持与高度重视，在“健康第一”指导思想指引下，我国学校体育活动蓬勃开展，学校体育中的体育课，体育训练与竞赛，体育课外活动，班级和个人体育活动被高度重视。但是，由于体育运动的高危性和不确定性，学校体育教学活动中出现了大量的体育伤害纠纷和其他纠纷，有的纠纷涉及赔偿金额多，学生的生命、身体和健康权受到了严重损害，只有通过司法途径解决，这给学校体育的开展带来不便，严重影响了学校体育的长远发展。因此，文章以江西省学校体育纠纷案件为例，从案例中分析江西省学校体育纠纷产生原因，案件数量与涉及的体育运动项目，依据相关的法律条款等并依据学校体育纠纷实际情况与法学理论提出了江西省学校体育法治建设的相关对策与建议。

2、研究对象与方法

2.1、研究对象

文章把在中国裁判文书网查找到的江西省年近五年的学校体育纠纷案例作为研究对象。

2.2、研究方法

（1）文献资料法。

通过江西师范高等专科学校图书馆、中国知网、超星数据库平台和中国裁判文书网等相关网站，检索有关依法治国、学校体育、法律法规、纠纷解决等相关方面研究的文章、论著和研究文献，收集研究所需要的案例和论文资料为课题研究提供理论支撑。

（2）个案研究法。

根据研究需要，课题组对江西省学校体育纠纷每个案例进行了个案研究，对学校体育纠纷涉及的体育项目、案件原因、相关法律法规、类型与赔偿等方面进行了法理分析。

（3）访谈法。

在调研的过程中课题组与学校体育法学相关专家进行较深入的访谈并收集各种定性的资料，并以此来进行分析和归纳。同时课题组采访了江西省教育局，体育局领导和各市初、中级人民法院相关管理人员。针对研究目的与内容的需要，笔者还对学校体育纠纷解决案件部分当事人进行了访谈并了解学校体育纠纷现存的问题。

（4）数理分析法。

对调查结果进行SPSS和Excel软件数理统计分析。

3、研究结果及分析

3.1、江西省学校体育纠纷所涉及的体育运动项目

从江西省学校体育纠纷案例中可以发现，学校体育纠纷主要发生在篮球，足球等对抗激烈的体育运动项目中。其中，因足球项目发生的学校体育伤害纠纷案件占总纠纷案件数量的40%；因篮球项目发生的学校体育伤害纠纷占总纠纷案件数量的30%；因体育舞蹈，体育游戏和其他体育项目发生的学校体育伤害纠纷各占总纠纷案件数量的10%。(见图1)

图1 江西省学校体育纠纷涉及的主要体育运动项目

3.2、近年江西省学校体育纠纷终审案件数量

图2 江西省学校体育法律纠纷终审案件数量

从数据分析可以发现江西省学校体育纠纷案件在不断增多，其中大多数是二审终审案件，2018年已经达到6件，全国2018年大约是60多件，江西省学校体育纠纷案件占全国总的学校体育纠纷案件数量的10%以上。从这个数据上说明，江西省学校体育纠纷还是要引起相关部门的高度关注，江西省学校体育相关部门要加大管理力度，出台相关法律法规，避免学校体育伤害纠纷案件的发生。

3.3、江西省学校体育纠纷审理依据的相关法律法规

课题组经过对纠纷案例的分析，发现江西省学校体育纠纷解决所涉及的法律法规不是很多，在这些纠纷中主要是民事纠纷。相关案件审理依据的主要法律法规有 《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国侵权责任法》等法律，当然案件要经过民事诉讼程序所以会涉及到《中华人民共和国民事诉讼法》；在行政法规上只有教育部出台的《学生伤害事故处理办法》；在部门和地方性规章方面有《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，《南昌推进学校体育设施对外开放指导意见的通知》等。其他市区的地方性规章制度还没有出现过。另外，学校体育纠纷案件审理中采用《中华人民共和国体育法》、《学校体育工作条例》等专门的法律法规还是比较少的，几乎没有提及到这些专门法律法规。(见表1)

表1 江西省学校体育法律纠纷案例所涉及的法律法规

3.4、江西省学校体育法律纠纷案例详细情况分析

表2 近5年江西省学校体育法律纠纷案例详细内容表

经过对案例的具体分析，笔者发现江西省学校体育纠纷案例多是产生在体育课，课外体育活动，体育比赛与训练当中。在这些案例中产生的主要原因有学生体育运动安全意识不强，体育运动安全知识匮乏，学校体育安全管理不到位，法律法规不健全等。学生受伤一般比较严重，最少也是骨折，重要器官受伤等级伤残，这严重损害了学生的生命权，人身权和健康权。另外，学生大多是非限制行为能力的人，在体育运动中表现为争强好胜。因此，学生伤害事故的主要原因是学生法律意识不强，学生对危险性体育项目的不了解，不清楚，也没有能够提前预判。(见表2)

4、结论

4.1、江西省学校体育纠纷的严重性

课题组从中国裁判文书网的查找的江西省学校体育纠纷案例中发现，在这些纠纷案例里学生因参与体育活动所受伤害比较严重，一般都最轻都是骨折，通过鉴定都达到了伤残等级，因为涉及重大金额的赔偿，受害者只能诉诸法律途径解决。司法是权利救济的最后一道防线，这也是学校体育纠纷学生和家长维权的一种表现。

4.2、江西省学校体育地方性规章制度有待完善

从纠纷案例中可以发现，学校体育纠纷解决用的最多的法律法规是《中华人民共和国侵权责任法》，教育部2002年颁布《学生伤害事故处理办法》和《中华人民共和国民事诉讼法》。当前体育领域和学校体育领域的相关法律法规大多从宏观上对学校体育进行管理，很少从学生生命、健康和身体权利方面去规范。另外，江西省地方性规章制度有待完善，《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》是2015年江西省人大通过颁布，2016年实施。这是江西省目前唯一一款地方性学校人身伤害方面的规章制度，但是笔者逐条研究发现，这一条例中没有发现和学校体育伤害纠纷相关的条款，所以江西省各个地方性规章制度有待完善，要加强学校体育纠纷的相关立法。

4.3、学校体育纠纷责任认定不明确

《中华人民共和国侵权责任法》中第6条第1款的规定一般侵权损害赔偿责任构成要件有四个，即：违法行为、损害事实、因果关系和主观过错。无过错责任的基本含义为在法律有特别规定的情况下，不考虑行为人是否存在主观过错，其都要对造成的他人损害承担赔偿责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。学校一般认为，体育课上不发生事故就不赔偿，这是不对的，只要是在学校发生的和体育有关的纠纷，学校是有责任的，也要承担无过错责任。在学校体育纠纷案例中，纠纷往往发生在学校，所以和学校的关系非常大。一般学校对所赔偿的费用觉得不公平，学校主要是监管不到位，多数为无过错责任。

4.4、多数学校体育纠纷要经过二审

从调查的案件中可以发发现，在10个案件中有9个是要经过二审才能结案。这也可能是为了符合一定的民事诉讼程序，但也说明初审法院没有能够很好地解决江西省学校体育纠纷，学生和家长要通过上诉才能进行维权。因为程序的复杂性，有的案件纠纷用了三年多时间才完成终审，这给上诉学生和家长带来极大的心理和经济方面的负担。