解析事业单位经济责任审计风险及其控制措施

张兆伟

摘要：事业单位经济责任审计的目的，一方面是为了保护国有资产，防止贪污腐败，侵占国家资产等违法犯罪行为的发生，另一方面则是对事业单位的经营管理状况进行监督。现阶段，事业单位经济责任审计在国家管理和市场经济发展过程中所体现出的作用日益凸显。本文通过解析事业单位经济责任审计风险及其控制措施，希望为我国加强做好事业单位经济责任审计工作提供思路和建议。

关键词：事业单位;经济责任;审计风险;控制措施

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0287-01

在事业单位合理有效的进行经济责任审计，是加强干部管理，保护国有资产，完善控制体系，促进经营发展的重要举措。但是现阶段，在组织开展事业单位经济责任审计工作的过程中，依然存在一些风险问题，对于这些风险问题的控制，也成为政府部门和审计单位关注的重点，研究的课题。

一、事业单位经济责任审计存在的风险问题

事业单位经济责任审计主要存在三个方面的风险问题，一是经济责任审计的结果失真，二是经济责任审计人员的专业能力有限，三是经济责任审计面临的舆论压力过大。具体分析如下：

（一）经济责任审计的结果失真

事业单位经济责任审计的结果是组织部门任免的重要依据，经济责任审计报告更是对事业单位管理人员评价的重要凭证。一旦事业单位经济责任审计的结果和最终形成的审计报告存在虚假不实的成分，一方面会对事业单位的人事认命产生负面影响，造成人员的不当任命和使用，另一方面则会严重打击事业单位优秀管理人员的工作积极性，相反的，则会助涨贪污腐败行为的滋生，助涨滥用职权，侵占国家资产人员的嚣张气焰。久而久之，会严重阻碍事业单位的经营发展，严重影响事业单位在社会中的声誉口碑，最终影响到审计部门的威信权威，影响到国家和政府的形象树立。

（二）经济责任审计人员的专业能力有限

事业单位经济责任审计是一项系统而复杂的工作，需要由专业的团队和人员完成。现阶段，我国的经济责任审计团队依然存在结构不合理，梯队建设不完善的问题，而这些团队中的工作人员则存在专业知识不够，工作经验不足，职业精神欠缺等问题。由此而使经济责任审计工作的风险系数大幅提高，这也是目前比较常见的现象。除此之外，现阶段我国关于事业单位经济责任审计制度的有关制度相对欠缺，不够完善，规定解释不够准确细致，这也使得经济责任审计工作人员在研究制度时，理解出现偏差，导致工作开展不顺，为经济责任审计带来风险。

（三）经济责任审计面临的舆论压力过大

由于社会上存在对经济责任审计工作的本质和工作目的了解肤浅或认识偏差的问题，致使一提到经济责任审计，就使人联想到贪污腐败、侵占资产等不良行为，从而产生对事业单位、对管理人员等的不良舆论。而且，一旦经济责任审计结果与社会面臆想的差别过大，就会有质疑经济责任审计公正性的声音产生。在舆论的压力和不良导向下，有时会使事业单位因压力过大而提供不实信息或弄虚作假以供审计，使“无事”變“有事”，最终使经济责任审计面临的风险增大，使经济责任审计的工作环节与流程变得过于复杂。

二、事业单位经济责任审计风险的控制措施

控制事业单位经济责任审计风险的措施，一般可以从外部控制和内部控制两个层面进行分析，外部控制主要包括建立健全事业单位经济责任审计制度和为事业单位经济责任审计创造良好地舆论环境。内部控制主要包括加强对事业单位的管理和加强对管理者的管理。具体分析如下：

（一）事业单位经济责任审计风险的外部控制

首先是建立健全事业单位经济责任审计制度。现阶段，我国的事业单位经济责任审计制度存在很大的不足与漏洞，规范不统一，解释不准确，无法为事业单位经济责任审计工作的开展提供法律保障、管理依据和指导意见。为此，国家有关部门要重视建立健全事业单位经济责任审计制度，科学合理的制定规章办法，明确责任主体，确保事业单位经济责任审计工作的各个环节都在法律的保护和制度的保障之下，以此实现事业单位经济责任审计风险的控制。

其次是为事业单位经济责任审计创造良好地舆论环境。事业单位经济责任审计本身是一项合法合规的常设工作，其最终目的是为了确保国家资产安全，选拔优秀干部，维护社会秩序。国家有关部门、事业单位本身要适时借助媒体的力量，在社会上普及事业单位经济责任审计工作的相关概念和内容，提升社会面的认识水平，减少负面舆论，净化审计环境。必要时，可以在事业单位经济责任审计工作进行时，邀请和引导社会力量参与到具体工作当中，以加深了解，提高认识。

（二）事业单位经济责任审计风险的内部控制

首先是加强对事业单位自身的管理。一方面，事业单位管理者要重视经济责任审计工作的开展，提高对经济责任审计工作风险的认识，行动上支持工作并帮助化解困难。另一方面，要在事业单位内部建立完善的监督控制制度和管理体系，力求经济责任审计的结果准确客观合理，以此确保经济责任审计工作的开展具有相当的独立性，减少外界对其的干扰，避免经济责任审计工作开展过程中出现敷衍随意的现象。

其次是加强对事业单位管理者的管理。作为干部选拔任命的重要依据，要确保经济责任审计结果的公开公正，接受监督，杜绝一些干部进行暗箱操作。另外，要将任期目标和完成情况作为事业单位经济责任审计的重要内容，分级分层建立评估、决策、审批制度，加大对事业单位管理者管理模式的改革力度，落实问责制度，以此加强对于事业单位管理者的管理，对事业单位经济责任审计风险实现控制。

三、结语

结合上文，对事业单位进行经济责任审计具有一定的风险，但是现阶段，我国正处于经济社会发展的关键时期，经济模式和市场环境都在经历转型发展，即便有风险，事业单位经济责任审计也是必须开展的重要工作之一。所以，有风险就要规避和控制风险，采取合理有效的方法措施将风险的危害降至最低，确保事业单位经济责任审计有法可依，有规可循，实事求是，公平公正，发挥真正的作用。