基于“公园城市”理念与方法的宜宾城市中心区城市设计

唐由海 王靖雯

(西南交通大学，四川 成都 610400)

2018年，公园城市是最引人瞩目的城市规划“热词”之一，成为很多城市的规划行为准则。“公园城市”是新时代城市发展新阶段提出的新理念，吸收了以往田园城市、韧性城市、新城市主义等理论思想精华，对处于下一阶段中国城市发展模式转变和路径改变，将起到积极的理论指导意义。

1 “公园城市”的基本概念

“公园城市”不是“公园”+“城市”的简单物理叠加[1]，也不是规划中多布局一些公园，城市就能称之为“公园城市”的。“公园城市”的维度超越了原有的“园林城市”“绿化城市”概念，其重点在于生产生活空间与生态空间的有机融合，在于自然生态与城市文明的和谐共处，也在于城市景观与游憩功能的高度复合。公园城市理念，特点在“公”，即公共游憩空间的开放包容性；其载体在“园”，即以生态绿色空间为具体呈现；落脚于“城”，即以此有机组织城市建设区的发展布局；促进发展为“市”，最终公园城市推动城市经济、社会文化和人居环境的持续提升。公园城市在城市集中建设区，体现了“绿水青山就是金山银山”的价值观。

城市中心区“是城市中最具活力、也是最具吸引力的地区，城市中心地区的空间营造应当从培植和发扬城市活力和吸引力的角度、从城市整体的立场出发[2]”。如何将公园城市理念引入城市中心区的规划和建设中，在土地资源有限且高价值的背景下，以城市设计为基本手段，营建绿色共享空间、保留城市记忆、重视文化传承，协调各方利益，具有一定的挑战性。城市工作的中心目标，本就是“把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园[3]”，“公园城市”是交给规划师的时代命题。本文以宜宾城市中心区的城市设计为例，尝试以“公园城市”理念为基本指引，探索结合生态功能与景观营建的地方城市中心区的建设模式。

2 宜宾城市中心区基本情况

宜宾是川南重镇，老城位于真武山以东，岷江与金沙江相夹的平坝地区。经过数十年的城市化进程，宜宾城市已经跨过岷江、金沙江，向东、南进行拓展。其中金沙江南岸地区面对东山，毗邻长江，北依七星山，地势开阔且地形平坦，是宜宾新城的主要发展区域，城市主要职能，如市政府及职能部门、体育场馆等都在在此集聚。而靠近长江的三江口地区，水路交通便利、视线开阔，一直作为新区的最核心板块留待开发。宜宾市中心区位于市区岷江与金沙江交汇，长江零起点处，俗称三江口地区。规划区西起戎州大桥、东至长江二桥，东西长2 km，南北长约0.4 km，沿长江展开。在上位规划中，三江口地区被定义为“宜宾城市形象标志性区域、商贸金融核心区域”，不但承担着地区商务、金融核心的重要职能，而且是宜宾城市中心区与门户地区。

3 “公园城市”引领的规划策略

对比国内外部分大城市实践模式，可以发现城市中心区的规划建设中，匹配大尺度的市级城市公园是较为普遍的布局方式。开敞、生态的中央公园与集约、高密的中央商务区呈现出并列、包容、交叉互溶的关系格局，有助于富有文化、充满活力、绿色低碳的城市中心区的形成。

3.1 公园体系

在“公园城市”理念下，对照国内外建设实例(见图1)，宜宾城市中心区采用“双C”策略，即中央公园(Central park)与城市中心区(Central district)并行规划，共同发展的规划策略。“双C”策略有助于改善中心区的步行环境，疏解城市交通；有助于提高中心区的环境质量，创建绿色生态核心区域；也有助于城市中心区承载宜宾地域文化，从而形成特色城市客厅(见图2)。

垂直长江布局的若干梳状带形公园是宜宾中央公园的重要补充。带状绿地空间与滨江公园相接，形成整体的公园系统，不仅维护承受视线廊道，真正实现显山露水，促进城区与三江的空气交换，推动海绵城市建设，并能调节小气候，承担防灾避难功能(见图3)。

3.2 城市轴线

宜宾老城历史上遵循传统风水格局，保有地域特色的区域景观格局，即“追求人工建设与山水环境的整体融合，特别强调关键山水要素在区域人居秩序构建中的控制作用[4]”，城外居高设置景观点，东侧为长江北岸的白塔，西侧则遥望七星山的黑塔，作为宜宾城市朝望、敬慕的焦点。规划尊重这一传统“一方之望”，于白塔与黑塔的视觉轴线上布局城市中央公园，形成跨越长江、纵贯新区、集聚功能的城市轴线(见图4)。

3.3 视线廊道

城市视线廊道，是“连接人与城市的空间媒介之一，也是构建城市景观系统的重要组成部分[5]”，保留城市原有内外格局之间的视线廊道，是宜宾城市中心区建设的重要使命，也是城市设计的重要目标。站在长江零公里处，隔着长江眺望连绵起伏的七星山和南岸城市新区，美景如斯。尤其七星山的顶点、鞍点、棱线、谷线这些景观要素，千百年来一直是宜宾老城观察和认识城市周边山水景观的重要空间参照。

以长江零公里广场(海拔238 m)为主观景点，七星山黑塔(海拔786 m)为被观景点的城市主要的视线廊道。中心区的城市设计中对此予以保护，尽可能降低廊道中的建筑高度，保证基本视域的开敞和廊道的完整通畅，保证七星山的主要顶点(7处)及20%的山脊线不被遮挡(见图5)。

4 结语

“公园城市”的提出，恰逢社会主义新时期的城市发展内涵转变和模式转型期，对于中国城市的优化发展和供给侧改革，有着突出的理论和实践意义。“公园城市”是新时期城市规划思想方法的变革和城市规划方法的革新，它不仅是生态文明语境下的城市人居环境发展新理念；同时也是一种城市理想的实施路径和方法。宜宾城市中心区的城市设计工作，以“公园城市”理念和设计手段，尝试在组织城市公园系统，营建城市轴线、保护城市视线廊道等方面，做一些初浅的尝试和探讨。“公园城市”并不能一朝实现，如何在其他设计领域，如城市功能布局、开放空间体系建设等，探索符合总体理念，契合地方实际的设计方法，尚需更多的努力和实践。

注：合作设计单位：成都基准方中建筑设计有限公司。