基于财务转型时期电力行业财务人员如何发挥监督作用的几点思考

郜洁

从内部环境来看，首先财务核算活动并不创造价值，而计划、预算和预测，投融资等活动则有助于企业创造价值。第二，财务体系离不开业务流程。财务部门要把工作重点从过去主要为企业外部利益相关者服务转变成为企业内部管理者提供决策支持上来。从外部环境来看，随着竞争日益加剧，企業治理结构不断完善，企业要持续发展，迫切需要发挥其应有的管理职能。

然而，财务转型的过程中并非一帆风顺，碰到一些阻碍和瓶颈。本文以火电企业为例，谈谈财务系统的现状和存在问题，以及要顺利实现转型，发挥好财务的事前、事中、事后监督职能，需要防范哪些财务风险，提升哪些综合能力.

一、财务管理的现状及存在问题

目前财务管理基本仍停留在传统会计核算层面，向管理会计迈进的步伐偏慢，其现状：一是基层财务并未把视角扩展到企业经营管理的全流程，时间和精力并未完全聚焦到业务前端，触角并未延伸到影响企业价值链的各个环节，没有把发现问题、提出问题和解决问题作为主要工作内容。二是财务信息化建设不完善，信息系统的标准化控制流程与企业管理目标以及管理方式还存在很多需要改进的地方，并且系统之间存在互相牵制的现象，不便于满足管理的需要。三是财务人员思想观念还不够解放，系统思维能力较差 ，风险防范意识较薄弱。

二、财务人员要增强三个理念和意识

基于以上现状和存在问题，财务人员要充分发挥事前、事中、事后的监督职能，首先必须从思想意识层面有所提高，用思想引导正确的行动。

（一）树立大成本理念

企业要实现利润增长，必须严控成本，树立大成本理念。在严控生产运营成本的同时，着力从战略规划、基建投资的源头开始控制成本。财务人员一是要参与基建工程项目的概预算审定，前期、施工准备、开工审查及项目后评价等阶段的经济性评价工作，从源头参与工程招投标、合同签订、项目效益测算，有效监督工程建设全过程，要提出包括企业投资能力、资金保障、经济性评价等财务方面的意见，降低工程投资成本，提高资金利用率。二是要加强成本费用管控。通过规范成本核算、加强预算管理、深化对标等手段实现降本增效。降成本从节约一张纸、一度电、一滴水做起，这种理念要深入人心。

（二）强化过程管控理念

要想实现精益管理必须注重生产经营每个环节和流程的过程管控以及把握时间进度，过程管控要突出关键环节和重点内容。把公司的年度目标分解成月计划、周计划、日计划，做好计划与完成情况对比表，分析差异影响因素，及时进行调整和改进。例如：收入环节把握向电网公司争取电量计划和调电计划的执行率，实现把“粮票”变“面包”，成本环节关注燃料成本加强采购计划、调运计划的过程跟踪，用好“日管控、周分析”工具，落实好分区调运和长协兑现包干责任。预算管理要加强月度预警和分析，贯穿于生产经营的全过程等等。

（三）增强政策敏感意识

当前我国仍处于一个大有可为的历史机遇期，经济长期向好的态势不会改变，能源需求和发展的空间依然很大，这是中央对当前经济形势作出的判断。2019年电力行业要研究把握产业链、供应链、价值链的规律和关系，及时有效的做出战略判断、价值判断、时机判断，并坚持做到“三个判断”无缝衔接和有机统一，为正确决策提供可靠保障。重点关注项目的投资价值，准确把握发展大势、竞争态势，对标一流，狠抓顶层设计。财务人员应增强对能源政策、税收政策、环保治理的敏感度和参与度，运用财务工具做好测算和分析，做好税政变化对企业利润影响的测算工作。

三、财务人员亟待提升四项能力

适应财务转型除了有意识的提高，财务人员还要下定决心提高以下几种能力，才能将监督职能落到实处。

（一）提高风险识别能力

1.投资风险

企业在经营与发展的过程中离不开投资，电力企业的项目投资金额一般较大，有的企业在投资过程中没有进行科学的可行性计划分析，盲目投资，随意性较高，造成严重的资金损失，使得企业的长远发展受到严重影响。因此，投资过程必须要有财务人员参与，对投资的风险及效益做出测算，以供决策者提供辅助决策意见。对于盲目草率、没有预期、没有价值的项目投资坚决停止。

2.资金风险

资金是企业的生命线，其影响着企业生产经营的每一个部分和环节。电力企业的资金管理往往存在资金使用效率不高、内部控制制度和监督制度不完善、资金预算未能实现刚性控制、融资结构不合理等问题。因此加强资金管理与控制，增强资金风险意识对电力企业尤为重要。

通过规范资金支付的审批流程、避免一支笔现象，实现部门间彼此监督，减少挪用、占用资金情况导致的资金浪费;通过做好应收账款及时催款回收、利用票据延迟现金支付等手段提升资金使用效率，同时根据年度、月度资金安排，结合融资情况，在月度资金余额宽松时，提前安排还本付息，降低财务费用;建立健全企业资金管理制度，尤其是资金预算制度。树立“有预算没钱不能花，有钱没预算也不能花”的意识，企业资金预算管理按照“年预算、月平衡、周计划、日安排”进行，企业在年度预算范围内，按月综合平衡资金收支，按周进行资金计划，分解落实每日资金安排，使资金预算得以刚性控制。同时资金预算的编报应实现业财融合，以业务驱动财务，自下而上逐级上报，实现财务预算的现金流管控。制度中要建立健全资金管理考核机制，将考核结果与员工晋升、奖金发放挂钩，将考核中发现的资金管理问题进行认真分析、研究，并及时修改制度，确保从上到下刚性执行。

3.税务风险

当前，随着经济的发展，税收政策的更新越来越频繁，财务人员应加强对税收政策的学习以及业务的研判，从细化涉税信息数据的分类和归集方面入手，强化业务流程的管控措施，前移管理环节，在合同签订、采购和付款、存货管理、销售和收款、在建工程、固定资产管理、无形资产管理、成本费用、工资薪酬、关联交易等方面增加税务风险控制点。加强税收政策研究，做好日常定期自查、结账前自查、所得税汇算清缴前自查，加强对税务的事前分析、判断能力和涉税业务的过程管理，发现问题及早进行账务调整，避免不必要的税务处罚。同时做好政策研究，积极争取企业的税收优惠政策。

4.市场风险

企业发展必须坚持市场化导向，深入研究市场，主动融入市场，积极抢占市场。火电企业尤其要紧盯电力、电煤“两个市场”，坚持统筹兼顾、效益优先，增强市场反应能力和风险防范意识。

电力市场：当前中共中央、国务院出台的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以及后续相继出台的电力体制改革配套文件中提到，要建立电力调峰辅助服务市场，做好深度调峰交易、应急停机调峰交易和电储能调峰交易等。电力市场化建设使得电力直接交易，参与市场竞争，以前电力市场由电网公司进行电量的统购统销的交易模式已不复存在，取而代之的是参与市场竞争的各类市场主体，同时，电力市场的交易模式更为多样，交易类型更加丰富，交易区域更加广泛，竞争更为充分。要加强智能微网、增量配电网、多能互补分布式能源、氢能、储能等新兴业务和新业态的跟踪研究，使得电力行业由单纯的电力供应商向综合能源服务商转变。为实现企业利益最大化，财务人员要参与到电力市场中来，做好电价的研究和测算工作，从而为定价提供参考依据。

电煤市场：对火电企业来说，各项成本费用中燃料成本的比重占到70%以上，要想实现利润最大化，必须提高对煤炭市场的关注度，要着眼全供应链，加强对宏观政策和区域小气候、小环境的分析;要把握好市场与政策的关系，在政策出台前加强汇报和引导，通过不同形式表达诉求，积极建言献策，降低采购风险，财务人员可以从燃料合同签订、税率政策影响、发票结算等环节争取企业利益最大化。

（二）提高系统思维和学习能力

財务转型首先是思维的转型，传统的思维包括财务、经营管理思维方式也包括领导的思维方式，财务人员要学习系统思维能力，学会探寻问题本质的第一性原理。

基层企业财务人员可以腾出时间和精力开展价值创造的管理会计工作。学习燃料、物资、检修、技改相关知识，把财务工作的重点转移到计划、预算、预测、决策、控制、分析等方面上来，着重关注业务方面更有附加值的活动，充分发挥财务在决策支撑、资源保障、价值创造、风险防范等方面作用，引领企业资源配置，带动企业管理变革，为创造企业价值服务。

（三）提高信息应用能力

信息技术是财务转型的巨大推动力，大数据、互联网、人工智能等信息技术的日新月异，将促使财务工作朝着更加自动化、智能化的方向发展。要发挥财务的监督作用，必须运用管理工具，提高信息应用和处理能力。从集团层面来说，要建立财务一体化系统，与全面预算、合并报表、关联交易、资金调度等财务专业系统集成，打造贯穿三级责任主体、会计核算与业务处理标准统一、预算监控与资金管控高度集成、对标分析与评价考核高效协同的现代财务综合管控平台。对基层财务而言，要结合财务共享中心的建设，把视角扩展到企业经营管理的全流程，把时间和精力聚焦到业务端，把触角延伸到影响企业价值链的各个环节，把发现问题、提出问题和提供解决方案作为主要工作内容，实现价值创造和决策支持的财务转型目标。

（四）提高人才保障能力

牢固树立“人才是第一资源”的理念，加强财务人才队伍建设。首先，要明确队伍建设目标，推进以专业、负责、高效、担当为标准的财务人员梯队建设。其次，要拓展培训内容和培训形式，加强对职业道德和风险防控的关键环节培训，采取以考促培、请进来走出去和课题研究等多种形式。第三，要培养一流的心性和干事创业的决心，以“化蛹成蝶”和“凤凰涅槃”的勇气和魄力去打破藩篱，主动转型，从核算型向管理型、战略型转变，提供深入价值链的业务支持和决策支持，主动作为，锻炼本领，创造价值。

在社会变革的大潮中，电力行业财务人员唯有用真知灼见和敏锐的眼光洞悉环境、延展业务，才能更好地发挥财务的监督作用，助力企业走上健康发展之路。（作者单位：马鞍山当涂发电有限公司）