新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究

李勃

最新公共管理是指最新类型的公共管理理论和管理模式，在最新公共管理理论的倡导下，政府等相关部门需要关注公共管理部门人才和人力资源管理工作开展的模式。所以也需要对目前我国公共部门中人、资管理工作存在的问题进行分析，并按照具体问题产生的原因，提出合理的解决对策，这样才能够为公共部门中，人力资源管理工作构建出最佳的体系，更好的促进我国经济快速发展和进步。

一、新公共管理与公共部门人力资源管理概述

（一）新公共管理

最新的公共管理思想理念最早是由胡德在上个世纪的80年代提出的，当时他认为想要保证公共管理工作能够做好，就需要采用最新的方法和最新的思想，对其进行合理的管理和改革，保证这一工作能够做到与时俱进，才能够达到最佳的效果。现阶段，在最新的公共管理理念中，还要求政府能够做好其本职的管理工作，并且把企业经营的管理理念与政府管理工作相互融合，提升政府管理工作的质量。同时相关的企业家精神也能够对政府管理工作进行优化，利用企业管理的最新模式，提高政府管理的效率，能够达到最佳的水平。

（二）公共部门

公共部门实际上指的就是，针对私营部门所提出的这些部门，都需要国家给与财政和资金上的支持和辅助，以此能够代替国家进行行政权力的行使。主要指的就是，公共事务和行政组织工作，要求公共部门需要对其进行管理，包括国家财政支柱和运转机构，以及公共组织，都要求公共部门对其开展合理的管理工作。

（三）人力资源管理

人资管理工作在开展的过程中，实际上指的就是对于人力的相关资源进行开发和管理，其中主要包括：人才的选拔、人才的分配，以及人才最终的利用工作，其中也包含着一定对于人才未来职业发展的规划和培训工作，所以人力工作相对比较复杂，包含的层面也比较广泛。针对人力资源管理工作来看，需要进行的就是人资的规划，联系相关组织的实际情况，对人资工作进行评估。

二、我国公共部门人力资源管理中存在的问题

（一）人力资源管理理念滞后

目前，我国社会已经进入了现代化的发展阶段，但是我国公共部门在人力资源管理工作和相关理念上依然相对比较落后，其中最显著的就是，官本位的思想在我国目前公共部门有着非常严重的体现。同时在公共管理过程中，也缺乏竞争的观念和法制的意识。

从竞争的角度进行分析，我国相关管理部门在人资管理工作中并不具有这种思想观念，在人才的使用上完全是按照上级的命令，并且过度依赖于组织的安排，导致组织人资工作开展过程中无法进行合理的配置，同时也缺乏相应的考核机制对结果进行考核，这些都影响了竞争工作在组织中的良好体现。

（二）人力资源管理中晋升、薪酬制度僵化

在人资管理工作中，激励机制是其中不可缺少的一项内容，良好的激励机制可以保证更好的调动人员工作的积极性，保证人员积极主动地参与到实践工作之中。近年来，我國公共部门在人资管理上，虽然具体形式有所改革，但是原有的模式和理念并没有取消，人才晋升依然与自身的级别相联系。也就是说只有先上升的一定的职位，才有可能进行下一步的晋升，这样一来就导致很多人员难以得到晋升的机会，在自身的工作岗位上也无法更好的发光发热。还有就是岗位轮换制度无法得到落实，岗位轮换可以保证所有的工作人员了解到整个工作过程中，每一个岗位的基本情况，一旦其他岗位缺少人手，就可以及时的进行替补，在最短的时间内，保证工作顺利的开展，同时也放了防止腐败的问题发生，调动员工工作的积极性，但是，很多公共部门并没有开展这一制度，所有的内容都流于形式，影响了工作的顺利开展。

（三）公共部门人力资源管理培训体系不完善

考核机制是否完善，也会影响到公共部门人资管理工作的开展，甚至会影响员工工作的积极性。在现在社会发展过程中，国家已经进入了经济全面发展的时代，所有的企事业单位都受到了市场发展的冲击，所以只有拥有良好的竞争机制，企业单位和公共管理部门才能够在同行业中得以胜出，并且成为佼佼者，所以在创新社会发展和治理工作的今天，如何开展公共部门人资考核工作，就成为非常重要的一项内容，我国公共部门针对人才招聘上，也需要利用考核机制，并且把考核应用在其中。通过相关研究能够看出，公共部门考核机制有着明显的不规范性，这也影响了考核绩效工作的开展，缺乏预期的目标，严重影响了公共管理部门工作的顺利进行。

三、新公共管理视角下的公共部门人力资源管理策略研究

（一）采用新型人力资源管理理念

目前，我国社会已经进入了现代化市场发展的最新时期，最新的公共管理理念提倡市场化理念，应该应用到公共部门的人资管理工作之中，也就是把价格的机制和成本的利益，与管理工作相互融合，保证员工能够真正意识到自身所具有的价值。在市场化理念不断得到应用的过程中，也需要对公共部门人资管理工作的效率进行应用，提高员工管理的质量。同时在最新的思想理念下，还需要公安部门得到社会的认可才能够强化其工作的效率，政府在工作开展的过程中，需要一切都以人民为根本，把自身的工作与人民的利益相结合，真正的实现为人民服务。在最新的公共管理理念影响下，也需要把以人为本的思想应用到人资管理工作之中，这样才能够激发人力的潜能，在最新科学技术的影响下，组织企业向着科技化现代化方向发展，发挥出人才的力量，为单位的进步做出贡献。

（二）构建完善的激励机制

在最新公布管理理念角度进行分析，公共管理工作仅仅是政策的决策者，而不是政策的执行人员，所以想要保障人资管理工作顺利的开展，就需要构建起良好的激励机制，采用合理的管理手段进行人才培养。首先在激励机制建设过程中，一定要强调其中所具有的公平和公正性，保证每一个环节都是透明的，逐步实现最新的薪酬体制，保证员工的工作与薪酬待遇相互连接，实现多劳多得，不劳不得的人资管理方法。同时，在人资管理过程中，也需要强调管理效率，进而满足人们对于公共管理部门工作的最新需求。在人员上需要重点对人才进行培养，加强人们的工作能力，使其能够正视自己的未来职业生涯，提高在工作岗位中的自信心，以此调动员工的工作室。

四、结语

综上所述，在我国最新社会发展的环境下，最新的治理创新理念，为我国公共部门人资管理工作带来了良好的发展方向。因为传统的人事管理工作存在着众多的问题，也减少了人字关的工作效率的提高，降低了员工的工作积极性，所以还需要采用最新的公共管理部门中人资管理的方法，改善传统的管理工作效果为人员未来的发展，提供良好的机会，以此保证人资管理工作的效率得到提升。（作者单位：济宁市鱼台县爱卫会办公室）