嘉兴市人才发展评价指标体系的构建与应用

/郭宇菲 唐铁球 张依静 徐思怡 宋欣悦

一、嘉兴市人才事业发展现状与数据统计

（一）人才发展现状

1.全市人才发展水平持续提高。2016年“嘉兴人才发展指数”比2015年提高15.73个百分点，表明在 “人才强市”战略和“打造最优人才生态、促进人才优先发展”政策的有力推动下，全市人才发展水平持续提高，呈现稳定增长态势。

2.全市人才发展水平全面提升。2016较2015年比，全市人才发展指数全面提高：人才投入指数（128.85）、人才环境指数（115.56）、人才产出指数（110.23）、人才资源指数（108.75）。这表明当前我市人才发展的全面性特征比较明显。

（二）具体数据统计分析

1.本次调查的调查对象为嘉兴市市民本科学历的人，少数为其他学历的人才。这些人有88.68%的人是认为建立发展评价指标体系有一定的必要的，极少数的人认为没有必要。

2.结果显示约31.13%的人认为嘉兴市人才发展水平全面持续提高，50%的人认为全市人才环境明显改善，39.62%的人认为全市县域人才发展水平不平衡现象依然存在。

二、在构建嘉兴市人才发展评价指标体系背景下其人才事业发展存在的问题

（一）对人才的界定不清晰，对人才不够重视。

虽然人才一词司空见惯，但是大部分人没有清晰理解人才的内涵，也不了解人才政策。本次调查结果显示， 64.15%的人对人才的认知一般，19.81%对人才的认识不清晰，而有73.58%的人不了解嘉兴市的人才政策。

（二）嘉兴市人才外流严重，存在一定极化效应。

2016年较2015年相比，在嘉兴市积极实行人才政策的情况下，企业管理者依旧反映很多技术型人才引得进来却留不住。收集的问卷数据中，有73.58%的人对嘉兴的人才政策不清楚，人才新政的影响力还未波及深远。在88.68%的本科及以上学历者之中，有64.15%的人不確定是否留在嘉兴工作，仅有14.15%的人选择留在嘉兴，人们仍会倾向于在杭州、上海等地工作，同时受苏州、宁波的掣肘，嘉兴市对人才的吸引力不强，容易产生极化效应和乘数效应，进一步加剧嘉兴市人才外流的状况。

三、完善嘉兴市人才发展水平的对策建议

（一）做好思想建设，重视人才发展

关于人才内涵的调查结论显示，64.15%的人对人才认知一般，而19.81%的人则是完全不清楚。这说明通过做好思想建设，重视人才发展，可以进一步完善嘉兴市人才发展水平。由于人才强国战略的重要性，各级政府需要思想上深刻认识到人才的重要性，真正做到尊重知识、尊重人才，做好“科教兴省”、“人才强省”的跨度;各级领导要充分认识到教育的重要性，把人才工作放在各项工作之首，坚定不移地走下去，抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，促进嘉兴市人才发展水平的提高，进而提高嘉兴市经济发展的质量和水平。

（二）做好战略部署，实施人才战略

嘉兴市五县两区的人才发展围绕人才的培养、发展、引进和使用实施一系列的人才战略。在人才培养方面，应重视基础教育和高等教育，培养学生的科研创新能力和职业技能，打造智慧科技平台，促进人才高水平发展。在人才发展方向，改善嘉兴市最大的人才外流问题，在区域经济发展中形成人才的辐射发展。在人才引进上，围绕嘉兴市重点产业和新兴技术产业，引进创新型人才，实施高端人才聚集战略;同时也要做好青年人才的培养和储备，实施嘉兴籍高校学子回“嘉”工作创业的“雁归”计划。在人才使用方面，建立一套科学公平完善的人才评价机制，保证人尽其才、人职匹配，建立合理的人才分配激励机制，对人才进行物质及精神激励。

（三）提供良好条件，改善人才环境

定期举办高层次人才交流会，优化人才发展环境，加强人才之间的交流，建造良好的平台，强化人才服务保障体系，优化人才落户政策，给予人才生活补贴，解决人才子女就学问题，以延揽人才。同时也要加大对人才创业金融的扶持，为人才解决在项目初期所遇到的资金问题，建立投资集团与人才之间的桥梁，深化“人才+资本”的金融服务模式，创建良好的融资环境。

利用新兴媒体大力宣传嘉兴市人才政策，开发运行高层次人才微信公众号，既可以促进人才之间的交流，也可以向社会公众传达知识、人才的重要性，人才发展的良好局面。（作者单位：嘉兴学院）

“嘉兴学院重点SRT资助项目 ”