论公共管理现状及对策研究

谢慧

摘要：信息时代的飞速发展，科技的快速进步，让社会管理的广阔性和交叉性变得越来越多样化，所以对公共管理的方法和实际效果越来越重视。伴随着全球一体化，传统的公共管理模式越来越不适于目前社会的管理。本文针对社会公共管理的现状和存在的问题，分析在快速发展的今天，对未来公共管理的发展应该做怎样的部署，并提出几点对未来持续发展的建议。

关键词：公共管理 现状分析 对策

中图分类号：D035  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）12-0238-02

社会快速发展的今天，国民经济水平显著提高，我国现在公共环境主要是全球化，这就说明公共管理工作力度在未来的持续阶段会加大。另外，我国科技水平的不断创新，让公共管理在各个方面都出现了问题，持续不断的科技创新和生活水平方式的转变，需要重新调整公共管理模式，对未来的发展策略也应该进行调整。

一、公共管理现状分析

1.公共管理的重要性

（1）实现共同利益。在生活的都市中，公共利益存在于每个方面，每个人都会涉及公共利益上的义务，比如公共设施、公共环境、交通管理设施和一些无形的服务等，这其中牵涉到每个人的利益，并且都是现实问题，所以共同利益的处理尤为重要。

（2）社会秩序化管理。对于中国这个人口大国，在秩序上的管理必须有一套完整的模式，小的漏洞会造成大面积的失控，所以公共管理在社会安全上有很大的作用，公共管理在社会秩序上面必不可少。

2.公共管理目前存在的問题

（1）公共管理缺少制度的保障。公共管理所涉及的面积较广，并且存在很多界限不明的情况，对于这方面法律的制度不完善，公共设施的种类多种多样，多数社会上我们享有的设施没有实时的管理，社会公共设施每个地方都有，没办法监管，所以在这方面法律应该设置保障。

（2）互联网管理缺少约束。互联网时代，每个人每天有大部分时间在上网，网络上随时都在发布各种各样的消息，网络的快速传播让很多信息的质量难以保证，对于网上的各种欺诈行为，难以分辨真假，所以对于互联网管理需加强约束。

（3）公共管理服务价值没能体现。针对公共管理面积的广阔性，最重要的就是对社会利益的公平维护，所以社会上存在各种各样的组织部门，专门负责处理社会公共利益存在的各种不公平的现象，这也就导致了管理部门职位覆盖存在交叉和不全面，职位的价值体现不明确，导致带来的社会效率和社会价值不高。

（4）服务价值评估体系中，公民缺少评价权力。公共管理设置的很多管理部门，最主要就是为了服务社会上的公民，而管理的评价体系中占主要位置的应该是人民群众，公民作为最终服务的对象，享有最公平、最直接的权利，让公民参与评价过程才能让评价更接近真实值，这样对于管理职员才会形成有效的约束。而目前对管理职员的评价很少有公民参与进来，对于评价的流程也没有公开。[1]

3.公共管理目前面临的挑战

（1）公共信息安全难以得到保障。公共管理的复杂性，让公共信息的维护离不开信息技术，社会公共信息绝大部分依靠智能化、自动化办公。社会公共信息包括国家机密的信息，对于安全性非常重视，一旦信息泄露，会威胁到国家社会秩序的安全。现在很多黑客入侵、电脑病毒的植入等带来的危害非常大，并且这种隐患难以提前发现，所带来的后果具有广泛性、快速性和难控性。对于公共信息的安全丝毫不能松懈，安全管理的力度也应该加大。

（2）管理体系和管理目标在现实与理想之间的差距不能得到缩小。社会是不断变化的，人们的生活行为难以完全规范化，所以会不断有新的问题出现。人口基数大所带来的问题也层出不穷，制定的管理体系和管理目标在现实生活实践中难免与制度本身存在差距，并且这种差距在短时间内难以得到改善，对于调整后的效果难以判断，所以，未来对于管理目标实施的过程中，如何进行有效的控制，就成为一个需要提前考虑的问题。[2]

二、公共管理未来的发展策略

1.公共管理整体模式的分析

（1）在传统管理模式上进行创新。公共管理模式不是单一的形式，创新公共管理模式的时候不能改变传统模式上最本质的东西，在划分职能和管理范围方面应该进行具体细分，贯彻落实到每个管理职员的身上，并且要将解决之后的结果反馈到上级。传统管理制度对职员的价值评估没有明显的规定，在新的模式下，对于管理职员的个人价值应该有明确的规定，并对此进行考核。

（2）公共管理的技术手段的创新。传统公共管理所使用的技术手段存在效率跟不上和准确度下降两个方面的不足。科技水平的上升，让公共信息的存在方式多种多样，按照传统的技术对公共信息进行处理，难以满足国家对信息分析方面的需要，所以应该有效利用信息时代的高科技技术，比如现在的鹰眼、扫描技术和云计算，在维护社会公共信息安全方面都有大面积的使用，在现有技术上进行创新会成为一种趋势，对技术手段的创新也是顺应了这种发展趋势。

2.公共管理发展策略分析

（1）参考借鉴国外公共管理经验。在新的公共管理制度制定出来之前，对于规章制度所产生的效果难以预测，有可能产生非常严重的后果。这个时候就可以参考其他国家在此问题上所采取的策略，再结合我国社会的实际情况进行调整，多学习多沟通，即使所面对的国情不一样，但是在效果上至少可以进行初步的预测。

（2）公共管理内部的组织结构进行优化。未来公共管理的复杂性和多样性，需要对现在内部的组织结构进行明确划分，组织结构要尽可能靠近职能制，对组织结构要避免交叉，切忌存在权力划分不明确或者管理权力不平等，并且在职能权利设置上注意工作数量的平衡，内部职员之间互相克制，注意平等，领导也应该注意控制权利的平等。

（3）加强对互联网安全的管理。互联网的普及让人们随时随地都可以获取信息，人人都可以做自媒体，我们所收到的信息很多都是没有经过处理的，对于信息的真实性难以控制。未来互联网利用面积非常广，对于网络安全应该制定更多的规章制度，并且要明确散播不实信息和危害社会安全信息的刑事责任。[3]

三、结语

公共管理所包含的内容非常多，涉及人民群众的利益、社会秩序的安全和国家信息的安全，很小的问题都有可能会威胁到人民群众甚至是国家机密信息的安全。所以对公共管理制度需要在各个方面进行不断完善，对管理制度、实施过程和效果评价都应该高度重视，相信在不断地调整改革之后，公共管理在信息和安全管理方面都会越来越严格，让公共管理事业高效率地运转。

参考文献：

[1] 马晓娟.浅析公共管理创新思维发展的机遇与挑战[J].人才资源开发，2017.

[2] 范柏乃，楼晓靖.我国公共管理研究方法的统计粉嫩系及演进路径研究[J].公共管理学报，2013（20）：94-100.

[3] 孙远太.论公共管理研究方法的教与学[J].科教导刊，2013（23）：68-69.

责任编辑：孙瑶