乡村教师专业发展支持体系的困境及构建

王艺娜

摘   要 国家高度重视乡村师资队伍的建设，构建完善的乡村教师专业发展支持体系十分必要。不可否认，当前我国乡村教师专业发展支持体系面临着诸多困境，主要体现为：教育行政机构未能落实教师培训职能，乡村教师培训流于形式;乡村教师专业发展支持体系建设基础薄弱;乡村教师内外部支持体系之间存在利益冲突;教师培训机构分布散乱，培训内容针对性与实效性不足。这就需要教育行政机构认真贯彻相关政策规定，真正落实教师培训工作;加强乡村教师专业发展支持体系基础建设;协同乡村教师内外部利益冲突支持体系;整合教师培训机构，改善培训内容，提高其针对性与实效性。

关键词 乡村教师  专业发展  专业发展支持体系  教师培训  社会认同

一、构建乡村教师专业发展支持体系的必然性

乡村教师专业发展不仅影响着乡村教师自身的教育教学状况，还影响着乡村学校的教育教学质量及乡村整体教育的发展。因此，构建乡村教师专业发展支持体系是非常有必要的，具体来说，一方面，国家高度重视乡村教师队伍的建设，另一方面，乡村教师培训体制存在的弊端日益凸显，乡村教师培训改革推动着乡村教师专业发展支持体系的构建。

1.国家对乡村教师队伍建设的高度重视

随着人们对教育的重视、对教育质量的追求，以及我国教育深化改革的不断推进，国家越来越重视教育的发展，尤其是乡村地区教育的发展，并将农村教育发展纳入国家发展战略之中。教师是教育发展的关键，乡村地区的教育发展与农村教师紧密相关。在我国缩小城乡差距、实现教育现代化、促进城乡基本公共服务均等化的背景下，人们已经认识到乡村教育尤其是乡村教师队伍的薄弱性。近年来，国家高度重视农村地区教育的发展，出台一些列相关政策文件以及倾斜政策，以此来支持乡村教育的发展与教师队伍的建设。如《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，从国家政策层面体现了国家对乡村教师队伍建设的高度重视，它提出“要将乡村教师队伍建设摆在优先发展的重要地位”，由此可以看出，乡村教师队伍建设已上升到国家战略层面，其优先发展战略地位日益凸显。

2.乡村教师培训体制弊端的凸显

为了更好地提升我国基础教育教学质量，加强中小学教师队伍建设，提高教师专业综合素养，国家于2010年开始实施“国培计划”，设立“国培计划”专项资金，加大教育经费投入，自此中小学教师培养在我国中西部地区迅速发展。尽管“国培计划”在很大程度上改变了乡村教师的培训现状，并取得了明显的成效，然而就整个我国中西部地区的中小学教师培训而言，仅靠“国培计划”一种项目很难从根本上解决问题。从参与主体来看，“国培计划”是一项主要针对中小学校的教师培训项目，其举办经费由中央政府提供，实施单位是省一级政府。经过近些年的实践与反思发现，“国培计划”更多地转变为培训院校与参培教师之间的关系，市县教育行政部门与教师培训机构的作用逐渐弱化，再加上培训机构的管理效力不足，参训教师的学习自主性很难得到有效的提升。这容易造成教师培训设计者与实施者在乡村教师培训课程的设计与实施过程中不能准确了解参训教师的现实需要。

3.乡村教师专业发展现状对支持体系的呼唤

随着现代社会的发展，乡村教师面临的困境、乡村学校与教师正在发生的变化以及乡村社会的独特语境等很难找到合适的发声渠道与途径。在广大乡村地区，教师专业发展概念相对模糊，学校教师队伍结构失衡问题严重。整体来说，从年长教师队伍来看，乡村教师队伍问题突出，年龄层次相对偏高，基础学历较低，学科结构不均衡，在教育技术、教育理念等方面存在明显的短板;从中年教师队伍来看，骨干教师流失相对较多，部分教师较快进入职业倦怠期或停滞期;从年轻教师队伍来看，新招教师三年内流失现象突出，教师专业对口情况与师范生比例并没有得到明显的改善。乡村教师常被贴上“文化弱势”的标签，在进行教师专业发展与开展教师培训的过程中，培训材料与培训者及培训学员之间很难进行深入的对话。因此，就需要培植一种主体性的教师学习文化和构建一种完善的教师培训体系，并综合运用各类教师管理手段来突破农村教师专业发展的困境[1]。

4.乡村教师培训改革对支持体系建设的推动

支持体系的建立直接影响着教师的专业发展状况。在不同的时代背景与环境之下，有着不同的教师专业发展支持体系。自新中国成立以来，我国专业化教师培训体系进行了很多次的改革，经历了多个不同阶段的发展。建国初期国家提出“加强教员轮训与在职学习”，从建国初到文革前，我国教师培训工作以在职学历补偿为主;文革后到80年代末，以提升学历与“教材教法过关”并重;90年代到21世纪初以制度性教育为主;21世纪初至今主要是建立专业化教师培训体系。专业化教师培训体系建设初期，教师是根据安排来被动地“学科参训”，这一时期的主导思想是在全国范围内成立各级各类教师培训机构，不断开设类别与层次完整的培训项目。而近几年来，专业化教师培训体系的思想在发生转变，逐渐转向服务，教师的主动性越来越受重視。

二、乡村教师专业发展支持体系面临的困境

乡村教师的专业成长与发展离不开教师专业发展支持体系的支持与保障。但不可否认的是，当前我国乡村教师专业发展支持体系面临着诸多困境，主要体现为以下方面。

1.教育行政机构未能落实教师培训职能，乡村教师培训流于形式

作为基层教育领导管理机构，县级教育主管部门要对当地教育法规的制定、学校的发展、教师的培训等工作从整体上进行统筹规划，合理构建并健全乡村教师专业发展支持体系。在激烈的教育竞争与强制性的国家政策规定之下，为了促进乡村教师专业发展，提升乡村学校教育整体质量，县级教育主管部门可以通过政策文件等形式来要求各地乡村学校采取相应措施。然而，在教育实践中对教师专业发展的支持流于形式，有关部门并没有落实职责。尽管各地都设有专门的机构或部门来负责教师专业发展，如教师进修学校、教学研讨室等，但在各种因素的影响下，这些部门并没有有效发挥其职能，教师进修学校只注重学分的考核不考虑实际的效果，教学研讨室被异化成为“考研自习室”，促进教师专业发展的作用并没有真正发挥。另外，国家出台的有关保障乡村教师合法权益的一系列相关政策法律法规，县级教育行政部门并没有具体落实，有很多仅是流于形式。我国农村分布面积大，各区域资源环境存在较大差异，再加东西部经济发展不均衡，各地区教育发展各不相同。在贯彻上级有关教师发展政策时，基层教育主管部门对当地教师培训实际情况缺乏了解，在制定乡村教师专业发展计划时盲目地借鉴和吸收其他地区乡村教师培训的经验，而没有考虑当地教师的现实需求，其灵活性与针对性不足[2]。

2.乡村教师专业发展支持体系建设基础薄弱

部分县区虽然成立了教师发展中心，但在执行过程中却存在诸多问题，尤其是传统的县级教师继续教育中心在现实操作中，并没有有效发挥专业服务职能，更多在执行管理职能，长此以往很容易形成教师培训资源匮乏、工作人员以行政人员为主、忽视专业能力发展而造成职能弱化、教师培训流于形式等不良局面。还有部分县区到目前为止还没有成立相应的教师发展中心，由县级教育行政部门教师管理科或管理股来代行教师发展中心的职能，也就是说部分县区没有建立乡村教师专业发展支持体系。县级教师培训团队建设要从全国范围内进行遴选，因拥有特级教师的县市不多，且特级教师的数量相对较少，能够担任教师培训工作的教师培训经验不足。因此，很难形成一支具备教师工作坊支持能力、教学评价能力、教学实施能力、课程开发能力和活动方案设计能力的教师培训队伍。另外，教师培训制度建设不健全，有很多县区的教师培训制度仍处于初創期，这就需要一定的专业人才来出台并建设以县为本的教师培训体系。从已有经验来看，我国乡村教师培训一般都是一次性开展的，资源开发利用与积累的意识不足，教师培训的价值很难体现。因此，专业技术人员较少且资金费用短缺的区县，可以同时采取多种举措与途径来开发和生成教师培训资源[3]。

3.乡村教师内外部支持体系之间存在利益冲突

乡村教师专业发展内外部支持体系之间是相互联系、相互作用的，并不是孤立存在的。内部支持体系须依靠外部支持体系的资源来提升自己，而外部支持体系作用的发挥是以内部支持体系为中介的。但在现实实践中，乡村教师专业发展内外部支持体系之间存在着严重的利益冲突，主要体现为“城市取向”与“乡土文化”之间的冲突。乡村与城市有着不同的文化，乡土文化浸染着每一个乡村人，且不同地区的乡土文化有所不同。乡村教师专业发展内部支持服务体系应以乡土文化为基础，而外部支持体系却在现代化浪潮的推动下，以“城市取向”为标准。相对农村来说，城市意味着“进步”，现代化的一个重要指标就是城市化。在城市化发展的过程中，比较强势的城市生活方式、价值观念、思维模式及城市文化等都在逐渐向农村扩散。另外，随着现代化进程的推进，城乡二元割据不断凸显，乡村教师很容易陷入乡土文化与城市文化的冲突之中。一方面，在传统乡村教育文化下，乡村教师很难借助社会与文化资本去转换和利用经济与政治资本，另一方面，在文明、先进等城市文化的影响下，乡村教师很容易陷入价值取向的混乱中。

4.教师培训机构分布散乱，培训内容针对性与实效性不足

县级教师培训机构在乡村教师专业发展支持体系建设中居于核心位置，主要承担着我国乡村地区的教师培训工作，在整个教师培训体系中发挥着重要作用。当前在我国对乡村教师专业发展产生直接影响的县区教师培训机构主要是教师进修学校。同时，县教育局教研室、电化教育站等也会相应地承担一些教师培训项目，但这些机构部门之间缺乏交流沟通与统一规划，整体分布比较散乱，在实践操作中很容易出现多头培训或重复培训等情况，从而造成教师精力与培训资源等浪费的现象。尽管有相关政策文件曾提出“要将零散、混乱的县级教师培训机构进行重新整合”，但在实践操作中却收效甚微。另外，从培训内容来看，教师培训机构的主要目的是提高乡村教师的理论素养与知识水平，提供的培训内容以先进的教育理念为主，其针对性与时效性相对缺乏。同时，教师培训没能考虑实际的教育教学情境，仅注重教师自身的发展，培训内容过于单薄，忽略了先进理念在教学技能、师生关系、教学情境等方面的适应程度。很多培训内容理念在实践操作中缺乏时效性，无法满足乡村教师这一特殊环境的现实需求。再加上乡村教师所在学校离培训机构相对较远，许多教师培训缺乏必要的连贯性与持续性，并没能对参训教师进行跟踪指导，整个培训工作处于碎片化状态[4]。

三、乡村教师专业发展支持体系构建路径

在教师职业生涯中，专业发展对教师的成长具有不可替代的重要作用。乡村教师的专业发展须要有一套比较完善的体系来支持，这就须要构建健全的乡村教师专业发展支持体系[4]。

1.教育行政机构认真贯彻相关政策规定，真正落实教师培训工作

县级教育主管部门作为基层教育管理机构，在负责教师培训工作的过程中要认真贯彻落实国家做出的相关规定，了解有关乡村教师专业发展的政策，根据当地社会、经济、教育等发展状况，结合当地实际情况，制定出符合当地教师需求的乡村教师专业发展支持政策与相关支持体系，明确自己的职责。首先，通过职能创新与机构整合，县级教育行政机构或相关部门要对乡村教师发展培训工作进行详细地规划，并确定具体负责与落实的相关部门。其次，利用现代教育信息技术，县级教育主管部门要打破时空限制，引进先进、多元的教师管理方法，采用多元化的方式来支持乡村教师专业发展。如，将现代远程教育资源引入乡村教师管理之中，不断加强各学校、教师及支持系统内部各部门之间的交流与沟通。我国幅员辽阔，农村地区经济发展差距较大，有些偏远农村学校无法引入远程教育资源，因此，在具体的过程中不可过度依赖对远程教育资源的利用，而要结合教师的现实需求与当地的实际情况，来探索合适的乡村教师专业发展支持体系，以支撑当地教师的发展。最后，县级教育行政部门要制定相关政策来保障乡村教师的学习时间，以此保证教师的自我发展[5]。

2.加强乡村教师专业发展支持体系基础建设

首先，为教师培训体系建设提供技术支持。从技术层面来看，现代化的信息技术能够暂时弥补教师培训能力不足的缺陷，为教师培训提供一定的技术支持。如可以建立教师专业发展电子档案，根据该电子档案中提供的教师基本信息来筛选参训学员，以此来提高县级教育行政部门、中小学选派培训人员的办事效率与责任心;提供教师培训质量分析工具，让县区教师培训机构及时检测教师的培训质量，并对其进行评估。其次，拓展教师培训资源建设。乡村教师专业发展支持体系建设的重点是教师培训资源建设。可以在以网络课程建设与加工生成性培训课程为重点的基础上，通过采用政府购买、组织征集遴选、教师开发等多种方式，形成满足乡村教师需求的优质教师培训资源。另外，国家、省、市等可以通过建设相关资源来扶持县区教师培训的发展，高校、教师培训机构等也要掌握教师培训资源，为了更好地建设乡村教师专业发展支持体系，就需要这些主体形成资源的充分利用与共享。再次，加强教师培训科研。乡村教师专业发展支持体系中存在的普遍性问题，能够通过不断地实践探索来解决，但一些根本性的问题就需要国家及省级教育行政部门来组织相关专家进行系统研究，以此来有针对性地进行解决。如教师培训管理、培训制度建设、培训质量保障以及培训资源开发等都需要开展科学研究[6]。

3.构建乡村教师内外部利益冲突支持体系

乡村教师专业发展内外部支持体系之间存在利益冲突，这就需要教育主管部门、教师培训机构、中小学校等共同来建构协同乡村教师内外部利益冲突的支持体系，以此来协同乡村教师专业发展。在乡村教师培训及发展过程中，无论教师内、外部利益冲突中的哪一方占主导地位，剩下的另一利益冲突并没有消失，而是与处于主导地位的利益冲突一起影响着教师的利益行为。在教师专业发展中当乡村教师的外部利益需求占据主导地位时，尽管他们的外部利益需求强烈地左右着其利益行为，但他们的内部利益需求却与外部利益需求之间一直存在着冲突，这种冲突会促使他们对自己的利益行为进行反思，并判断是否走向了极端，若是已经或者正在走向极端，就需要将其拉回。相反，当乡村教师的内部利益需求占据主导地位时，尽管内部利益需求的满足显得十分重要，但同时外部利益需求也影响着他们对满足内部利益需求方式与途径的选择。因此，须构建协同乡村教师内外部利益冲突的支持体系，促使内外部利益冲突协同推动乡村教师的专业发展，无论乡村教师追求外部利益需求还是内部利益需求，都需要两者进行协同互动，这既能防止走向某一种外部或内部需求的极端，又能促使乡村教师反思自身的利益行为，平衡教师专业发展的内外部利益需求[7]。

4.整合教师培训机构，改善培训内容

当前县级培训机构存在整体分布散乱、培训内容单薄、实用性较差、培训过程的操作性与实效性不足、缺乏一定的灵活性与针对性、对参训教师的跟踪指导与效果评估缺失等问题。由此可以看出，当前的县级教师培训机构缺乏对学生发展状况、教师实际工作需要及乡村学校整体状况的了解与关注。因此，在开展教师培训工作过程中，培训机构首先要了解学生及教师的具体情况，从乡村学校、教师及学生的实际发展需要出发，以问题为中心来整合与调整培训机构的培训内容与分布状况。首先，从整体上对县区、乡镇范围内的所有乡村教师培训机构进行统筹规划，在以县为单位的基础上，对教师培训任务进行明确分工，确认其具体的职责，减少教育资源浪费，提高教师培训效率。其次，重新整合教师培训内容。在满足教师现实需求的基础上，结合具体的教育教学情境与学生的真实情况，对教师培训内容进行重新整合或调整，切实帮助乡村教师解决教育教学中存在的具体问题。如在培训课程的设计与开发阶段，让一线乡村教师进行参与，在设计培训课程的过程中结合他们的意见来相应地调整培训方案。再次，完善培训过程，构建具有可操作性、实效性强的教师培训体系，为参培教师提供培训后的跟踪指导，评价与反馈教师培训结果，帮助教师在教学实践中应用培训课上学到的教育教学理论，保障教师培训的顺利开展。最后，为乡村教师提供社会文化支持，教师专业发展支持体系中包含着社会文化支持，通过提高乡村教师道德修养水平，规范他们的行为，来提高对乡村教师这一职业的社會认同[8]。

参考文献

[1] 杨明媚.乡村教师专业发展支持体系的构建[J].教学与管理，2017（33）.

[2] 吕亚楠.乡村教师专业发展支持系统的现状分析及重构[J].教育理论与实践，2016（06）.

[3] 刘静.农村教师专业发展支持体系——发展中国家的实践[J].比较教育研究，2014（01）.

[4] 陈放.民办幼儿园教师专业发展困境与路径探析[J].教育评论，2018（5）.

[5] 闫丽霞.UGS协同视野下乡村教师专业发展支持体系的构建[J].继续教育研究，2018（02）.

[6] 肖凯.教师培训发展方向：乡村教师专业发展支持服务体系建设[J].赣南师范学院学报，2016（04）.

[7] 刘文霞.基于利益冲突视野的农村教师专业发展支持体系的建构研究[J].当代教育科学，2017（01）.

[8] 黄文峰.论教师专业发展支持服务体系的文化建设[J].中小教师培训，2017（10）.

【责任编辑  王   颖】