坚持政治定力，加强工作创新，开创国企境外党建新局面

陈雷

[摘 要] 党的十八大以来，伴随着“走出去”战略和“一带一路”倡议的快速推进，国有企业境外党建工作的重要性持续提升，直接关系着落实全面从严治党要求。文章以中交疏浚境外党建工作实践为例，为国有企业推进境外党建工作提供经验参考。

[关键词] 国有企业 政治定力 工作创新 境外党建

中图分类号：F272 文献标志码：A

在“一带一路”倡议的引领下，越来越多的国有企业走向境外。党的十九大后，在全面从严治党的新形势下，境外党建更不能是盲区和空白点。面对境外业务的特点，如何规范和加强境外党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，促进境外国有资产保值增值工作，是一大重要课题。文章结合中交疏浚境外党建工作实际，对国有企业如何加强境外党建工作进行探索。

一、中交疏浚基本情况

2015年5月，中交疏浚由中国交建整合旗下天津、上海、广州三家航道局而成立，成为中国交建首家专业化子集团，构成了疏浚业务、吹填业务、浚前浚后服务、环保海工新业务等四大业务板块。作为全球最大疏浚集团公司，拥有世界先进水平的核心船舶，组成了目前世界最大、中国最先进的疏浚船队，耙吸挖泥船的总舱容及绞吸船的总装机功率居全球首位。

在海外业务方面，由江河到海洋、由外海到海外，从我国改革开放伊始，中交疏浚下属三家航道局就奋勇走出国门，走向世界，至今累计在境外50多个国家（地区）开展业务，实施工程百余项，成为“一带一路”建设的早期先行者和坚定践行者，为中国结交了世界朋友，为中国疏浚赢得了国际荣誉。

目前，中交疏浚下辖三个航道局，以及香港海事、中交生态、中交海建、中交舟山、疏浚国家研究中心等8家单位，并在海外设有东南亚、美洲、非洲、中东、欧洲五大区域中心，区域中心按照“四同步四对接”原则设立党工委。

二、中交疏浚境外党建工作开展思路

在境外，中交疏浚党组织存在直管及非直管两种形式。为全面、有效地做好党建工作，中交疏浚积极进行探索，形成了境外党建“双重管理”的工作模式和格局。

中交疏浚各下属单位在区域中心下设的国别办事处和项目党组织实施“隶属单位管理+境外属地管理”相结合的双重管理模式，以上党组织在接受上级隶属单位党委管理的同时，还接受中交疏浚在各个区域内成立的区域中心党工委的指导、监督；参与境外施工的船舶，其党支部在接受参建项目党组织领导的同时，也接受境内上级隶属单位党委的领导。

在公司层面，中交疏浚党委办公室履行中交疏浚境外党建的统筹、指导、监督职责；中交疏浚直管的海外区域中心党工委作为公司党委派出机构，对所负责区域内的公司直管项目、下属各单位驻外机构（含项目部、船舶）党组织进行指导、监督，将区域党建工作“统”起来。

三、境外党建工作开展情况

中交疏浚在境外党建管理中始终强化境外“三基”建设、完善党建布局、顺畅工作流程，不断提升境外党建水平。

（一）牢记使命，深入宣贯党的十九大精神

公司党委将政治建设摆在首位，制定下发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》，对境外宣贯十九大精神工作作出系统部署；组织境外中层领导干部参加党的十九大精神轮训班，抓好“关键少数”的领头雁作用。另外，将十九大精神宣贯与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，每月整理习近平总书记讲话、十九大新党章和党规党纪知识三类内容，发送给海外区域中心和项目部，作为每月支部学习的“必修课”；各单位境外党组织、公司海外区域中心、项目部积极利用“三会一课”、主题党日、党员示范岗、党建读书活动、党建知识競赛等载体宣贯党的十九大精神，持续增强党员的“四个意识”“四个自信”“两个维护”。

（二）强基固本，大力解决“四化”问题

公司党委坚持问题导向，针对境外党建工作中存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，一方面，健全组织机构，先后成立非洲、美洲、东南亚、中东区域中心党工委及香港三跑项目部党工委，指导其成立党支部、选举党支部书记、增补委员。另一方面，配齐党务力量，选派境外党建管理经验丰富、忠诚可靠、年富力强的干部担任党组织负责人，为其购置党建系列丛书手册，塑造党建管理专家。此外，加强考核监督，将党建考核纳入境外直属机构每月的生产奖发放及年度绩效考核，做好制度监督激励。

下属各单位根据自身实际特点，推动境外党建出彩出新。天航局注重发挥境外党组织书记的外协作用，加强社会资源联络，助推生产经营中心发展；上航局积极落实《境外党建工作管理办法》，指导境外项目党组织建立“一本八盒”工作台账，推进党建标准化建设；广航局在境外努力推动“党群在线”创新管理；中交海建香港党支部融入生产中心，牵头研讨制定项目安全责任清单，成立劳动保护监督小组和环境监测小组，推进了现场HSE管理水平提升；香港三跑项目部党工委克服地区限制，编制3册学习材料，组织党员进行自主学习，做到了党建工作不断档。

（三）严管厚爱，促进境外人才健康成长

在工作中，公司既注重对境外的廉政监督，也注重对境外员工的关心爱护，通过“两手抓、两手硬”，培育发展健康、成长快速的境外人才队伍。第一，廉政教育不松懈，推进各境外党组织主动肩负党风廉政建设主体责任，落实各项廉政建设、“八项规定”要求，全覆盖参与党风廉政宣教月活动。第二，廉政监督不松懈，组织各境外党组织负责人签订《党风廉政建设责任书》，启动境外重点项目及区域中心审计工作，积极推进“三点合一”建设，构建监督监察的“密目网”。第三，关爱员工全面细致，以“价值创造者”为本，制定人性化高、激励性强的境外直属经营机构薪酬管理、绩效考核、休假管理办法，打牢制度保障；开展“燃放青春 搏击境外”摄影大赛，活跃境外员工文化生活。各单位境外党组织积极开展形式多样的文体活动、属地文化交流，保障境外员工心理健康；在春节、端午等重点节日，注重慰问境外员工及家属，凝聚人心，促进了和谐团队建设。第四，人才培养内外互济，招聘留学生充实境外力量，并安排先在基层见习，然后派驻境外，增进文化融合与管理磨合；同时，探索境外—总部机关—下属单位员工干部流动轮调，创新了人才培养模式。