人力资源服务产业园区的形成和演化机制研究

刘晓莉

摘要：近年來，在国家对服务业重视和发展支持下，人力资源服务业得到了快速的发展，规模也日渐扩大。但与发达国家相比还存在一定差距，为了促进人力资源服务业的进一步发展，国家设立了人力资源服务产业园区，本文对人力资源服务产业园区的形成和演化机制进行了研究，以期对从事人力资源服务业的同行们有所帮助。

关键词：人力资源服务;人力资源服务产业园区;演化机制

中图分类号：F249 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0019-02

一、人力资源服务业概述

人力资源服务是指有效开发和优化人力资源配置，从而为人才和用人单位提供服务。人力资源服务业是社会化和专业化服务的机构集合，其主要包含为劳动者提供就业机会和职业发展、为企业进行人力资源开发和管理等方面的专业化服务。当今时代，不管是已经成熟的科技巨头还是正在迅速崛起并快速发展的创业公司，对于人才的竞争都是处于首要地位的，人才是科技创新的第一驱动力，因此，只有重视人才的发展，才能为创新提供源源不断的动力。正如美国硅谷一样，是世界高科技人才的聚居地。硅谷的“产学研”三位一体化发展，为科技领域的新型技术提供了保障，同时，也为科技产品的更迭和发展作出了突出贡献。

可以说，对于多种资源的汇聚和整合，是人力资源产业园区的发展驱动力，它可以使园区内人力资源服务企业发挥自身的最大优势，为其他企业提供人力资源服务;同时，园区的发展也在一定程度上带动了相关产业的发展，在形成产业集群方面发挥了重要的推动作用。

二、人力资源服务产业园区形成的时代背景

当人力资源成为一种产业化发展模式的时候，与当下时兴的人力资源管理三支柱理论契合，HR要成为企业的合作伙伴，身份也发生了转变，已然不是企业中整天为那些填表、申报、招人、收发资料、签订合同等事务型忙碌，而是将这些事物外包给专业的人力资源服务机构去做，因此，这些管理服务的外部资源越来越多地走进企业转型升级的视线。在这样的时代背景下，在国家级人力资源服务产业园区发展的带领下，全国部分省市相继成立和建设人力资源服务产业园区。

国际上比较著名的是硅谷科技产业园区，而中国具有代表性的则是上海人力资源服务产业园区、深圳恩利资源服务产业园区等，可以说人力资源服务产业园区是在特定的时代背景下形成，此处的时代背景主要包括以下几个方面：

1.产业转型升级的迫切需要

在社会经济不断发展的前提下，传统的经济发展模式和产业结构已经无法适应现代化经济发展的需求，各个行业都在进行转型和改革。在产业转型速度日益增速的当前，各行业对人力资源服务有着迫切的需求，不仅在数量和质量上满足市场需求，还要在专业化服务上满足市场需求。人力资源服务产业园区可以说是行业发展的优良平台，它不但可以成为科技产业的聚集地，也可以促进行业间的交流和发展，不断优化产业结构，从而推进行业整体水平得到快速发展。

2.各地培育新经济增长点的迫切需求

现阶段，我国各地区的经济发展迅速，为了促进各地区的稳定、健康、持续发展，则需要寻找和培育新的经济增长点。其中，服务业就是一个重点方向，而人力资源服务业在服务业中又占据重要的位置，也是服务业的重点发展对象。就人力资源服务业来说，其具有高关联度、高附加值的特点，该产业快速的发展将会带动关联产业的发展。另外，建设和完善人力资源服务产业链，不断丰富人力资源服务产品，发挥其社会性功能，促进人力资源服务业于其他行业的联系和沟通，使其成为新的经济增长点，进而为各地区的经济创造更多效益。

3.市场对人力资源服务产品专业化和多元化的紧迫需求

从市场经济和行业经济的表现来看，人力资源服务具有广阔的市场空间，尤其是一些发展较快的城市对人力资源服务产品具有专业化的要求，比如上海、浙江等。近年来，市场上对管理咨询、猎头等高端人力资源产品的需求正在逐渐增加，但是就目前情况来看，人力资源服务产品缺口短期内形势仍然严峻，高端人力资源服务缺口尤为突出。因此，需要建设人力资源服务产业园区来聚集人力资源服务企业，丰富人力资源服务产品，形成完善的人力资源服务产业链，从而保障相关服务产品的专业性，与此同时，服务产品可以多元化发展，以迎合市场的需求。

4.企业对人才的迫切需求

对于各个行业来说，人才的招聘和培养是促进企业稳定发展的重要资源，因此企业对人力资源服务的需求正在增加。为了满足日益增长的服务需求，就需要通过建立人力资源服务产业园区来为更多企业提供针对性的人力资源服务需求。另外，园区的建立可以为人力资源企业打造品牌效应，从而吸引各类的急需人才，进而将人才输送到适宜的位置，发挥更大的价值。

三、人力资源服务产业园区发展的机制分析

1.市场需求驱动机制分析

随着市场经济的进一步发展，行业之间的竞争也日趋激烈，基于此，各企业需要增强技术、引进人才，提高自身的核心竞争力，因此企业对专业化、多样化的人力资源服务需求更加强烈。但受人力资源服务自身特殊性的影响，也需要与人力资源公共服务组织结构进行聚集，从而满足市场的需求，实现自身的发展。可见，对人力资源服务企业的空间布局调整是市场和企业自身的需求，建立人力资源服务产业园区是大势所趋，也是适应日渐增长的人力资源服务量的时代需求，而市场的需求在此过程中发挥了关键性作用。

2.关联产业驱动机制分析

在当前的市场经济环境下，各个产业之间都有着一定的关联性，就人力资源服务产业来讲，也与其他产业有着互补和推进作用，同时，其他产业的发展也增加了人力资源服务的业务量，两者是相互促进，共同发展的关系。两者的关联关系主要表现在以下几个方面：

（1）促进人力资源服务水平的提升

人力资源服务产业园区的建立，改变了传统的人力资源服务模式，在一定程度上提升了服务水平和质量。在园区内，集聚多个人力资源服务企业，在企业互相交流、共同发展的条件下，可以实现人才服务资源的有效整合、人才服务内容的优化、人才服务质量的提升、人才服务的创新等，从而促进企业的发展，增加企业经济效益和社会效益。

（2）促进产业转型升级

目前，专业能力强、技术水平高、具有创新性的综合型人才是各地区、各企业紧缺和急需的。建立人力资源服务产业园，在此平台的基础上，可以为各种类型的企业提供针对性的服务，提供企业需要的人才，实现传统企业的转型升级，并且带动战略性新兴产业发展。

（3）促进产业类型的丰富和繁荣

人力资源服务业属于生产性服务业，对于从业人员的综合素质有着较高的要求，同时该产业的辐射区域较为广泛，在园区的建设和使用上，秉持产业聚集，人才聚集的原则，最大化的发挥出园区的聚集性作用，从而更好的推动科技的进步与更新，实现信息、知识的共享，进而促进区域的文化交流、经济发展。同时，通过建立人力资源服务产业园区，也推动了人力资源服务业自身的发展，即提升企业服务档次、孵化新兴产业。

（4）促进城市工业企业的经济效益增加

专业人力资源服务的引进，可以帮助企业找到自身的优势，并将优势作为提高自身核心竞争力的业务来进行开发和利用，从而实现成本的降低、经济效益的增加。人力资源服务产业园区的建立，有利于改变传统工业企业“小而全、大而全”的情况，有利于缓解人力资源管理中造成的效率低、不专业的局面。

3.比较优势驱动机制分析

比较优势是通过比较分析从而对有利因素的一种表述，在产业分工中通过对产业要素进行分析比较，进而达成合理的一种分工形式。就力资源产业园发展而言，指的是除了集聚效应基础上产生的新优势，地方具有的其他比较优势。就人力资源服务产业园区来说，其比较优势主要是指制度环境、优惠政策、交通区域优势等。在产业群形成和发展过程中，比较优势是其一个重要动力源，而在人力资源资源服务产业园区的形成与发展过程中，政府优惠政策、制度环境等因素发挥了重要的推动作用。

四、人力资源服务产业园区的演化机制探究

关于人力资源服务产业园区的形成与发展，从空间角度和历史角度对其进行分析，其是在集聚效应的作用下形成和发展的，即多数人力资源服务企业集聚于园区，进而发展成空间网络状。分析园区的演化规律和机制，就是对人力资源服务园区内企业的集聚规律、空间网络发展水平进行分析。人力资源服务产业园区形成和演化机理，如图1所示。

由图1可以得知，在经济发展、制度健全、地理交通便捷、文化多元化的复杂背景下，人力资源服务业的发展趋向于多元化、多样化。为了进一步发展人力资源服务业，人力资源服务企业逐渐出现“抱团”发展的现象，为人力资源服务产业园区的设立和发展奠定了基础。随着园区的建立和发展，使得园区内外有交易活动的出现，借助要素流动集聚企业，在市场的激烈的竞争环境下，企业间进行协作，形成各類产业集群;借助要素共享创新支持系统，在优惠政策、制度环境的影响下，公共服务组织逐渐进驻人力资源服务产业园区，进而形成了人力资源产业园区空间网络环境，促进园区不同类型企业间的交易活动开展。

五、结语

总之，人力资源服务产业园区是在特定的时代背景下形成的，其发展也是受到各种机制的推动，园区机制的演化更是在政府支持、市场竞争等环境下进行的。人力资源服务产业园区的形成与发展，在各地区经济发展中具有重要意义。