缓解静态拥堵要“铁拳+绣花”功

南辰

笔者认为，要想治理静态交通拥堵，需要拿出“铁拳+绣花”的功夫：既要重拳打击有安全隐患的各类违法停车行为，也要在精细化管理、疏导上深挖潜力。

违法停车行为中，有几类安全隐患巨大、性质非常恶劣。例如，很多城市机场附近高速公路的应急车道公然被违停车辆变成停车场。为了省点停车费或时间，一些接人的车不进停车楼，在应急车道上停车等候。这种违法行为，不但占用生命通道，导致应急车道应不了急，在违停车辆低速并入行车道时，也极易引发连环恶性交通事故。

笔者注意到，近年来，北京首都机场属地交警加大对应急车道违法停车的打击力度，对违停司机罚款200元扣6分。此外，北京交警配备的鹰眼执法终端也提高了执法效率和安全性。下一步，应当加大对应急车道违法停车行为的打击力度，彻底打掉违停人员的侥幸心理。

安全隐患较大的违法停车行为还包括占用消防通道停车，在路口停车，在勾画禁停黄色实线的路段停车，利用车衣遮挡号牌违法停车等，这些违停行为都需要交管部门开展有针对性的重点打击。未来，因违停车辆阻挡司机视线或违法占道引发交通事故的，有关部门应当积极支持保险公司、车主、行人等追溯其连带赔偿责任。

在很多大城市，由于车位欠账太多，出现了市民购车后无处可停，夜间甚至白天公然违法占道停车的现象，引发民怨，也具有安全隐患。对此，相关部门应当下决心清理，确保城市道路通畅。实在是短时间内无法解决的，应视情况设置部分夜间收费占道停车位，但白天应当坚决执法清理违停车辆，确保道路通行能力不受影响。

缓解停车难，还要在精细化管理、疏导上深挖潜力。例如，对大城市医院、学校周边的静态交通拥堵，应当充分发挥移动网络优势，用好互联网+停车管理的力量，推广分时预约看病、分时接送学生。城市管理部门应当精细化摸排车位潜力，推广停车费支付电子化，将更多小区、单位白天或夜间空闲的停車位设为共享停车位。探索胡同停车自治管理，利用“单停单行”打通毛细血管微循环。

缓解停车难，必须用好市场的力量、科技的力量、管理的力量。例如，研究香港、东京等大都市停车产业的发展经验，政府有关部门需要加大对停车产业的扶持力度，拿出真金白银鼓励社会资本投资车位经营；在老旧小区、胡同周边吸引民间资本投资建设更多简易立体停车库；在大流量公交换乘站周边设置更多P+R停车场；鼓励新建更多土地利用效率更高的自动存取车智慧立体停车库等。只有这样，才能“栽下梧桐树，引来金凤凰”，借助市场之手盘活有限的城市土地资源，缓解停车难。

从精细化管理的角度看，与国际化大都市相比，目前国内大城市对停车的管理仍然存在不少制度设计死角，需要迎头赶上。例如，汽车发达国家城市停车位的种类分得很细：当地居民专用停车位、充电车辆车位、只允许短时间停放的车位、免费车位、收费车位等。不同的车位不能乱停，这需要城市管理者严格执法，确保静态交通秩序。

当前，城市路侧停车位电子收费成为趋势。但需要关注的是，有的城市推出的电子收费APP计费信息上传滞后，引发一些消费者不满。此外，随着中心城区停车费上涨，路侧停车费需要晒出一本明白账，并将收取的停车费更多补贴市民绿色出行，不能像过去一样，总是揣着一本糊涂账。