甘肃省景泰县农民合作社规范活动出新招

■ 文 / 郝维勋 尚立新 郭丰麒

为进一步提高甘肃省白银市景泰县农民合作社规范化发展水平，切实提高农民合作社组织能力、带动能力和市场竞争能力，县政府从实际出发，制定了《景泰县农民合作社规范发展活动实施方案》（景政办发〔2018〕28号），通过开展以“分类处置一批、注册登记一批、规范发展一批、提档升级一批、发展壮大一批”为主的农民合作社规范发展活动，全面促进了农民合作社规范发展。

一、通过调查核实，分类处置一批。县农业农村局、市场监督管理局抽调专人，在各乡镇人民政府的配合下，对全县合作社开展全面调查摸底，进一步摸清景泰县合作社的发展状况，对“三无”（“无成员交易”“无经营场所”“无规范财务”）合作社进行全面清理登记。市场监督管理局根据年报公示信息，加强了对农民合作社的监督管理和配套服务，对自注册登记后连续两年未从事经营活动的合作社，列入经营异常名录，在对外发布提示性公告后，经实地核查仍未采取措施的合作社，进行营业执照吊销处理。目前，全县共吊销249家合作社营业执照，按照程序依法依规注销合作社9家。

二、围绕特色产业发展，注册登记一批。全县紧紧围绕“一乡一业、一村一品、一品一社”特色块状经济发展新格局的要求，鼓励农技人员、农村能人、村组干部等以特色产业为主业，领头创办农民合作社。围绕小杂粮、高原夏菜等地方特色产业，正路镇各村都成立了农牧专业合作社。上沙沃镇白墩子村依托村集体经济成立合作社，流转农户家庭承包地2000亩种植甘草，发展壮大了村集体经济，促进了农民增收。对现有合作社进行整合，支持由省级以上合作社示范社牵头，联合多家农民合作社创办农民合作社联合社。景泰县常顺养殖专业合作社联合周边多家养羊合作社，成立了合作社联合社，促进了芦阳镇羊产业发展。正路镇各村小杂粮合作社联合成立了甘肃正路平硕农牧专业合作社联合社，抱团发展小杂粮。

三、通过健全章程制度，规范发展一批。县农经站指导实施各类财政项目的合作社进一步完善符合自身特点的章程及相关制度，并做到章程及制度上墙。2018年共指导27家农民合作社完善了章程和制度。指导100家合作社建立健全了成员账户。指导农民合作社建立网站、短信平台，发布生产技术、市场信息，公布重大事项和日常运行情况，探索运用短信、网络等方式进行民主决策。

四、通过评级评等，提档升级一批。县农经站积极组织各类合作社申报国家及省市级示范社，2018年景泰县获评国家级示范社3家，省级示范社14家。各乡镇按照《景泰县农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》，积极组织符合申报条件的农民合作社申报县级示范社，2018年评定县级示范社69家。

五、通过政策扶持引领，发展壮大一批。编制并公布政府优先扶持的农民合作社名录，将列入名录作为合作社申报财政扶持项目的基本前提。通过“6+5”产业带动，全县共有652户贫困户的1304万元产业扶贫资金入股到21家合作社，每年每户贫困户保底分红1600元。2018年有19家合作社实施了贫困村果蔬保鲜库项目建设，共建果蔬保鲜库26座，储藏量达5400吨；有5家合作社实施了贫困村箱式冷藏车项目，全县合作社带贫扶贫能力进一步增强。全县共有31家合作社参与了农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广、农业产业化、农业标准化、农村信息网络建设等涉农（林）项目；落实和完善了农民合作社税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品生产加工流通；发挥政策的激励和导向作用，提升了合作社发展质量。

通过开展农民合作社规范活动，全县农民合作社规范程度进一步提高，规范运行的合作社从活动前的336家增加到现在的455家，净增119家，各类示范社达256家，其中市级示范社142家，省级示范社87家，国家级示范社13家。