信息化助推宁国智慧住建——对话宁国市住房和城乡建设局局长 张玉家

文｜本刊记者 陈桂龙 吕瑞瑞

宁国市住房和城乡建设局瞄准住建行业信息化发展的新趋势，将信息化建设作为“首位”工程，着眼于提高建设管理水平，完善城市治理体系，提升基层服务效能，积极打造“智慧住建”，助力“智慧城市”建设，取得了较好成效。

宁国市地处皖东南，自东汉建安13年置县，迄今已有1800多年的历史，是一座开放包容的移民城市，五方杂居，相融共生。市域面积2487平方公里，辖13个乡镇、6个街道，总人口39万。全市拥有规模以上工业企业333家，高新技术企业82家，培育A股上市企业8家。2018年实现生产总值323亿元，完成财政收入48.1亿元。荣膺全国中小城市综合实力百强第65位、全国投资潜力百强县市第9位、全国科技创新百强县市第51位、全国新型城镇化质量百强第41位。在加快经济社会发展的同时，市领导高度重视住建领域的信息化建设，将其作为建设智慧城市、宜居城市的重要抓手和突破口。

今年以来，宁国市住房和城乡建设局瞄准住建行业信息化发展的新趋势，将信息化建设作为“首位”工程，着眼于提高建设管理水平，完善城市治理体系，提升基层服务效能，积极打造“智慧住建”，助力“智慧城市”建设，取得了较好成效。为了更好地了解宁国市住建领域信息化技术发展与应用情况，本刊记者与宁国市住房和城乡建设局局长张玉家进行了深入交流。

全方位保障 围绕信息化定思路

《中国建设信息化》：请介绍一下，宁国市住房和城乡建设局做了哪些工作确保住房城乡建设领域信息化工作落实到位？

张玉家：信息化工作能否顺利推进，“一把手”重视是关键之一。我局主要负责同志非常重视信息化建设工作，高度关注信息化发展的动态和趋势，明确提出在管理和服务上，加快打造“智慧住建”，助力智慧城市。编制了《宁国市住建行业信息化建设规划》，明确了“一数一源、依职能共享、建立统一的信息共享平台和信息共享目录”管理原则，确保各单位“数据互通、业务互助、信用互认”，以此提升全局业务信息化水平，拓宽业务管理方式方法。

为实现住建领域服务和管理信息化，我局首先实现了日常办公数字化。建立住建系统微信群，利用“企业微信”这一媒介，通过APP手机实时办理业务。全面掌握办理流程，通过预警催办保证处理及时，实现了无纸化办公，极大地提高了办事效率和服务效能，实现了网上网下无缝联接。

为实现与群众及时交流互动，快速作出反馈，我局整合搭建便民“发声平台”。利用“宁国论坛”等网络媒体，创建住建局网评员群，对群众反映的问题，第一时间受理，最快速度办结，合力做好群众来信来访、政务热线和网上投诉问题办理。近来年已办理市长热线、社区网格化、数字城管、政民互动等各类案件3000余条；通过与网络媒体建立网络舆情信息处理机制，处理各类舆情1000余条。

工程项目建设 依托信息化抓管理

《中国建设信息化》：在工程项目建设管理中如何实现信息化？

张玉家：宁国市在工程项目建设管理中积极打造数字化工地，推进建筑工程监管、市场监管与诚信信息管理信息化。宁国市积极按照国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》要求，做到“数字化工地”全覆盖，将工程安全生产、事故隐患排查治理、重大危险源动态监管、应急管理与救援、扬尘管控以及环保卫生等全部纳入工程项目监管系统，随时掌握在建工程建设状况和安全状况，同时建立了农民工实名制管理平台。

为实现工程建设和维护管理的高效率，2010年起，我局开始建立路灯节能监控系统，对城区主干道和夜景照明设施实现科学统一管理，有效提高了夜景管理的效率和水平。现已完成宁国市污水处理厂综合信息管理系统建设，下一步将结合我市城市建设、污水处理厂迁扩建同步建设地下排水管网平台检测平台。

为提高信息处理能力，我局多措并举，实现了城建档案管理的智慧化：对原有的档案管理系统进行升级换代，实现了对档案的数字化管理；搞好馆藏档案数字化和数据异馆异地备份工作，数据录入城建档案信息系统，做好城建档案管理平台的升级工作；对A3、A4幅面的纸质档案全部实现了数字化，现正在逐步将纸质竣工图进行数字化，最终实现来人查询检索数字化。

凝心聚力 借力信息化提效能

《中国建设信息化》：宁国市住房城乡建设领域信息化工作取得了哪些成效？

张玉家：宁国市作为县级市，做到了住房保障信息化水平省内领先。自2005年始，宁国市在安徽省内率先开发使用了住房保障信息系统，实现了住房保障工作从申请受理、审核审批、项目建设、保障分配、后续管理及信息发布的保障房全生命周期管理。在房地产项目管理方面，产权产籍管理系统、新建商品房网签备案系统、商品房预（现）售管理系统和新建商品房预售资金监管系统实现了房地产开发项目管理、商品房预（现）售许可管理、商品房预售资金实时监管、商品房买卖合同网上签订等业务的全程监管。目前，正投入400余万元，推进系统整合，加快建设智慧房产信息化项目，其中，新建商品房预售管理系统、商品房预售合同网签备案系统、商品房预售资金监管系统等部分子系统已于2019年5月投入使用，房产交易系统将于近期上线使用，从而改变“信息孤岛”现状，实现与不动产互通，数据共享，全面提升工作效率，降低业务风险。

我局今年启动了房产档案的数字化处理。2019年5月开始，实施房产档案整理及扫描入库工程，将房产档案扫描成果转换入库与业务系统相衔接，启动23万多卷档案的数字化，对房产业务数据进行了整理和规范化处理，建立图形、属性和档案资料一体化关联，启动房屋的建库工作，促进房产数据的应用和业务处理效率的提高。

在推进住房城乡建设领域信息化软件系统建设的同时，我局多维度发挥信息化产品作用，实现便民服务。广泛推送“宁国住建”微信公众号，民众能及时了解住建系统发布的各项政策、信息及惠民服务，搭上“互联网+”的快车。实现与不动产的提速增效，完成“让数据多跑路，让群众少跑路”这一目标。开通“绿色通道”，为特殊人群上门服务，对老弱、病、残、孕等特殊人群，可以提供上门办理服务。

后记

宁国市住房和城乡建设领域信息化技术的发展与应用，规范了工作流程和内容，使得办事公开透明，群众办事方便快捷，提高了服务与管理工作的效率；同时，信息化技术的发展与应用营造了良好的营商环境，助推了民营经济和实体经济的发展。