加快城市建设领域信息化标准新发展

文｜王毅

全国智标委是由国家标准化管理委员会于2008年批准成立，由住房和城乡建设部负责业务指导的技术标准组织，对口国际组织是ISO/TC205 WG3。全国智标委下设智慧居住区分技术委员会、智能楼宇控制标准工作组、智能门锁标准工作组和绿色智慧社区标准推广中心、智慧物业应用推广中心五个分支机构。目前，归口管理的国家标准38项，成员单位210余家。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，全国智标委全面贯彻党中央、国务院关于标准化工作的方针政策，坚定不移落实标准化战略部署，在国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部标准主管部门的领导和指导下，在全体委员的努力和支持下，重点围绕智慧城市、智能建筑、智慧社区、智能家居等方向开展技术、标准、课题等研究工作，积极推动标准应用试点示范工作，有效促进了标准的宣传贯彻实施，有力支撑了住房城乡建设领域信息化的发展。

（一）稳步提升标准化水平，标准化工作成果显著

2018年批准立项的国家标准5项，通过审查的国家标准4项，批准发布的国家标准3项。标准宣贯会议逐步规范并常态化，组织了3次共500人次参会。积极参与城市治理与服务等相关国际标准化工作，其中国际标准化会议2次，国际标准提案研究1项。

1、智慧城市及智慧社区方面

2016年，新型智慧城市建设部际协调工作组开启了国家新型智慧城市评价工作，强调以指标为抓手，研判形势、共享经验，推进国家新型智慧城市健康发展。《智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第4部分：建设管理》于2018年6正式发布，该标准对国内智慧城市涉及建设管理方面的要求进行系统性的指导与规范，对建设成果按照标准进行客观评价，建立了国内统一、科学合理的智慧城市模型和建设管理指标。

智慧城市发展离不开智慧社区的建设，智慧城市的成功运行需要依托智慧社区的建立与运营。为此，我们开展了《智慧城市 建筑及居住区综合服务平台通用技术要求》、《建筑及居住区数字化技术应用 基础数据元》等7项智慧社区相关的标准，其中4项发布，3项报批。

2、智能建筑方面

智能建筑的发展基于通信协议的统一及设备间的互联互通，《建筑自动化和控制系统 数据通信协议》、《建筑自动化和控制系统 第6部分：数据通信协议一致性测试》规范了各子系统之间的数据通信协议及一致性测试内容，实现了具有开放性和互操作性的建筑智能化系统，提高了建筑智能化水平。这两项标准分别进入报批、征求意见阶段。

3、智能家居方面

全国智标委积极推进物联网智能家居基础共性技术的标准制定，截止目前，物联网智能家居涉及图形符号、数据和设备编码、设备描述方法等3项国家标准已发布实施，用户界面、设计内容及要求等2项标准处于报批阶段，该系列标准的发布将为规范物联网技术在家庭中的应用发挥积极作用。

此外，全国智标委开展了《建筑及居住区数字化技术应用 智能硬件技术要求》等6项国家标准的制定，其中4项报批，2项处于在编。

4、数字城管方面

在物联网时代，数据资源必定成为城市精细化管理的重要资源和支撑，建设数字化城市势在必行。《数字化城市管理信息系统 第8部分：立案、处置和结案》及《数字化城市管理信息系统 智能井盖基础信息》的制定与实施规范了城市信息系统管理，促进了城市管理水平和政府服务能力的提升，为建设数字化城市提供了有力的支撑。这两项标准分别进入报批、启动阶段。

5、城市智慧卡方面

城市智慧卡作为支撑新型城镇化建设的重要应用，在我国已具有一定的市场规模。目前我国按照已颁布的国家标准统一进行建设的城市有190多个，应用领域已拓展到景区、社区，覆盖8.5亿以上城市人口，发卡总量达9.5亿张。基于此，我们申请了编制《城市智慧卡互联互通 充值数据接口》标准。将为城市智慧卡实现线上与线下数据共享提供技术支撑，既方便了城市智慧卡用户的充值使用，也有利于相关企事业单位的运维。此外，在景区方面，《数字城市景区旅游一卡通应用技术要求》批准立项，该标准将为景区的管理与服务发挥重要的指导作用，促进了多区域不同景区的协同联动，提升了景区的智能化服务水平。

（二）持续增强科研技术能力，课题研究硕果颇丰

2018年全国智标委开展标准化专项研究2项，技术课题研究3项，行业书籍及导则3项。

住房和城乡建设部发布的《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》提出，“十三五”时期，建筑节能与绿色建筑发展的总体目标是：建筑节能标准加快提升，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例大幅提高，既有建筑节能改造有序推进，可再生能源建筑应用规模逐步扩大，农村建筑节能实现新突破，使我国建筑总体能耗强度持续下降，建筑能源消费结构逐步改善，建筑领域绿色发展水平明显提高。全国智标委完成了住房和城乡建设部科技司交办的“智能建筑绿色发展关键技术研究”、《雄安新区绿色建筑发展关键技术研究》。

全国智标委主导编制的《城市智慧卡标准与实践》一书分析了城市智慧卡行业情况，完整呈现了城市智慧卡标准体系、发展历程、系统方案、关键技术和信息安全体系，兼具行业指导性和技术前瞻性。该书是智慧城市建设的基础，也是一项利用信息化手段提供城市公共服务的“信息惠民”工程。

同时，全国智标委受住房城乡建设部标准主管部门委托，开展了《智慧住区及智能建筑产品系列标准应用实施指南》、《数字化城市管理产品系列标准应用实施指南》的研究，梳理已颁布的智慧住区、智能建筑及数字城管相关的国家及行业标准，为行业建设者、设计院、用户及相关方提供了专业化指导。

（三）扎实推进标准应用落地，试点示范取得积极进展

为支撑智慧城市建设，探索智慧社区的建设、管理、服务和运营模式，贯彻落实“大学习、深调研、真落实”精神，自2018年5月起，在住房城乡建设部科技司及信息中心领导的支持下，先后对北京未来科学城、北京市西城区西长安街街道、厦门市集美区文滨花园、深圳天安云谷、潍坊东方太阳城等多个智慧社区项目进行了专项调研，并形成了调研报告。立项开展了“药都新城”绿色智慧社区试点项目，组织“丹阳广电”智慧社区试点项目的验收。通过标准应用试点工作，促进标准的贯彻实施，引导和推动建筑及居住区信息化产业积极、健康发展。

（四）坚持推广国产密码算法应用，重要领域获得关键突破

基于国产密码算法应用的“物联网密钥系统”升级完毕，“城市基础设施安全规划方案”顺利通过专家评审。重点拓展在智能水表、智能门锁等业务领域，并形成了可落地的安全解决方案。

在智能水表方面，全国智标委联合相关单位在广泛调研行业现状基础上，开发完成了《基于SM4算法的安全芯片技术解决方案》。2018年2月，组织召开了方案评审会，并顺利通过专家评审，这对于发展自主可控的物联网安全技术，推广国产密码算法在智慧城市基础设施的应用起到了至关重要的作用。

在智能门锁方面，全国智标委组织行业50余家企事业单位共同编制了《建筑及居住区数字化技术应用 智能门锁安全》标准，并形成了“智能门锁安全解决方案”，这对于推动国产密码算法在智能门锁的应用，促进智能门锁行业健康发展具有重要意义。

（五）加大新媒体宣传力度，宣传效果全面提升

通过官方网站、官方微博、官方微信、电子简报、微信业务群等五大维度，组成了全面覆盖、立体宣传的信息渠道。大力拓展新媒体渠道，线上线下引导齐上阵。2018年主办的大型线下活动5次，累计参会人数达1000余人。举办线上培训9期，粉丝数量2372人，累计收听8000余人次。微信公众号累计阅读261336人次，同比增长37.8%。官方网站累计访问量223156次，同比增长25%。

（六）不断完善组织体系建设，加强多维度交流合作

围绕智慧社区、智能家居等关键领域，成立了1个分技术委员会和2个工作组，分别包括智慧居住区分技术委员会、智能门锁标准工作组和绿色智慧社区标准推广中心。不断强化分支机构组织建设，充分发挥在专业领域的标准、技术、应用的支撑引领作用。

全国智标委不断拓展合作领域，加强业务沟通，围绕重点开展的业务方向组织行业调研10余次，技术讨论会20余次，沟通交流会30余次。同时与华为、银行卡检测中心等达成战略合作，开展在智能家居、智能建筑等领域的深化合作，加强优势互补、共谋协调发展。

二、2019年工作方向

习近平总书记在党的十九大报告中提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。转向高质量发展阶段，是我们直面新时代主要矛盾的必然选择，内外部条件的变化，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。坚持质量第一，明确提出建设质量强国，高质量发展要求标准应在其中发挥引领作用。

国家标准化管理委员会印发的《2019年全国标准化工作要点》中，明确深化标准化工作改革，建设更加科学合理的标准体系；全面提升标准水平，建设更加先进适用的标准体系；着力强化标准实施与监督，建设更高效能的标准体系；大力推进国际标准化工作，建设更加开放兼容的标准体系；提升标准化基础能力水平，建设更加保障有力的标准体系。

《2019年全国住房和城乡建设工作重点》强调贯彻新发展理念为引领，努力建设没有“城市病”的城市。推进绿色城市建设，围绕推动城市绿色发展，建立绿色城市建设的政策和技术支撑体系，开展绿色社区和绿色建筑创建行动，推动绿色出行。加快提升新建建筑能效，因地制宜提高建筑节能标准，推广超低能耗绿色建筑。推进智慧城市建设，充分运用物联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术，提高城市信息化、智能化管理水平。推进BIM审查审批系统和CIM平台建设，为智慧城市建设提供支撑和服务。

全国智标委继续坚持新发展理念、以绿色可持续发展为核心，以智能化与信息化融合为抓手，积极推动智能建筑、智慧社区、智能家居等关键标准研制，加大标准的贯彻实施力度，努力在推动国家标准上升为国际标准中获得突破，发挥城市建设领域信息化标准归口机构的作用。

三、2019年主要任务

2019年全国智标委坚持以标准工作为核心，持续深化标准化工作改革，不断完善标准体系，着力提升标准化水平，积极推动应用标准的试点示范，重点做好以下工作：

（一）坚持标准引领，开展关键领域标准制定

国家标准化管理委员会在《2019年国家标准立项指南》中强调支持重点领域国家标准信息技术标准立项，推动信息化和工业化深度融合，完善人工智能、集成电路、物联网、大数据、网络安全、智慧城市等新一代信息技术标准体系。

全国智标委将紧紧围绕绿色发展这条主线，推动人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术在全国城乡建设领域的深度融合，加快推动智慧城市、智慧社区、智能建筑的绿色发展，推进BIM及CIM等细分领域的应用研究与标准化工作，着力开展《智慧建筑运维信息模型应用技术要求》、《智慧城市 建筑及居住区 第1部分：智慧社区建设规范》、《数字化城市管理信息系统 智能井盖基础信息》等方面的关键标准研制。

（二）坚持应用先行，推进标准试点示范项目

新版《标准化法》在标准的实施要求中，补充了“支持开展标准化试点示范和宣传工作，传播标准化理念，推广标准化经验，发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用”，并且增补关于标准监督管理的有关规定。在当前国家治理体系和治理能力现代化建设中，标准化法的修订对于突出标准化的基础性作用、引领性作用和战略性作用具有重要意义。

标准作用的体现关键要看标准的贯彻执行。今年全国智标委将以物联网智能家居、数字化城市管理、智慧社区等已发布的相关标准，开展系列宣贯活动，团结企业、用户等相关方，通过技术交流、案例解读多种方式宣传标准。同时，通过开展试点示范项目，进行标准验证、完善、推广等工作。

（三）坚持开放共享，积极参与国际标准化工作

国家标准化管理委员会强调统筹国际国内标准化工作，引导有条件、有需求的标准化技术委员会尽快与国际接轨，加快推进国际国内标准化技术组织、支撑机构和专家队伍的同步建设，促进国际国内标准立项、研制、应用等同步推进。在数字经济、人工智能、智能制造、智慧城市等重点领域，协同推进国际国内标准研制。全国智标委结合对口领域的技术发展，积极参与智慧城市、智能建筑等方向的国际标准化工作。

在智慧城市方面，持续跟进ISO、IEC，以及JTC1的智慧城市标准组织工作，参与国际智慧城市需求研究。在主管部门的支持下，积极推动数字城管系列国家标准上升国际标准。在智能建筑方面，搭建了国内企业、专家与国外机构交流的平台，关注ISO/TC205归口的智能建筑国际标准最新成果，开展智能建筑国际标准转化国家标准制修订工作。

（四）坚持需求导向，大力推动团体标准编制

在《深化标准化工作改革》中改革措施明确指出，培育发展团体标准，鼓励社会团体发挥对市场需求反应快速的优势，制定一批满足市场和创新需要的团体标准，优化标准供给结构，促进新技术、新产业、新业态加快成长。

全国智标委将加快团体标准的预研，确定团体标编制的方向，加快团体标准编制进度，增强团体标准供给的数量和质量。此外，还将联合行业协会、学会、联盟等，积极支持参与团体标准的制定与实施，对于具有影响力、执行较好的团体标准，通过技术委员会平台，推动上升为国家标准，切实形成标准化工作长效发展模式。

（五）坚持自主可控，加快国产密码算法应用

随着网络安全上升到国家安全高度，国家有关部门和监管机构站在国家安全和长远战略的高度提出了推动国产密码算法应用实施、加强行业安全可控的要求，摆脱对国外技术和产品的过度依赖，增强我国行业信息系统的“安全可控”能力。

全国智标委将在智慧社区、智能水表、智能门锁等多场景应用中积极推动国产密码算法的应用，为用户提供基于统一密码安全的产品服务体验，打通智能终端间的互联互通和城市公共服务功能的有效衔接。