实施乡村振兴战略推进农业农村现代化

林昭敬

【摘 要】改革开放以后，我国的农业经济开始发展起来，如“大跃进”、人民公社、小岗村等，不管好坏，都是农业经济快速发展的产物。农业是国民经济的基础，对经济的发展有着重要作用。党在十九大以后，提出了振兴乡村战略，而振兴乡村战略的实施更是有利于推进农业现代化的发展。本文以尤溪实施乡村振兴战略为例，具体分析乡村振兴战略的相关内容及推进农业现代化发展的措施和意义等。

【关键词】乡村振兴战略；农业现代化；农业农村

我国地域面积宽广、幅员辽阔，除去部分不能使用的土地之外，其余土地都被用作农业用地一直被使用了过来，即使现在很多土地都作为建筑用地、工业用地等其他用途，但绝大多数都用于农业用地继续使用着。我国是农业大国，农业我国经济的基础，发展好农业也就利于提高我国的经济实力，增强综合国力[1]。党的十九大召开后，对农村现代化建设做出了新的部署和要求，指出要实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化建设的步伐。本文中以尤溪县实施乡村振兴战略发展为例，进一步讲述如何从乡村振兴战略推进农村农业现代化的发展。

一、乡村振兴战略中存在的不足

（一）农村资金投入不足、人才引进不足

作为想要进一步现代化发展的尤溪县，其在农业化进程中也出现了资金和人才不足方面的问题。许多从农村考出来的学生或者大学生，在见识到广阔的世界后，大部分都不愿意再回到农村帮忙建设了，加上许多青壮人士大都出门打工了，所以留在村里的基本都是只有旧式耕作的老年人和什么都不懂的孩子及少年等“一老一小”类型，他们对于新型科技、现代化的产品和技术等都无法了解，没有文化程度高、懂技术经营或网络平台的复合型人才，也没有能够长期扎根农村、推广农村技术研究的“田秀才”、“土秀才”，这对于现代化发展是极为不利的，缺乏了执行乡村振兴和农业现代化的人才，而基层也没有从外引进农业人才来帮忙打理，一定程度上阻碍了乡村振兴和农业现代化的进程[2]。

（二）农村生活环境差，治理有缺失

从前几年开始，许多农村为了发展经济，上级领导带着村民会根据其所处自然环境，改造农村生态、生活环境，发展农家乐、旅游业等，增加创收。而尤溪县部分村镇，虽然占据有山有水有名胜的有利位置，却并没有完全发展起来，农村面貌没有根本性改变。“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式仍不健全，垃圾分类不到位，转运、处理方面财政压力大。乡镇、部门等制定的乡村振兴策划并没有根据当地实际情况改进，上级治理也不够严明，致使农村的发展脚步不快，效果不佳。

（三）资金监管不力，效益不佳

有部分村镇，切实存在着，上级拨款下来，却被有的部门挪作他用，致使农业农村建设停滞的行为，农民的各项医疗、教育、养老等福利资金没有到位，农民也没有脱贫成功，资金监管很不到位。所以，应该效仿一些先进村镇，实施乡村绩效管理机制和健全资金监管制度，通过全面的监督和评价，确保资金的有效使用。

二、乡村振兴推进农业现代化发展的措施

（一）大力发展农村特色产业

尤溪县本身是具有茶叶、水果等增加创收的特色产业的，但是发展力度还不够，所以，在种植方面，在优先保障粮食生产安全的前提下，将茶叶、水果、食用菌类、蔬菜、笋竹等较为特色的种植物要做好推广，形成“一村一品”和“一乡一业”的效应；在农产品加工和农业标准化基地方面，要扩大规模，提高生产水平，规范高级标准，提升高级档次，这样也有利于提高经济效益，也利于推动农业现代化发展；在农业产业之外，也要注重与农业一二三产业融合，即农产品精加工、观光和创意农业、农村电商、现代农村服务业等新型农业生态模式融合进农业现代化的发展中，科学发展。

（二）加大对人才的投入和引进

在知识更为重要的如今，可以细化落实各类专业技术人才返乡创业、扎根基层、服务乡村的扶持政策，而在对待人才的福利方面，可以在人员编制、住房保障、社保衔接、子女入学、创业扶持等方面提供良好环境，同时将福利待遇、职业发展与推动乡村振兴、服务基层贡献相结合，保证人才引得来、留得住、有作为。对于农民来说，可以定期给他们培养新型知识和技术，推进农业“五新”技术推广，走产学研结合道路，提高其知识水平和从业能力，并实施新型的农业经营主题培育工程，同时积极选拔培养村级干部，让他们确实起到带头作用。

（三）拓宽乡村振兴投入渠道

健全乡村振兴稳定投入保障机制。在落实好农业投入总量增幅高于财政经常性收入增幅的法定要求，把金融资源配置到乡村振兴的关键领域和薄弱环节，撬动更多社会资本投入乡村建设的经营性、准经营性项目，推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元化投入格局。加大对重大乡村振兴项目资金补助比例，加大项目和资金整合力度，更加充分地给予实施主体自主统筹空间，提高项目实施效果和资金使用效率。拓宽乡村振兴投入渠道。建立将大部分土地出让金用于支持乡村振兴的分配导向，推动地方划定土地出让金用于乡村振兴的最低比例。支持其通过发行一般性债券筹集乡村振兴资金，稳步推进地方政府专项债券管理改革，试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持有一定收益的乡村公益性项目建设，推进农业现代发展进程。

（四）推进农村环境美化靓化

完善乡村振兴相关制度规范，适当时机修改相关法律法规。在环境方面，乡村应该加大对农村垃圾的治理力度和污水處理的力度，将这个两个污染环境的重点尽力解决，加大财政支持力度，鼓励有条件的村集体投入，开展农村垃圾分类和有机易腐垃圾处理试点，研究制定农村水污染排放、污水处理分级标准，研发推广经济实用、符合农村实情的污水处理、改厕技术，积极推进“河长制”，有力地推进农村环境美化靓化进程。

（五）鼓励农民积极参与乡村振兴战略

健全乡村基层治理制度，通过乡村振兴，推动农民积极参与乡村公共事务，推动村民自治组织参与集体活动，提高农民的责任感；完善农村就业服务体系，吸引外来的大学生或专业人才，对定向培养、服务乡村基层的涉农专业相关学生可放开一定免费服务；还可以鼓励农民们利用集体积累资金和政府的扶持资金等，入股农业产业化龙头企业，以村企共建的方式共同推进农业现代化发展。

（六）构建现代化农业与经营体系

构建现代化农业体系是组成现代化农业建设的关键组成部分，在其他传统产业整治发展的同时，要根据农业资源和农业开发等详情，建设科学合理的现代化体系，而现代化经营体系也是农业体系的一部分。推进乡村信息化建设，将如今先进的电子商务和村里的农业现状相结合，发展农业的电子商务平台，建设现代化的农业产业。

三、结语

综上所述，乡村振兴和农业现代化都是我国目前现代化发展的重要任务，习近平总书记指出，不能让农村发展滞后于城市的发展，不能让农民的收入与城市居民收入差距过大，不能让农村成为荒芜、落后的农村。实施乡村振兴战略，推动农村农业现代化建设，也利于我国经济的提升，更好的建设中国特色社会主义，早日实现伟大复兴的中国梦。

【参考文献】

[1]孔祥智.实施乡村振兴战略的进展、问题与趋势[J].中国特色社会主义研究，2019（01）：5-11.

[2]邢璐.实施乡村振兴战略推进农业农村现代化的有效路径研究[J].居舍，2019（03）：10.