打好新旧动能转换“组合拳”

张晓蕾

进入新时代，动能转换成为新常态。在全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，党中央、国务院第一时间正式批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，紧随其后，省委、省政府于春节后上班第一天即召开高规格新旧动能转换重大工程动员大会，《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》《山东省新旧动能转换重大工程实施意见》随之印发。面对新时代赋予的重大历史机遇，某市发改局紧紧围绕上级重大决策部署，着力谋篇布局、奋力改革创新、大力产业升级，全力推进新旧动能转换重大工程，为加快实现弯道超车、加快建设地方经济积蓄发改新力量。

一、“谋篇布局”引领动能转换

（一）布全局，动能转换方向更加明晰。抓规划布全局。

结合本地实际，梳理形成某市新旧动能转换近期重点工作任务59项，涉及责任单位29个，并建立周调度制度，全力加强与上对接工作，力争更多项目、事项列入上级规划和盘子。根据上级部署，进一步修改完善实施规划和实施意见，将培育壮大高端装备制造、生物医药、高端化工等产业，打造具有国际竞争水平的产业发展高地、山东省中部地区科技创新区，为新旧动能转换指明了前进方向。

（二）抓大局，动能转换载体更加厚实。抓项目定大局。

以新旧动能转换确立的“5+5”十大产业为引领，分新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等14个领域，建立新旧动能转换重点建设项目库并实行动态管理。项目库先期筛选储备重点建设项目115个，总投资1027亿元，2018年计划投资152.7亿元。同时，进一步健全项目推进机制，对一批列入新旧动能转换规划和项目库项目，实行定期调度，确保带有全局性、战略性的大项目早日发挥效益，为新旧动能转换提供强大的动力支撑。

（三）破迷局，动能转换步伐更加有力。解难题破迷局。

认真梳理发改政策46条，编印发改政策读本，向企业宣传解读上级政策。积极搭建政银企投融资对接平台，目前正在筹备新旧动能转换政银企深入合作对接会议，将对有资金需求的新旧动能转换重点项目进行重点推介，力促银企达成合作协议，着力破解项目推进中遇到的资金、人才、土地等制约瓶颈，为新旧动能转换疏通大动脉。

二、“改革创新”激发动能转换

（一）深化“放管服”改革，提供良好的政务环境。

推行“互联网+政务服务”，所有项目全部纳入在线审批监管平台管理，企业投资项目备案由“线下”转“线上”办理，企业实现“零跑腿”。同时，全面推行重点项目审批代办制、告知承诺制、“模块化”审批，对重大投资项目开辟“绿色通道”，完善审批机制，大大提高了投资项目備案效率，很大程度上降低了企业成本，2018年，1-3月，共立项项目310个，总投资230亿元，同比分别增长675%、296%。

（二）抓好创新平台建设，提供良好的创新环境。

围绕提高自主创新能力，全力加快创新平台建设，年内力争实现国家级研发平台零的突破，一批企业成功申报2018年市级工程实验室（研究中心）。同时，成立以局长任组长的市发改局人才工作领导小组，全力抓好人才引进工作，年内力争引进省级以上产业领军人才3名以上。

（三）加快“诚信城市”建设，提供良好营商环境。

围绕继续走在前列的目标定位，突出抓好以“一网三库一平台”为核心的信用信息系统建设，目前，信用信息共享平台已经建成。先后建立出台联合奖惩、信用记录使用报告等10项规章制度，在地市率先签署税务领域联合惩戒备忘录，收集发布双公示40000余条、“红黑”名单3800余条，实施联合惩戒700余次。签署首个县级市诚信建设战略合作协议，形成专题报道6篇2万余字，被新浪、搜狐网等10余家网站转载。在电视台诚信之窗、微信公众号、全国城市信用状况监测平台等各项信用工作顺利开展，截至3月底，市综合信用指数列全省第2位，日渐成为市最亮最硬的金字招牌。

三、“产业升级”提速动能转换

（一）有中生新，改造提升传统产业。

对传统产业念好“转”字诀，开采动能的新“金矿”。按照“敲开核桃、一业一策”的思路推进传统产业升级，全面实施腾笼换鸟、机器换人、科技换芯、电商换市等“四换”工程，突出抓好绿色化工、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游，力争打造1000亿级机械装备产业集群、700亿级汽车及零部件制造产业集群、1000亿级高端化工产业基地，逐步释放传统产业的内生新动力。

（二）无中生有，培育壮大新兴产业。

对新兴产业念好“快”字诀，促进产业链“快”延伸、在建项目“快”投产。突出抓好以旅游网、选花网、地主网等为代表的新一代信息技术产业，抓好以高端装备产业、新能源新材料产业、医养健康产业，到2021年，新培育节能环保、生物基材料、生物医药3个过100亿级和电子信息、智能装备、新能源汽车3个过50亿元产业集群，逐步形成引领全市经济发展的新动能。