细河区安全生产风险分析研究

黄印宝

摘 要 进行安全生产风险分析是防止安全生产事故发生的重要举措。文章首先借助对细河区的安全生产风险类别辨识和风险等级划分进行安全生产风险类别分析，得出相应结论，并提出了进一步保障安全生产的措施。

关键词 细河区 安全生产 风险分析

中图分类号：X937文献标识码：A

0引言

随着我国社会经济的飞速发展，安全生产问题日益突出，安全生产形势日益严峻，安全生产风险管理已经成为各级政府关注的焦点，对安全生产风险进行分析愈发急迫。

细河区为阜新市中心城区之一，行政区域面积69.6平方公里，户籍人口15万人，常住人口20万，下辖1个镇、4个街道、1个管委会，9个行政村、36个社区居民委员会。市委、市政府、辽宁工程技术大学、玉龙新城、高铁阜新站、黄家沟生态休闲旅游度假区、阜新新技术产业园区均坐落在辖区内，是我市的政治、经济、文化中心和交通枢纽。

多年来，我区在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省市安委会的精心指导下，认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的各项决策部署，坚持以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为核心，以减少人员伤亡为重点，强化安全生产隐患排查整治，确保了全区安全生产形势一直总体稳定。

1安全生产风险类别分析

1.1风险类别辨识

根据我区风险等级划分情况，确定安全生产风险等级为橙色的重点风险源主要分布在非煤矿山、机械、冶金、轻工、建材、纺织等共六大类安全生产重点行业和领域，其他行业和领域风险有待于下一步工作中予以开展辨识。

1.2风险等级划分

结合各类风险事件发生的可能性和后果的严重程度，确定风险值的大小，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

目前，我区对3家非煤矿山、1家烟花爆竹及9家规上工贸企业进行了风险分级。其中：安全风险等级为一般风险7家，对应等级为黄色;较大风险6家，对应等级为橙色。

2安全生产风险分析结论

从以往风险源采集的数据得到：虽然我区目前没有红色风险源，但因风险类别辨识还不够全面，还有待于下一步辨识、划分。总体来看，我区安全生产任务繁重，安全生产形势不容乐观，应加大安全生产监管力度。结合我区多年安全生产工作实践，形成如下“四个狠抓”规律认识和结论：

（1）狠抓基层监管体系，提高基层安全监管的长期有效性。企业必须建立完善的基层安全监管覆盖面，才能不断提高基层安全监管的针对性和有效性。

（2）狠抓责任落实，确保隐患排查治理的有效推进。进一步落实企业隐患排查治理的主体责任，督促企业建立健全隐患排查治理责任制，并务必保证安全生产投入的有效实施，才能做到防患于未然。

（3）狠抓舆论宣传监督，提高隐患排查整治的全民参与意识。通过普及安全生产法律法规和安全生产知识，才能提升公众安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，营造“关爱生命，关注安全”的社会氛围，从而提高隐患排查整治的全民参与和监督意识。

（4）狠抓监督检查力度，确保隐患排查整治取得实效。强化对生产经营单位的日常安全检查和隐患整治工作的监督和不定期巡查，督促企业做到隐患治理责任，整改措施，治理期限以及应急预案“四落实”，使隐患排查整治工作真正成为防范事故的有效途径和主要手段。

3安全生产工作决策、措施及其他方面情况

下一步，我区安全生产工作以此次安全风险分析为契机，依托安全生产网格化为平台，对我区管辖区域进行网格划分，按照一定的标准划分成为单元网格，全面覆盖辖区内生产经营单位及相关公共设施，并进一步定期开展风险等级划分，实行安全风险管控。

（1）依据安全风险管控原则，制定有针对性管控措施。

①安全风险管控原则。

重大风险：不可容许的，极其危险，必须立即整改。

较大风险：高度危险，必须制定措施进行控制管理。各部门、各单位对重大风险应重点控制管理。

一般风险：中度危险，需要控制整改。

低风险：轻度风险，风险可以接受。

②各部门、各单位根据监管责任和范围，强化风险管控技术、制度和管理措施，加强源头管控，把重大风险控制在可接受范围。

③红色风险和橙色风险需要制订风险管理策略，对于黄色风险可酌情或分阶段制订风险管理策略。

④应按照工程控制措施、安全管理措施、个体防护措施以及应急措施等逻辑顺序，制定精准的风险控制措施。

⑤对不同等级的安全风险，要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理;对高风险等级区域，要实施重点监控，加强监督检查。

（2）强化人员培训和宣传。应开展针对性的人员培训和宣传，以保证风险分析及双重预防机制构建工作顺利、高效开展和双重预防机制有效运行。

（3）加强信息收集。

根据我区安全风险评估目标和方法的需要，进行信息收集。主要包括以下方面：

相关法律法规、标准、规范;

行政区域图、土地使用情况图、城市公共设施图（供电、燃气、给排水、供暖、交通、废弃物处理等系统）;

①建筑和人口分布;②历史事故及其分布;③自然灾害风险现状;④公共设施安全风险现状;⑤人员密集场所安全风险现状;⑥工矿商贸等企业安全风险现状;⑦行业安全风险现状;⑧城市应急能力和资源;⑨日常管理中存在的安全问题;⑩ 相关风险管理资料。

（4）针对各区域、各行业领域，摸清底数，选择适合的风险评估方法，力求对不同单位、行业和区域的风险定量化。

（5）调动各方力量，優化资源配置，对不同区域、行业、生产经营单位危险源开展风险评估，确定风险等级。并在分类分级风险评估的基础上，利用风险可叠加性，实现各区域、各行业以及城市整体风险的评估。

总之，全区各部门、各单位根据安全风险评估、分级的结果，按照“分区域、分级别、网格化”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各自的安全风险管控重点，逐一落实所有重大风险的安全管理与监管责任。以推行企业全员安全生产责任制为突破口，确保实现企业安全生产责任、投入、培训、管理和应急管理“五到位”，通过严格执法和行业部门典型示范，倒逼企业明确全员安全生产责任、健全落实全员安全生产责任制的各项保障制度，形成责、权、利相统一的安全生产责任体系，从而整体提升安全生产水平。

参考文献

[1] 李贺松.安全风险管控体系及系统研究[D].北京：华北电力大学，2012.

[2] 冯斌.安全生产风险管理信息系统的设计与实现[J].电力信息化，2010（12）：41-45.

[3] 陈丽宏.“三讲一落实”加强安全生产风险管控[J].科技创新与应用，2014（09）：37-40.