新型城镇化建设融人乡愁的路径选择

刘芬

【摘要】诞生于传统社会的“乡愁”在城镇化进程中遭遇了困境。仙居县淡竹乡通过建立“绿色资产保护制度”“绿色公约”“绿色生活清单”等让百姓和游客有意识地参与到保护文化遗产的行动中，加大了对历史文化遗产的保护利用;发展特色民宿和乡村新兴产业，深入挖掘了村庄历史文化底蕴，保留了人们依恋的民俗文化和情感记忆，让每一个村庄都拥有一张名片、传承一段历史、系住—脉乡愁。成为在新型城镇化建设中记得住“乡愁”的成功典范。

【关键词】新型城镇化;乡愁;困境;出路

引言

“新型城镇化”的“新”体现在以人为本、注重质量和内涵、生态文明贯穿全程、城乡统筹等方面。当前，快速发展的新型城镇化正在成为我国经济和社会发展的强力引擎。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》指出，在2020年前，我国常住人口城镇化率要达到60%左右。在这种情况下，平均每天有300座村庄在不断消失。熊培云在《一个村庄里的中国》中说，“每个村庄都是一座圆明园，里面都有奇珍异宝，都值得保留。”传统村落的不断消失，地区特色文化的不断衰落等问题不仅制约着我国新型城镇化的质量，而且在无形当中也侵蚀着人们的乡愁情怀。习总书记在2013年12月中央城镇化工作会议指出，城镇化建设要“依托现有山水脉络等独特风光，让城市融人大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。仙居县淡竹乡在新型城镇化建设过程中，注重乡村传统文化与历史文脉的传承，既推动了乡村经济和社会的发展，改善了居住环境质量，又保留了自己的历史记忆与文化特征。通过建立“绿色资产保护制度…‘绿色公约”“绿色生活清单”等让百姓和游客有意识地参与到保护文化遗产的行动中，加大了对历史文化遗产的保护利用;发展特色民宿和乡村新兴产业，深入挖掘了村庄历史文化底蕴，保留了人们依恋的民俗文化和情感记忆，让每一个村庄都拥有一张名片、传承一段历史、系住一脉乡愁。成为在新型城镇化建设中记得住“乡愁”的成功典范。

仙居县淡竹乡是是人文资源和自然资源都很丰富的旅游大乡，2015年，该乡被列入国家生态文明建设示范乡镇试点单位，境内13个行政村共有非物质文化遗产26处，有形文化遗产包括历史文物、历史建筑、文化遗址约650处（如八大奇文之一的蝌蚪文、公元995年的下馬石等）。在新型城镇化过程中，淡竹乡没有走大拆大建的外延式的城镇化道路，而是走一条内涵式的新型城镇化道路，“把农村建设的更像农村”，既推动了乡村经济和社会的发展，又保护了该行政区的集中反映淡竹乡历史文化的古文化遗址、古建筑、古村落等“绿色资产”，主动留住了“乡愁”新型城镇化建设融入乡愁的路径选择有以下几个方面。

一、建立绿色资产清单承载乡愁

所谓绿色资产，指的是该乡行政区域内的古文化遗址、古建筑、古寺庙、石刻、代表性建筑，以及集中反映当地历史文化的古村落、古屋、古井、古树名木等，政府通过建立《永久绿色资产永世维护享用——淡竹乡永久绿色资产清单和永世维护享用管理办法》，用制度保障的形式，把这些展现村庄历史故事的绿色资产加以保护和管理。该清单规定各村对有历史、艺术、科学价值，尚未核定为文物保护单位的文物古迹，提请村民代表大会讨论通过并报乡政府归类、建档、登记公布，由乡政府明确乡、村绿色资产保护等级、范围、责任人和追责措施，统一制标牌，装订在乡、村绿色资源旁，接受村民监督。对列入“管理办法”的古文化遗产，淡竹乡聘用保护责任人进行每月不少于两次的巡查，在巡查时，需填写《绿色资产保护巡查记录表》，做好被巡查点的记录档案归档工作。对因不可抗拒因素造成退出绿色资产管理清单的绿色资产，应提请村民大会讨论，要有90%以上的村民同意通过并报由乡政府归类、建档、公布。恶意毁损绿色资产管理清单内的绿色资产，村民有权向村、乡两级报告，并可将其扭送司法机关。如村干部监管不力，导致绿色资产管理清单内的绿色资产被人为破坏的，该村的当年工作一票否决，扣发村主职干部年度报酬。

二、倡导乡村绿色生活留住乡愁

针对村容村貌脏乱差的状况，2015年10月淡竹乡研究制定《绿色公约十条》，2016年2月在全乡推广，2016年下半年被中农办确定为中国绿色村居的标准，向全国发布推广。《绿色公约十条》的具体内容为：生态环境要保护、垃圾分类要处理、各种废物要利用、田头地角要清洁、门前午后要整齐、厨房厕所要干净、交通出行要有序、淳朴乡风要保持、乡愁记忆要留住、乡村民宿要发展。为了让“绿十条”创建有载体，淡竹乡建立了“打擂台、克难题、比进度”的工作机制，按区域发展水平和发展特点，把全乡分成两个赛区进行比赛，极大地调动了党员干部比学赶超的热情。

《绿色公约十条》是约束村民百姓保护环境的激励机制，为了鼓励游客践行绿色生活方式，淡竹乡出台了“绿色货币”制度，制定了《绿色生活清单》，成立了《绿色生活基金》。

倡导低碳旅游新模式。“绿色货币”是淡竹乡发行的类似于人民币的一个纸币系统。游客住宿时领取《淡竹乡绿色生活清单》（该清单涵盖垃圾分类、降磷行动、志愿服务、绿色出行、文明就餐等5大类7小项），离店时商家逐项对照清单并签字盖章。游客凭清单到游客中心兑换绿币，用于境内农家乐（民宿）、商店、停车场、露营基地等商家，可进行抵价。以乡政府、乡科协、民宿协会、爱心人士筹集的形式成立“绿色生活基金”，游客在商家所使用的绿币，以现金形式统一回购。“六小件”物品使用的减少有效降低了对绿水青山的污染。

三、发展特色民宿安放乡愁

有人说，“了解一个地方最直接的方式，就是入住一家民宿”。依靠天然的自然资源，借助中国美院等高校设计师、艺术家的设计、指导，淡竹乡通过发展特色民宿来留住乡愁。迄今，淡竹乡共有高中低档民宿300家，床位400个，已占据台州民宿的半壁江山。

首先，通盘考虑乡村规划。淡竹乡政府在乡村规划中落实好《关于做好“千村示范、万村整治”工程规划编制工作的通知》，实施“在地”规划，周密审慎地了解、考察自然环境，因地制宜、因势利导，宜建则建、宜改则改，把乡村整理成可以走得进、留得住、愿意看的地方，避免因大拆大建而造成对村庄原有的风貌格局和历史文化遗产的破坏，形成水穿村过、粉墙黛瓦、见缝插绿、“全域景区化，村景一体化”的村容村貌。使城镇化建设在节约、在以人为本的前提下走改造和创新之路。

其次，在中国美院等高校专家、学者的设计指引下，依托现有的山水脉络、独特的历史文化和民风民俗，打造形态各异的古民居、木楼和石屋，让民宿变得既有个性，又有当地风情。淡竹乡因势利导，对一些受到自然或人为破坏较为严重的村落，提炼出保存较好的建筑局部和片段，进行功能置换，对危旧房拆后留下的横梁、瓦片、木窗等物件作为新村村庄美化小景小品装饰，充分利用雕花石窗、猪槽、水缸、石磨，制作成装饰品、洗手池、盆栽、铺路石，展示了古村变迁的点点滴滴，唤起了民众的乡愁记忆。

四、开发乡村新兴产业传承乡愁

一是开发乡村旅游业。针对当前回归自然已成为时尚的趋势，淡竹乡依托丰富的自然资源，大力发展乡村旅游业，推出了自摘游、美食游、民俗游、集市游等旅游项目，打造特色乡村旅游品牌。二是开发乡村传统手工艺。传统手工艺是民俗文化的重要组成部分，具有巨大的文化价值。淡竹乡开设竹品编织、剪纸、木制工艺品展馆，展示当地特色的传统手工艺。三是利用传统节假日，举办各种民俗活动、农事体验活动，迎合了城市人的“乡愁”。结语

有人说，人的一生有两样东西不能忘记，一是母亲的面容，二是城市的面孔。如果说城镇化是现代化发展的必由之路，那么在城镇化进程中留住乡愁就有着深远的意义。“乡愁”是对故国家乡的眷恋，是对“根”的永恒追怀，它是人类共同的情感归宿和精神依托。如何在新型城镇化进程中建设充满乡土文明气息的农村是当前重要的政治和社会问题。淡竹乡动员民众参与到留住乡愁的新型城镇化建设中，强化软环境建设，打造人尽其才、物尽其用的和谐环境，找到了自己的历史记忆和文化特征，取得了良好的社会治理效果。