履职尽责勇于担当让龙江消费者感受到天天都是3.15

刘小妹

过去的一年，全省各级市场监管部门和消协组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委、省政府中心工作，牢固树立消费者至上理念，在持续推进商事制度改革和优化营商环境的同时，把保护消费者权益作为促进经济发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要抓手，市场监管和消费维权各项工作取得了显著成绩。

一是安全保障工作有效强化。严格落实习近平总书记“四个最严”工作要求，强化风险管理，加大惩处追责力度，切实让监管跑在风险前面，坚决守住安全底线。已连续第四年在全省开展“食安龙江百日行动”，共排查消除风险隐患5834个，依法办理投诉举报2981件，目前全省未发生区域性、系统性食品安全事件，有力地守护了龙江百姓“舌尖上的安全”。我省连续两年取得了全国食品安全考核评价排名第7的好成绩。相继开展婴幼儿配方乳粉、非洲猪瘟防控、校园及周边“五毛食品”等专项整治，对农村食品和旅游景区餐饮隐患重点治理，查处案件608件。依法查办药品案件1098件，收回药品生产质量管理规范证书7张。颁布了《黑龙江省电梯安全条例》，在全国率先发布《全省电梯安全状况》，节假日等重点时段特种设备安全得到有效保障。针对危险化学品、电线电缆、防爆电气等重点产品实施专项整治和安全隐患排查，工业产品质量省级监督抽查合格率平均为94.39%。

二是市场监管力度不断加大。重点查处供水、供气、供暖、电信领域价格违法行为，退还用户63.55万元。查处商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争案件75件。整治公用企业限制竞争和垄断行为，办结案件33件。公示经营异常企业2.19万户、严重违法失信企业1.73万户，受限人达8547人次。企业年报公示率96.44%，居全国首位。打好冬季旅游市场监管“攻坚战”，立案查处涉嫌假冒伪劣商品案件43起，监测旅游广告7186条次，公示旅行社及分支机构4780户，列入严重违法失信“黑名单”68户，列入限制担任企业法定代表人和高管人员名单1041人，查处旅游市场价格违法案件883件。开展“打假护农保春耕”专项行动，查处农资违法案件178件，为农民挽回了经济损失。对重点领域广告进行专项整治，立案128件，传统媒体虚假违法广告得到有效遏制。开展专利执法维权专项行动，办理专利、商标侵权等案件1470件，实现13个市地全覆盖。

三是质量强省建设进一步加强。省委省政府印发了全省质量提升行动实施方案，首次召开全省质量大会，高规格召开质量计量标准化联席会议。切实发挥质量技术基础作用，全年制修订地方标准157项。推动2047家企业自我声明公开标准9842项。建立了以国家标准和行业标准为引领、以地方标准为主体的黑龙江省旅游服务标准体系，涵盖了食、住、行、游、购、娱等6大方面，为维护旅游消费者合法权益、提升我省旅游服务业管理水平提供了有力支撑。组织开展水表、电能表、燃气表的民用“三表”专项治理行动，全省民用“三表”受检率达到96%，抽检合格率达到95%以上。全省获得有机产品认证证书2206张，在全国排名首位。

四是消费维权水平进一步提高。组织开展流通领域商品质量抽查检验8大类64个品种3041批次。积极推动消费维权社会共治，全省13个市（地）实现放心消费创建活动全覆盖。充分发挥维权热线作用，及时受理消费者投诉举报咨询，为消费者挽回经济损失8124.91万元。依法打击整治向老年人欺诈销售保健产品违法行为，认真受理违法行为举报线索，及时兑现举报奖励。全省各级消协组织发布各类消费警示780余条，先后开展旅游景区、农村市场、通信服务等消费体察活动。省消协荣获全国先进集体称号。

2019年，是新中国成立70周年，也是我省推进全面振兴全方位振兴、重塑环境重振雄风的发力之年。全省各级市场监管部门将协同消协组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，以“抓改革、优环境、保安全、提质量、重维权、强基础”为主线，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持人民立场、人民情怀，牢固树立消费者至上理念，紧紧围绕“信用让消费更放心”年主题，加快消费领域信用体系建设，聚焦消费者关心关注关切的焦点问题，集中开展消费维权“九项行动”。

一是开展“食安龙江行动”。严厉打击无证网上供餐和超范围网上供餐违法行为。严查在校园及周边、幼儿园、养老机构销售无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无标签的“五无”问题以及“五毛”食品问题。严格规范白酒、食用植物油生产经营标签标识，执行索证索票制度。每周及时发布食品安全抽检信息，依法核查处置不合格食品。开展“你点我抽”活动，发挥社会公众的参与和监督作用，提升消费信心。持续保持对食品安全违法违规行为严打重处的高压态势，有效遏制食品安全违法犯罪。整合投诉举报信息平台，实行24小时全时空投诉举报受理。加强食品安全宣传，全力办好“食安龙江”宣传栏目，使之成为人民群众喜爱、市场主体认可、社会认同的权威信息媒介，传播党政守护食品安全底线、维护食品消费合法权益的坚定决心，宣扬诚信守法经营，曝光失信违法行为，震慑食品安全违法犯罪，引导正确舆论和科学安全消费。

二是开展中药饮片专项治理行动。针对中药饮片掺杂使假、染色增重、霉烂变质、非法分装、贴签销售等问题，以飞行检查、跟踪检查、延伸检查为手段，围绕“三个重点”开展专项治理：重点查处中药材进厂把关不严、超范围生产中药饮片、编造生产销售记录、不按规定进行进出厂检验等违法违规行为;重点查处违法经营中药饮片、为他人提供资质证明文件，对供货方资质审查不严，或从非法渠道购进中药饮片并销售等违法违规行为;重点加大对紅花、人工牛黄等中药饮片品种抽验力度，对不合格产品依法依规严厉查处。同时，加快完善中药饮片技术管理体系，修订省级中药饮片炮制规范，提升中药饮片生产检验标准。

三是开展“农资打假保春耕”行动。对生产、流通领域农资产品实行全链条打假，对“线上线下”农资业户实行全方位监管，重点查处假冒伪劣化肥、农膜、农机具及配件、农用油、虚假标注有效成分、虚假违法广告、侵犯注册商标专用权、计量作弊、冒用质量标识认证标志等六个方面的违法行为，全力保护农民利益，全力保障春耕生产。

四是开展“保健”市场乱象联合整治行动。重点打击一些不法经营者利用老年人渴望健康心理，以会议营销、集中授课、健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、奖励免费或低价旅游或电话、上门推销等形式，向老年人欺诈销售保健产品的违法行为，加快线索核查，及时立案调查，依法从严从重处理。明确12315为举报受理电话，根据举报线索的真实性和有效性，分1000元、500元和100元三个档次奖励举报人，调动全社会的力量，打好整治“保健”市场乱象的人民战争。

五是开展虚假违法广告整治行动。重点整治医疗、药品、保健食品等事关人民群众身体健康领域的虚假违法广告，持续加强对传统媒体的监测监管，对涉嫌违法广告线索从严从快依法查处，保持整治虚假违法广告的高压态势，坚决防止反弹。特别是针对户外广告、城市“牛皮癣”和车体广告存在的突出问题，我们将利用今年上半年的时间，联合省住建厅、交通厅，通过暗访抽查、曝光典型案件等手段集中进行专项整治。同时，组织开展好互联网广告专项整治。

六是开展电梯安全问题整治行动。重点整治无物业管理、无维保单位、无维修资金的“三无电梯”，督促各级政府解决电梯失管、失修和维修资金欠缺等突出问题。开展电梯使用标准化管理试点，解决使用单位在安全管理中“管什么、怎么管、管不了”的问题。试点引入社会电梯检验检测力量，由使用单位自主选择，解决电梯定期检验难的问题。推行电梯“保险+服务”，明确电梯生产、使用、维保单位，均可作为投保人，解决发生电梯事故后续处理难的问题。

七是开展民用水表、电能表、燃气表计量整治行动。针对民用“三表”生产、销售、检定等环节对用户服务质量不高等问题，持续深入开展民用“三表”计量监督管理，确保量值准确、性能可靠。严格落实制造企业主体责任，保证出厂产品计量性能合格率达到100%。监督供水、供电、供气企业执行安装前首次强制检定、到期轮换制度，受检率达到98%以上。积极推动民用“三表”诚信监管，建立守信激励和失信惩戒制度。畅通投诉举报渠道，及时妥善处理消费计量纠纷并反馈结果，坚决查处计量违法行为。

八是开展旅游市场整治行动。采取清单管理、主体负责、合力监管、失信惩戒、畅通投诉、正面引导等有力措施，重点整治不明码标价、价格欺诈、串通涨价、价格垄断、不执行门票优惠政策、用套票等形式进行价格欺诈;食品生产经营违法行为和无证无照经营;严防餐饮场所食物中毒;游乐设施、客运索道、电梯、锅炉等特種设备安全违法行为;加油站油品质量不合格和计量克扣等欺诈行为;冒用其他景区名称进行虚假宣传误导游客;给予或者收受商业贿赂;利用合同格式条款等侵害合法权益;线上线下宣传虚假旅游信息误导旅游消费;生产销售假冒伪劣旅游商品等十个方面的违法行为，不断巩固和扩大全省旅游市场整治成果。

九是开展消费者权益保护行动。整合公众诉求资源，对原有的12315、12365等热线实行“五线合一”，建立健全以“12315”为核心的便民投诉渠道。依托全国12315互联网平台，开辟“互联网+消费维权”、远程调解、巡回受理，做到有诉必理、有案必立。指导经营者建立全国12315平台在线和解机制、消费维权服务站、消费争议解决绿色通道等，促使消费争议源头化解。推广消费者评价、消费投诉公示等信用约束机制，对投诉举报各方当事人的失信行为，依法实施信用惩戒。充分发挥各级消费者协会的积极作用，深入开展消费调查、消费体验、比较实验、消费者满意度测评。广泛动员社会各方力量，努力形成行政监管、行业和经营者自律、社会监督、消费者广泛参与的消费维权社会共治新格局。

总之，我们市场监管部门要全力当好消费者权益的保护者，以消费维权“九项行动”为有力抓手，履职尽责，勇于担当，尽最大努力让人民群众吃得放心，穿得称心，用得舒心，玩得安心，办事顺心，让龙江人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感，让全省消费者感受到“天天都是3·15”！