政府采购和内部控制在事业单位资产管理中的应用

陈恒

摘 要：本文对政府采购与内部控制的含义进行简述，从事业单位资产管理中应用政府采购和内部控制的重要意义展开深入的分析，提出构建完善的内部控制体系、强化事业单位内部控制要素、强化事业单位政府采购的预算、建立事业单位完善的政府采购体系、强化交流平台建设力度、扩大供应商范围等有效应用措施，推动事业单位在实际的发展过程中，建立完善的内部控制制度，为事业单位的可持续发展打下稳固基础。

关键词：政府采购;内部控制;事业单位;资产管理;信息交流平台

在事业单位的资产管理过程当中，政府采购与内部控制是重要的手段，在实际的管理中，务必要保证规范性与实效性。事业单位要进一步强化资产管理工作，不断深化制度改革，及时发现内部控制与政府采购中存在的问题，并及时采取有效的解决措施，进一步落实和完善内控制度，促进事业单位的健康发展。

一、在事业单位资产管理中应用政府采购和内部控制的重要性

1.政府采购

首先，在事业单位的资产管理过程中，政府采购非常重要。政府采购主要是指由各级国家机关及事业单位为满足为公共服务的基础目标，在遵循基本法律法规的基础上，制定明确的采购目录，利用范围内的财政性资金进行采购，或是可以采购限额标准之内的工程、服务行为。与此同时，要在事业单位内部建立相应的资产追溯体系，对于资产使用情况展开全方位的控制，从根本上避免资产流失的问题，还能够有效提高资产管理水平。另外，事业单位在实际的发展过程中，要進一步强化政府采购部门与其他部门之间的合作关系，进而构建统一的整体。通过这种方式能够对于事业单位的资产管理工作及政府采购行为进行实时监督，从根本上避免风险问题的发生。

其次，事业单位在实际的发展过程中，将政府采购与内部控制相结合，事业单位可以根据采购部门提供的采购清单，进行公开的招标，并安排专门的工作人员从众多供应商中进行选择，务必要保证选择价格最合理的，且质量最好的供应商作为合作单位，进而节省大量的财政资金，还能够有效提高实际的资金利用率。

2.内部控制

在新时代背景下，国家对于事业单位的资产管理工作给予了更多的重视，并在单位的实际发展过程中大力提倡资产内部控制，进而使单位能够紧跟时代的发展需求，从根本上提高核心能力。就目前实际情况进行分析，我国大力建设服务型的政府机构，为增强政府的公信力打下稳固基础，对于事业单位资产管理进行不断优化与调整。

二、政府采购和内部控制在事业单位资产管理中的应用措施

从事业单位资产管理制度的发展现状进行分析，还存在着许多问题，资产管理的相关人员对于资产管理意识淡薄，在实际的工作中不能做到以身作则，导致国有资产在使用的过程中出现资产支出不明确的现象，甚至导致资产的流失、使用率降低。长此以往，不仅无法保证事业单位资产管理的安全性与合理性，还会对实际的经营效果造成影响。因此，事业单位对于发展中存在的问题，务必要进一步加强政府采购与内部控制的融合，从根本上提高资产的使用效率，促进社会经济的进步与发展。这对于事业单位提出了更高的要求，单位务必要在内部建立完善的资产管理制度，将政府采购与内部控制的作用发挥到最大，将两者结合的有效应用策略如下。

1.构建完善的内部控制体系

目前，我国事业单位在实际的发展过程中，普遍存在资产管理意识淡薄的现象，国有资产的利用效率较低，资源存在浪费的现象，而导致这些问题的根本原因就是资产管理缺乏硬性的标准，缺乏相应的管控力度。因此，只有从根本上强化行政事业单位资产管理的内控制度，才能够促进单位资产的使用效益最大化，要想实现这一发展目标，就要构建完善的内部控制体系。首先，要从事业单位内部部门的设置入手，保证各个部门的分工明确性，财务部门务必要进行大力的改革，不断规范资产管理制度，使事业单位在实际的发展过程中，能够明确每一笔资产的收入与支出。另外，在内部建立相应的评估体系，能够对事业单位的财政过程及结果进行监督评估，根据季度评分展开考核，对于合格的单位给予适当的奖励，对于不合格的单位要组织相关的培训，并进行再次考核，直到合格为止。事业单位在资产管理的过程中，要从多元化的角度，进一步规范资金使用，在提高行政事业单位管理水平的基础上，为资产的安全性提供相应的保障。

2.强化事业单位内部控制要素

（1） 构建良好的财务环境。在事业单位中构建良好的财务环境能够有效提高财务人员的业务水平与专业素质，在内部建立高素质的财务管理团队，相关的管理人员要逐步认识资产管理的重要性，定期在事业单位内部开展学习与宣传活动，进而保证各项资金活动的顺利开展，使员工能够明确自身的基本职责，认真负责地做好本职工作。

（2） 强化风险控制工作。事业单位在实际的发展过程中，要对于风险问题进行严格的控制，只有强化风险防范工作，才能够从根本上保证资产的安全，在内部建立相应的风险防范体系，结合现代技术，建立动态化的监控体系，能够及时洞察风险问题，采取有效的解决措施，及时将风险防控结果进行反馈。

（3） 建立内部监督体系。结合事业单位的实际情况，构建内部监督体系，保证资产信息能够实现高效的传达，进一步落实事业单位的资产管理制度。事业单位务必要注重强化监督工作，可以从内部选择优秀的员工组成监督小组，对于事业单位资产管理的各个环节进行监督，促进单位的长远发展。

（4） 实现资产信息的共享。事业单位务必要保证资产信息能够得到及时的流通，要在内部建立资产管理平台，通过平台将重要的数据信息进行存储，不断提升资产管理信息传递速度，使其准确性能够达到基本的标准，逐步构建有效的信息传输网络，从根本上加快信息的共享速度。

3.强化事业单位政府采购的预算编制

首先，就目前实际情况进行分析，事业单位的工作人员思想较为固化，不能利用灵活的方式对实际问题进行处理，不管是在工作模式，还是思想意识中都存在一定的问题。因此，事业单位的管理人员务必要强化对于政府采购中预算环节的认知。①事业单位要设立与社会发展要求及符合单位发展需求的政府采购预算规定，在实际的采购过程中，将规章制度作为基础。②强化事业单位工作人员的专业素养，提高业务水平，行政事业单位定期组织人员学习与培训，对于政府采购的主要内容，将预算环节作为重点，定期开展相应的宣传活动，使行政事业单位的工作人员能够对政府采购预算内容进行准确的把控，逐步构建相应的监督评估体系，设置相应的评估考核条例，针对内部员工设立相应的考核机制，实行计分制，在每个年度对员工的工作能力及业绩进行综合性的评比。通过这种方式不仅能够从根本上提高员工的学习积极性与自主性，还能够对于资产管理进行评定与考核，在一定程度上保证资产的合理使用，为资产的安全稳定增值打下良好基础，促进事业单位的可持续发展。

4.建立完善的事业单位政府采购体系

事业单位在实际的发展过程中，应当将政府采购环节纳入内部控制之中，逐步建立健全政府采购制度。事业单位要将采购预算作为基础，对政府的采购过程做出明确的规定，政府采购在预算获批后，要到相关的部门进行采购手续的办理，进而进行拨款与采购工作。行政事业单位在建立政府采购体系时，相关的工作人员要将理论与实践相结合，创新管理模式，从根本上保证整个过程的有效性。在政府采购体系内部，包含监督体系，要对于政府采购的各个环节进行严格监督与管控。

5.强化交流平台建设力度，扩大供应商范围

事业单位在实际的发展过程中，针对信息交流不畅的现象，要提出相应的解决措施，由于信息共享速度较慢，会在一定程度上影响政府采购供应商的覆盖面，导致产品的选择性较低。因此，在政府采购的过程中，务必要强化交流平台的建设力度，扩大供应商的范围，还能够将供应商的信息进行集中整合，针对供应商的实际情况展开调查与分析，利用信息手段开展实时追踪。在追踪平台中，要对于已经选购的产品价格、性能、供货能力进行分析统计，使管理人员能够直观地掌握供应商基本信息。最后，在平台中可以设置招标栏，进而为没有与政府合作过的商家提供合作的机会。通过这种方式从根本上拓宽了政府采购的范围，进一步优化事业单位资金监管流程。

综上所述，事业单位在实际的发展过程中，只有进一步强化单位资产管理工作，才能够为内部控制与政府采购制度的顺利落实打下稳固基础。相关的工作人员要明确政府采购与内部控制的重要性，并将其进行有机融合，从根本上避免资产的浪费与损失，有效提高财政资金的利用率。

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