加强农村基层组织建设 助力乡村振兴

摘 要：党的十九大提出了“乡村振兴战略”，给中西部地区经济社会发展带来了难得的机遇，也给农村基层党组织建设提出了新的更高新的要求。本文就山丹县农村基层组织建设存在的问题，提出了加强农村基层党的建设，推动乡村振兴的对策建议。

关键词：党的建设;基层组织;乡村振兴

“一带一路”倡议给位于古丝绸之路重要节点的甘肃省带来了前所未有的发展机遇，山丹县地处河西走廊中部，是丝路重镇金张掖的东大门。近年来，山丹县紧抓“一带一路”机遇，加快发展县域经济，加强农村基层党组织建设，2018年10月实现了全县整体脱贫。实践证明，加强农村基层党组织建设，对于发展农村经济，推进乡村振兴战略的实施意义重大。

一、山丹县农村基层党组织建设存在的问题

1.农村基层组织机制不健全、不完善

当前，我县农村基层党组织在党员的教育、管理、监督等方面仍然存在许多问题，一是基层党组织书记对党务知识掌握不够，抓党建工作的能力和水平不足。尤其是村（社区）换届后，部分新任村党组织书记不熟悉党建业务、不会抓党建工作，对农村党员教育培训不够;二是在党员管理方面，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度坚持的不好，党的组织生活不够严格;三是党员日常监督方面则存在碍于人情面子，存在对犯错党员问责的板子“高举轻放”，姑息迁就现象。

2.农村基层组织人才缺乏，管理队伍素质不高

当前，我县农村基层党组织“年龄老化、知识退化、思想僵化”“老办法不管用、新办法不会用”的问题比较突出。有些农村基层党组织带头人缺乏开拓创新精神，工作不求有功、但求无过，缺乏市场经济条件下带领群众致富的能力和魄力;有些党组织在党员发展上不够规范，习惯于搞论资排辈，导致农村党员队伍老化、青黄不接;有些党组织在人才引进与培养方面起步晚、进度慢，对本地人才队伍培养缺乏耐性，对吸引能人回乡创业又瞻前顾后，徘徊不前。

3.农村党员干部流动性较大，教育管理问题突出

随着我国改革开放的进一步深化，农村党员在农村和城市间出现了较大规模的流动现象，以往的管理教育模式已不能与当前城乡一体化的发展相契合，基层党组织对党员队伍管理和教育缺乏有效手段。

4.农村基层宣教阵地利用率较低

部分基层组织对于现有的宣传教育阵地利用不充分，同时，还存在重“建”不重“管”，重“验”不重“用”的现象。许多文化礼堂、农家书屋等有效阵地处于长期空置状态。

二、充分认识加强农村基层党组织建设的时代意义

1.加强农村基层党组织建设，有利于提升基层党组织的创造力，激发乡村振兴的活力。习近平总书记强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。十八大以来，党中央组织全国各地深入开展“群众路线教育”、“三严三实”等一系列党的教育活动，提升了基层党组织自我革新力和内生创造力，激发乡村振兴活力源泉。如通过大力推行“党员固定活动日”活动，以严肃规范的组织生活凝聚了班子成员力量。通过大力实施村“两委”班子成员能力提升工作，组织村“两委”主要负责人、村级后备干部参加党校教育培训，创新了党建工作，夯实了基层党组织的战斗力量。通过东西部扶贫协作项目，组织村干部参加外出培训，帮助村干部增长见识、拓宽思路。通过党支部规范化建设，扩大了先进支部增量、提升了中间支部水平、整顿了后进党支部，全面提升了农村基层党组织服务群众的能力和水平。

2.加强农村基层党组织建设，有利于提升党组织的群众凝聚力和社会号召力，汇集乡村振兴的强大合力。近年来，山丹县农村基层党组织始终坚持党的群众路线，坚持服务群众的工作导向，建设了村级综合办公服务中心，为农村群众提供代办式便民服务，及时解决了群众的困难。通过建立完善民情议事和民情沟通等制度，加强了对村务决策、村务公开、农村“三资”管理。在征地、租地、拆迁、工程项目建设及惠农政策落实中充分发挥民主监督作用，严肃查处了许多农村“微腐败”，提升了党组织在群众中凝聚力和社会号召力。

当前，以“不忘初心，牢记使命”主题活动为载体在，基层党组织通过灵活多样、群众喜闻乐见的方式，向广大群众深入宣讲乡村振兴战略，使群众增强发展信心，汇集了强大乡村振兴合力。

3.加强农村基层党组织建设，有利于提升基层党组织政策执行力和发展推动力，夯实乡村振兴的物质基础。发挥好农村党支部的政治引领作用，必须紧紧围绕经济建设这个中心，使党的建设与经济发展同向发力、相互推进。基层通过设立“新时代农民讲习所”，教育党员干部牢牢把握生态保护和绿色发展两条底线，深度挖掘乡村特色生态资源，以支部引领、能人带动模式，在有资源、有条件的乡村发展乡村旅游，拓宽了农民增收渠道。同时，坚持因地制宜、错位发展思路，引导各村利用区位、产业和资源优势，大力发展村级实体经济，有力助推了农业增效、农村繁荣、农民增收。

三、加强基层党组织建设，推动乡村振兴

1.创新基层党建模式，优化基层组织结构

习近平同志指出，要坚持贯彻从严治党、党要管党的组织方针，将打基础、抓基层的工作稳步做好，使每一个农村基层党组织都能够发挥出战斗堡垒的作用。面对新的挑战和新的发展形势，农村基层党建工作要创新工作思路，优化基层组织结构。当前，由于农村从业结构发生了变化，出现了大量党员流动，党组织以往的管理模式已不能满足当前的情况。对于此种情况，有必要及时创新和变革以往的党组织管理模式，积极学习和探索城乡一体化或联村跨村党建模式。如，广东省佛山市创建的大党建新格局，山东省莱芜市莱城区所创建的梁玄闫党支部等，就很值得我们学习。

2.建立健全日常管理机制，提升党员干部能力素质

一是充分利用县级党校优秀师资力量和丰富的教学资源，通过远程教育、专题讲座以及党员互助等多样化的形式，有针对性的开展农村党员的教育培训。二是积极探索全新教育管理模式，加强农村党员的日常教育管理，尤其是要加强农村流动党员教育管理工作，要积全面提升农村党员的综合素质，同时，要利用好将农村书屋、村级组织活动场所等阵地资源作用。发挥好农村道德模范、致富能人、农村乡贤等模范带头人的作用。三是依托党建网站，远程教育网络等现代多媒体资源，制作实效性和针对性强的农村党员专题栏目，组织农村和城市两地党员相互交流与学习活动，促进他们共同进步。依托农村培训机构、农业示范基地以及科技示范园开展与农村实际贴合的实用技术教育培训活动，组织农村党员到示范场地实践和观摩，增强他们模范带头的能力。

3.提高基层组织执政能力，推进乡村有效治理水平

一是推进农村法治建设，为农村基层党建引领社会治理提供法治保障。十九大报告指出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治理是引领基层党组织社会治理创新的基本方略。推进农村依法治理就要提升基层党组织权力运行的规范化，减少基层干部的官本位和人治思维，以法治思维和法治方式提高农村社会治理的法治化水平。二是应用人工智能、大数据等现代信息技术，为农村基层党建提供技术保障。新时代推动“乡村振兴”战略就要利用好大数据等现代治理工具，不断提高农村社会治理的科学化水平。

4.发展农村经济，增强基层党组织持续发展动力

发展农村经济是农民群众的最大愿望和根本利益所在，也是解决农村一切问题的关键。一是堅持典型引路。党员干部要率先垂范，当好样板，带头调整产业结构、选准致富项目，带领群众致富奔小康。二是抓住机遇。紧紧抓乡村振兴战略的历史机遇，积极争取国家、省、市相关配套资金和项目，为村级组织建设注入生机和活力，三是优化生态环境，推动农村经济发展，为农村基层党组织建设增添动力。

5.发挥基层党校主阵地作用，为基层党组织建设提供智力支撑

农村基层干部是实施乡村振兴战略的直接组织者、推动者和实践者，作为培养干部“熔炉”和“主阵地”的党校，要转变观念、开拓创新，找准农村基层干部教育培训的结合点、着力点，以“精”、“准”、“实”的高标准为要求，优化课程设置、创新培训方式、方法，用绣花功夫精心组织实施教育培训，充分发挥其应有的作用，努力使农村党员干部学有所得，学有所长，学员综合素质明显提升。

作者简介：

叶丽霞（1986--）女，甘肃山丹人，山丹县委党校教师，主要从事党史、党建研究。